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山东省烟台市人民政府


烟台市人民政府关于印发《烟台市区土地征购补偿安置暂行规定》的通知

文件编号：烟政发〔2003〕163号

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
现将《烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定》印发给你们望认真遵照执行。

二○○三年十一月十七日


烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定

第一条 为了完善土地征购补偿制度，保障各类建设用地供应，妥善安排被征购土地单位群众的生产和生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市芝罘区、莱山区、福山区、牟平区和经济技术开发区范围内土地征用、收回、收购补偿安置活动。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称的土地征购补偿包括土地征用补偿、土地收回补偿、土地收购补偿。
土地征用补偿是指政府依法将集体所有的土地征归国有，对集体土地所有权人及经营权人给予的补偿。
土地收回补偿是指政府依法收回划拨土地使用权、出让土地使用权或农转非村的土地使用权，对划拨土地使用权人、出让土地使用权人或农转非村集体经济组织及土地经营权人给予的补偿。
土地收购补偿是指政府依法收购出让土地使用权，对出让土地使用权人给予的补偿。
第四条 土地行政主管部门负责土地征购补偿工作，劳动和社会保障部门及土地所在区、镇（街道办事处）政府配合土地行政主管部门做好土地征用的相关工作。
第五条 征用、收回、收购土地，由市土地行政主管部门与土地所有权人或土地使用权人分别签定《土地征用补偿协议》、《国有土地使用权收回协议》、《国有土地使用权收购协议》，并根据协议约定的金额、期限和方式支付土地补偿费用，办理土地及地上建筑物、其他附着物权属变更登记。
第六条 征用、收回、收购土地按土地的原合法用途给予补偿。
第七条 征用土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
第八条 土地征用后，土地补偿费和安置补助费按《土地管理法》和《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定的标准给予补偿。
第九条 土地补偿费和安置补助费由土地行政主管部门以被征用土地的农村集体经济组织的名义一次性存入政府指定的银行专户，主要用于农民的生产和生活。其中的安置补助费必须专款用于安置失地农民。建设项目未使用土地前，所征用土地可继续由农村集体经济组织或被征地单位耕种使用。
第十条 安置可采取货币安置、社会保险安置、留地安置、征地款入股安置、农业安置、土地开发整理安置、用工安置等方式。具体安置方式应根据该地的实际情况合理确定。
第十一条 集体经济组织应将土地补偿费优先用于安置失地农民，以保障失地农民生活的长期稳定。
第十二条 实行全员安置的，土地补偿费和安置补助费合并使用，主要用于安置被征地人员。安置后，该费用结余部分仍归集体经济组织，用于农民的生产和生活。安置被征地人员采取农村社会养老保险安置为主、货币安置为辅的的方式。具体按以下规定安置：
（一）对征地时满60周岁的被征地人员，为其一次性缴纳农村社会养老保险金，从次月起按月发给征地时城镇居民最低生活保障标准的养老金；
（二）对征地时40—59周岁的被征地人员，为其一次性缴纳农村社会养老保险金，到年满60周岁后按月领取相当于征地时城镇居民最低生活保障标准的养老金，此前每月按征地时城市居民最低生活保障标准的70%发给生活补助费；
（三）对征地时30—39周岁的被征地人员，一次性发给26000元/人生活补助费；
（四）对征地时29周岁以下（含29周岁）的被征地人员，一次性发给20000元/人生活补助费。
第十三条 一次性征用土地使农村集体经济组织人均耕地减少333平方米以上，且征地后人均耕地少于67平方米的，原则上对被征地集体经济组织的成员实行全员安置。
第十四条 实行全员安置的，集体经济组织已经为村民缴纳了农村社会养老保险金，但到领取年龄时，领取标准达不到征地时城镇居民最低生活保障标准的，必须由集体经济组织为其补交养老金。
多数被征地人员不同意保险安置的，可采取其他方式安置。
第十五条 按市政府旧村改造政策实行村庄整体改造的，集体经济组织所拥有的土地全部转为国有，对农村居民具有合法产权证明的房屋实行实物补偿和货币补偿。
第十六条 实物补偿即按《中华人民共和国土地管理法》一户一宅的原则给予农村居民的房屋补偿。房屋补偿建筑面积标准按以下规定执行：
（一）原人均住宅建筑面积低于20平方米的，按人均建筑面积20平方米补偿；
（二）原人均住宅建筑面积在20—30平方米的，按原人均建筑面积补偿；
（三）原人均住宅建筑面积高于30平方米的，按人均建筑面积30平方米补偿；
（四）户总建筑面积低于50平方米的，可按建筑面积50平方米补偿。
未结婚的独生子女，在计算补偿面积时，可增加一个人的补偿标准。
第十七条 农村居民原有的住宅建筑面积超过实物补偿面积的，超出部分实行货币补偿，根据结构成新补偿标准为每平方米400—600元。对房主户口已经迁移的空置房，全部实行货币补偿。
第十八条 农村居民申请的房屋建筑面积在第十六条规定的补偿建筑面积标准以内但超出原住宅建筑面积，超出部分由农村居民按成本价投资。农村居民申请的房屋建筑面积超过补偿建筑面积标准的，超出部分由农村居民按商品价投资。
第十九条 原村内公共房产，属于办公、公益和商业用房的，用新建房屋中的公建部分按原建筑面积实物补偿；属工业用房的实行货币补偿，补偿标准依据重置成新折旧评估后确定。经批准建造的临时建筑，使用期满的，应自行拆除，不予补偿；使用期未满的，按残值给予补偿；没有合法土地使用手续及合法房屋产权证明的建筑物，不予补偿。
第二十条 农村集体经济组织的土地被一次性整体征用的，除按规定给予补偿安置外，可按不超过征用土地总量的10%划出土地，土地使用权留给土地被征用的农村集体经济组织，用于解决群众的生产和生活。其中，村民住房用地按照市政府关于旧村改造的政策办理；工业生产性项目用地可在工业园区置换等量土地。
第二十一条 国家建设需要使用本规定第二十条划拨给村集体的土地的，按国有土地使用权收回或收购办理。
第二十二条 被征用土地上的青苗补偿费按一季作物的产值计算。被征用土地上的其他附着物补偿费按《关于调整征用土地年产值和地面附着物补偿标准的批复》（鲁价费发[1999]314号文）执行。
第二十三条 对在被征用土地上的建筑物、构筑物和青苗清点期间，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。
第二十四条 收回、收购国有土地使用权，根据土地使用者使用土地的剩余年限、土地开发利用的实际投入等并参照宗地评估结果确定补偿价格。土地使用权出让合同有约定的，按合同约定执行。
第二十五条 收回、收购土地的各项费用，经财政部门审核后，由市土地行政主管部门按协议约定从财政资金或土地资产经营专项资金中全额拨付。实行养老保险安置的，征用土地的土地补偿费、安置补助费由土地行政主管部门一次性拨付区农村社会养老保险经办机构统一管理，用于安置被征地人员。
第二十六条 征用的新增建设用地，位于芝罘区、莱山区范围内的，土地使用权出让政府收益市、区按7：3的比例分成；位于福山区、牟平区、经济技术开发区范围内的，市、区按2：8的比例分成。其中区所得部分的10%—30%返还给被征用土地的村集体经济组织。
收回、收购区属企业、事业单位土地使用权的，土地使用权出让政府收益分成比例市留成部分按上款执行，其余归地块所在的区所有。
第二十七条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠征购土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第二十八条 从事土地征购补偿安置工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十九条 其他县（市）可参照本规定执行。
国家水利建设和交通建设征用农村集体土地的补偿安置不适用本规定。
第三十条 本规定自二○○三年十一月二十日起施行。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市房屋使用安全管理规定

