关于进一步加强民办职业培训学校管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:32:58 浏览:8266
来源:法律资料网
关于进一步加强民办职业培训学校管理工作的通知
人力资源和社会保障部办公厅
关于进一步加强民办职业培训学校管理工作的通知
人社厅发〔2008〕89号
各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
为进一步促进民办职业培训事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关规定，现就进一步加强民办职业培训学校管理工作通知如下：
一、充分认识加强民办职业培训学校管理的重要意义
民办职业培训是我国民办职业教育的重要组成部分。自民办教育促进法施行以来，我国民办职业培训事业得到长足发展，涌现了一批办得好、质量高、有特色的民办职业培训学校，对提高劳动者素质，促进就业起到了积极的作用。但是，随着民办职业培训学校的快速发展，也出现了一些办学不规范、培训质量低下、政府监管不到位等不容忽视的问题。
加强民办职业培训学校管理是劳动保障部门依法行政的重要工作内容，对于规范办学行为，强化学校管理，提高培训质量，保护学生合法权益，对于促进民办职业培训事业可持续发展和维护社会稳定大局具有重要意义。各地劳动保障部门要进一步提高认识，认真履行职责，完善扶持政策，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，继续大力支持民办职业培训学校发展，并切实加强民办职业培训学校的管理。要根据当地经济社会发展和人力资源市场需求，制定民办职业培训发展规划，逐步形成布局合理、规模适当、管理规范、确保质量的良好局面，推动民办职业培训事业在规范中不断发展。
二、依法履行民办职业培训学校管理职责
（一）严格规范设立审批。民办职业培训学校按照办学所在地属地原则进行审批和管理。具体审批层次和权限由各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门确定。为进一步规范民办职业培训学校管理，各地劳动保障部门要建立健全民办职业培训学校专家评审制度。对新申请举办职业培训的学校，可按照当地有关规定，组织专家对其办学资金、设施设备、教学场地、教学计划大纲、师资状况等进行认真论证和实地考察，严格依法进行审批。凡达不到条件和要求的，一律不得颁发办学许可证。
（二）严格规范异地办学。根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》有关规定，民办职业培训学校只能使用一个名称开展培训。培训质量高、社会信誉好、管理规范的培训学校，可以跨省异地开展职业培训。跨省异地开展职业培训举办者必须重新申请设立培训学校，报举办地劳动保障行政部门审批。举办者除要提供必备的审批材料外，还需出具原所在地审批机关对其最近一年的办学质量评估报告。学校新增培训专业、提高培训层次、改变地址或更名等变更办学内容的，必须到审批机关备案批准，并换发新的办学许可证。各地劳动保障部门要将跨省异地办学纳入当地统筹管理，异地办学新批准设立的培训学校，必须为独立法人机构，必须依法建立独立的财务、会计制度和资产管理制度。严禁以提高班、高级班等名义，将学生转移到其它学校学习。
（三）严格规范招生宣传和收费行为。各地劳动保障部门要督促民办职业培训学校严格执行招生广告备案和收费公示规定。要对招生广告内容中的学校名称、招生专业、培训层次、培训期限、培训条件、收费标准、证书发放等内容进行严格审核。要监督学校依据自身现有办学条件以及办学许可证的批准内容，确定招生规模，并按照审核备案后的招生简章如实开展招生宣传。民办职业培训学校要严格执行国家规定的收费政策，收费项目、收费标准要按照《民办教育收费管理暂行办法》（发改价格〔2005〕309号）的规定执行，报当地物价部门备案，并向社会公示。公示后的内容不得擅自变更，未经公示收费的项目不得收费。严禁将教师收入与招生学费收入挂钩。
三、加强民办职业培训学校教育教学管理
（一）进一步完善学生管理制度。各地劳动保障部门要指导民办职业培训学校建立健全学生电子注册和学籍管理制度，建立统一电子档案，完整记录学生在校期间的学习成绩、行为表现以及参加职业技能鉴定等个人信息，并及时将学生相关信息的电子文档报送审批机关备案。要指导学校建立健全学生管理机构和学生会组织，选用懂得教育管理、作风扎实正派的人员负责学生管理工作，强化学校与学生的联系和沟通。同时指导学校加强学生的心理疏导和人格教育，注重校园文化建设，鼓励学生参加健康向上的文体活动，丰富学生业余生活。
（二）加强对校长、教师的管理和培训。各地劳动保障部门要建立民办职业培训学校主要管理人员信息库，并定期对校长进行培训。要严格执行校长任职核准，其任职条件必须符合相关法律、法规规定，并不得在校外兼职。对不合格、不称职的校长，要提出警告并建议学校董事会予以撤换。要监督民办职业培训学校按照有关规定，严格执行教师上岗要求。各民办职业培训学校要不断加强师资队伍的政治思想教育和师风师德建设。对品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师或管理人员，学校要依法严肃处理。