《南宁市房屋使用安全管理规定》已经2005年6月17日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

市 长：

二○○五年七月二十三日


南宁市房屋使用安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强房屋使用安全管理，保障人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城镇规划区范围内已建成使用的房屋的使用安全管理。

第三条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、定期检查、确保安全的原则。

第四条 市房产行政主管部门是本市房屋使用安全管理的行政主管部门，负责市区范围内房屋使用安全管理工作。

市辖县负责房产管理的部门按照规定职责做好本辖区内房屋使用安全管理工作。

建设、规划、市政、公安、消防、土地、安全生产监督等部门按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。

第五条 房产行政主管部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度。

鼓励单位和个人就存在重大安全隐患的房屋和危害房屋使用安全的行为向房产行政主管部门举报或反映。房产行政主管部门应当及时查处，并将处理结果及时答复举报人或反映人。

第二章 房屋结构安全管理

第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计结构和用途，合理使用房屋，保证房屋的整体性和结构安全，并不得影响毗连房屋的使用安全。

第七条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：

（一）拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；

（二）在承重墙体上扩大门窗尺寸、增设门窗的；

（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的。

第八条 房屋使用过程中，不得擅自从事下列行为：

（一） 拆改房屋共用设施部位的；

（二）变动建筑主体和承重结构的；

（三）在楼板或者阳台板超标准增大荷载的；

（四）安装设施和设备影响房屋结构安全的；

（五）其他危害房屋结构安全的行为。

确需实施前款行为的，房屋所有人或使用人应当取得房屋原设计单位或按规定取得相应资质等级的设计单位出具的拆改、增设项目的设计文件，并按照设计文件同意的拆改、增设项目和范围施工。

涉及上述拆改、增设项目工程竣工后，房屋所有权人或使用人应当在30日内持设计单位出具的设计文件、竣工验收材料，向房产行政主管部门备案。

第九条 物业管理企业、房屋产权单位应当加强房屋装饰装修过程中的房屋安全监管。发现装饰装修活动影响房屋结构安全的，应当予以制止，并报告房产行政主管部门。

第十条 物业管理企业、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查、修缮记录，建立房屋安全管理档案。