（三）加强学校教学质量监督。各地劳动保障部门要定期开展民办职业培训学校教学质量检查，并将学员鉴定合格率等情况向全社会公布。同时，可采取聘请社会监督员对学校培训过程进行随时抽查，也可委托具有资质的社会中介组织对学校教学质量进行客观公正评估。对实训设施设备、师资、教材等达不到培训专业和等级要求，或与培训人数不相匹配的，要督促学校及时进行整改。民办职业培训学校每年年初须向审批部门提交当年教学计划大纲和课程安排表，并严格按照教学计划大纲开展相关教学活动。
四、强化民办职业培训学校的监督和服务
（一）切实加强民办职业培训学校监管。各地劳动保障部门要根据有关法律法规规定，按照“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，每年对本行政区域内的民办职业培训学校开展一次全面检查评估活动，建立健全民办职业培训学校诚信评估制度。要重点检查评估学校规章制度建设、师资状况、办学条件、依法提留发展基金、教学质量和招生宣传等情况，并客观详细记录信用状况向社会公布。对存在虚假欺骗宣传、教学质量低下、学校管理混乱等严重问题的，由审批机关限期整顿，整改期间不得招收新生和举办新的培训活动。对整改后仍不合格的，要依法吊销其办学许可证。请各省、自治区、直辖市劳动保障门在每年3月底前，将本地区上年度检查结果上报我部职业能力建设司。
（二）制定群体性突发事件处理预案。按照“属地管理、分级负责”的原则，各地劳动保障部门要督促民办职业培训学校制定突发事件紧急处理预案。指导学校建立健全学校内部安全管理责任制度，加大对食堂、礼堂等场所和重要设施设备的安全管理，确保校园安全。各地劳动保障部门要研究制定处理学校群体性突发事件预案和措施，对可能出现的群体性事件进行预防和控制。要开设举报电话和电子信箱，畅通学生反映问题的渠道，接受社会各方面的监督。各地劳动保障部门要建立重大事件上报制度，一旦发生群体性事件、伤亡事件等重大事件，必须在第一时间上报并报告我部。
（三）切实做好政策协调和服务。各地劳动保障部门要切实加强与教育、民政、工商、财政、物价和税务等相关部门的沟通协调，明确职责任务，形成协调工作机制，共同将民办职业培训学校发展的各项政策措施落到实处。民办职业培训学校审批、论证、管理等相关工作经费，要纳入部门年度经费预算。要通过改进作风，提高办事效率，加强对民办职业培训学校办学的业务指导，有条件的地方可建立民办职业培训学校信息化管理服务平台和网络，强化服务职能，优化服务手段，促进民办职业培训学校健康发展。
人力资源和社会保障部办公厅
二〇〇八年十一月十八日
黑龙江省建筑市场管理条例(已废止)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省建筑市场管理条例
黑龙江省人大常委会
（1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年9月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 资质管理
第三章 发包管理
第四章 承包管理
第五章 工程监理
第六章 合同和造价
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为培育和发展建筑市场，维护建筑市场的正常秩序，保护建筑交易活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称建筑市场，是指工程建设的发包、勘察、设计、施工、工程监理、咨询等交易活动及场所。
第三条 在本省行政区域内从事建设工程活动的单位和个人，均应遵守本条例。
军事设施建设和乡村住宅建设不适用本条例。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的建筑市场管理，并组织本条例的实施。
市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理。
第五条 县级以上人民政府工商行政管理机关负责对所辖区域内从事建筑经营的单位和个人的登记注册工作，查处建筑市场中违反工商行政管理法律、法规的行为。
第六条 县级以上建设行政主管部门的建筑市场管理人员，应当依法对本行政区域内的建筑市场进行检查和管理。
建筑市场的管理人员要严格执法，遵守制度，热情服务，不准对从事建筑活动的单位和个人刁难、卡要、勒索，积极维护建筑市场秩序。
第七条 建筑市场交易活动应当公平竞争，合法交易，禁止分割、封锁和垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第二章 资质管理
第八条 从事下列经营活动的单位和个人，应当向省建设行政主管部门申请资质审查，经资质审查合格，颁发资质证书。
（一）工程勘察、设计；
（二）建筑施工、安装；
（三）建设工程监理；
（四）招投标代理；
（五）咨询服务。