第十一条 发生自然灾害或火灾事故，危及房屋安全的，房产行政主管部门应当立即组织、指导房屋所有人或者使用人采取安全治理措施。

第十二条 房屋所有人或者使用人应当经常检查房屋的白蚁灾害情况，发现蚁情时，应当及时向具有资质的房屋白蚁防治机构报告，并委托房屋白蚁防治机构检查和灭治。

第三章 房屋安全鉴定管理

第十三条 房屋安全鉴定是对房屋使用安全状况进行鉴别和判定。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。

第十四条 房屋所有人、使用人或其他责任人对房屋安全有疑问的，可以申请房屋安全鉴定。

第十五条 房屋出现下列情形之一的，房屋所有人、使用人应当申请房屋安全鉴定：

（一）达到房屋设计使用年限的；

（二）有开裂、倾斜、下沉、软化等明显危险症状的；

（三）住宅房屋改变为餐饮、公共娱乐、洗浴及其它生产经营用房增加荷载的。

第十六条 未经设计单位出具设计文件，擅自进行拆改房屋建筑结构等行为危害房屋结构安全的，房屋所有人或使用人应当申请房屋安全鉴定。经鉴定符合安全条件的，方可继续使用。

第十七条 危险房屋不得进行装饰装修。

有严重损坏症状的房屋确需装饰装修的，应当进行房屋安全鉴定，并按照安全鉴定结论采取修缮加固措施，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。

第十八条 危险房屋不得出租。

出租有危险症状的房屋的，出租人应当向有关部门提交房屋安全鉴定报告。房屋承租人也可对承租房屋提出鉴定申请，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由出租人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由承租人承担；出租人与承租人对鉴定费承担另有约定的，从其约定。

第十九条 建设项目影响周边房屋安全的，建设单位应当及时向房屋安全鉴定机构申请对施工区周边房屋进行安全鉴定，并按照规定采取安全保护措施。

第二十条 房屋所有人、使用人或者建设单位未按照第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门通知其限期提出申请；逾期不申请的，房产行政主管部门可指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由责任人承担。

第二十一条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列资料：

（一） 房屋安全鉴定申请书和申请人身份证明；

（二） 房屋所有权证或证明其相关民事权利的合法证明；

（三）法律、法规规定应当提供的其它资料。

第二十二条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定申请之日起5个工作日内进行现场查勘，并在10个工作日内出具房屋安全鉴定文书；有明显险情的，应当立即进行现场查勘检测；情况复杂、鉴定难度较大以及需要延期观察的，可以适当延长期限，但应当将有关情况及时通知申请人。

第二十三条 房屋安全鉴定机构和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定时，应当按照有关专业标准、规范进行。

第二十四条 申请房屋安全鉴定时应当按照有关规定支付鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由责任人或所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

房屋安全鉴定费按物价主管部门核定的标准收取。

第二十五条 房屋安全鉴定工作人员对被鉴定房屋进行查勘鉴定时，房屋所有权人、使用人应当予以配合，不得拒绝或阻挠鉴定工作正常进行。

第四章 危险房屋防治管理

第二十六条 在台风、雷雨季节或遇其他灾害房屋出现险情时，房屋所有人、使用人应当做好排险解危工作。

第二十七条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人应当及时采取措施解除危险，并视危险程度不同，按照下列规定进行处理：

（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除。适用于整栋危险确已无修缮价值，需立即拆除的房屋。

经鉴定属于危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。

第二十八条 异产毗连危险房屋的各所有人，应当按照国家异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。

第二十九条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应当给予支持，及时办理。

第五章 法律责任

第三十条 房屋所有人或使用人违反第七条规定危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门责令其停止施工，恢复原状，并对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上10000元以下罚款。

第三十一条 房屋所有人或使用人违反第八条规定，未取得设计文件或超出设计文件同意的项目和范围，危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门予以警告、责令其停止施工、恢复原状或加固，拒不执行的，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并可处以5000元以上10000元以下罚款；造成房屋结构、设施损坏的，责令责任人按照规定的标准赔偿损失，赔偿款专项用于该幢房屋的维修与加固。

第三十二条 房产行政主管部门按第二十条规定通知限期申请房屋安全鉴定，房屋所有人、使用人或建设单位逾期未申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十三条 房屋安全鉴定机构有下列情形之一的，由房产行政主管部门通告批评、责令改正，并可处500元以上5000元以下罚款；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）无故拒绝、拖延房屋安全鉴定而发生事故的。

第三十四条 房产行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、不履行房屋安全监督职责的，由所在单位或者上级行政主管部门责令改正，依法给予行政处分并追究行政过错责任。

第五章 附 则

第三十五条 本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

本规定所称房屋安全检查是指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。

第三十六条 本规定自2005年9月1日施行。