国务院有关部门在本省的上述所属企业的资质，按照国家有关规定办理。
第九条 取得资质证书的单位和个人分立、合并时，应当到原资质审批部门办理资质注销手续，并重新申请审定资质等级。
第十条 取得资质证书的单位和个人，应当接受建设行政主管部门的年度检查。符合国家规定的资质等级条件应当晋升的予以晋级，达不到原资质等级条件的予以降级。
逾期未接受年度检查的，资质等级自行失效。
第十一条 任何单位和个人不得出借、涂改、出租、转让、伪造资质证书。
勘察、设计单位不得出借、出租设计图签。
第三章 发包管理
第十二条 建设工程项目实行报建制度。大型建设项目、省重点建设项目的建设单位，应当到省建设行政主管部门办理报建手续；其他项目应当到建设项目所在地的市、县建设行政主管部门办理报建手续。
第十三条 发包建设项目的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）法人或其他依法成立的组织和个人；
（二）有相应的资金和经济技术管理人员；
（三）有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力或委托具有相应资质等级的工程监理、咨询单位代理。
第十四条 发包建设项目的单位和个人，应当将建设项目发包给持有相应资质等级证书的单位。
第十五条 发包建设项目的单位和个人，可以将一个建设项目中的几个单位工程发包给一个总包单位，也可以分别发包，但不得将一个单位工程中的部分工程分别发包。
第十六条 建设工程项目实行招投标制度。凡在本省行政区域内的建设工程项目均应按国家和省规定的条件、程序、方式、方法实行招投标。任何单位和个人不得干扰招投标工作。招投标的具体办法，由省人民政府另行制定。
第十七条 建设工程招投标由省建设行政主管部门或其授权的招投标管理机构实行分级管理。
建设工程中的特殊专业的招投标工作，由专业主管部门负责，接受省、市（地）建设行政主管部门的指导和监督。
第四章 承包管理
第十八条 承包工程勘察、设计、施工的单位和个人，应当持有营业执照、资质证书，方可承包任务。
第十九条 承包工程勘察、设计、施工的单位和个人，应当按资质等级承担相应的建设工程任务，不得越级承包任务。
第二十条 承包建设工程任务的单位和个人，应当自行组织完成，不得倒手转包。
第二十一条 实行总分包的工程，由总包单位对工程的工期、质量、造价和保修向发包单位负责。分包单位按规定对其分包的工程向总包单位负责。没有分包权的单位，不得分包工程。
第二十二条 供水、供气、供热、供电、邮电、消防等专业队伍或部门不得以行业专业为理由，强行垄断承包本专业建设工程。
第二十三条 凡在本省依法登记注册的项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理的单位和个人，均可参加投标活动。
省外、境外公司到本省申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后，方可参加投标。
两个和两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方参加投标。
第二十四条 参加建设工程投标的单位和个人，不得串通投标，不得抬高或压低标价。
第二十五条 鼓励和支持到省外、境外承担勘察、设计、施工、建设监理任务。出省经营的，到省建设行政主管部门备案，给予办理出省证明；出境经营的，应经省建设行政主管部门资质审查。
省外、境外进入本省承担勘察、设计、施工、建设监理任务时，应当遵守本省建筑市场的法规、规定，持有关证件到省建设行政主管部门办理进省手续，并缴纳管理费。具体收费办法由省财政、物价、建设部门制定。
第五章 工程监理
第二十六条 建设工程实行监理制度。本条例第二十七条规定的建设工程应当由建设单位委托有相应资质等级的监理单位对工程的工期、质量、造价等进行全过程监理。
建设单位在依法取得监理资格后，可以自行监理。
工程监理的具体办法，由省人民政府另行制定。
第二十七条 下列建设工程应当实行监理：
（一）计划确定的重点建设工程；
（二）按国家规定划分的大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程；
（三）成片开发的居民住宅小区工程；
（四）外资、中外合资和国外贷款的建设工程；
（五）政府指定的建设工程。
前款所列建设工程以外的工程监理，由建设单位自行决定。
第二十八条 建设工程监理单位应当在核定的监理范围内从事监理活动，不得越级承接建设工程监理业务。
第二十九条 建设工程监理单位应当依据有关法律、法规和规章以及技术标准、设计文件、工程合同等进行监理。
第三十条 建设工程监理单位应当根据所承担的监理业务，实行监理工程师负责制，并向建设单位报告工程监理的情况。
第三十一条 建设工程监理单位因监理责任造成损失的，应当对直接损失进行赔偿。
第六章 合同和造价
第三十二条 建设工程交易双方应当按照《中华人民共和国经济合同法》等法律、法规的规定，签订合同，并使用统一的合同文本。
第三十三条 建设工程合同应当明确工期、质量、价款、违约责任等内容。交易双方应当严格履行合同。
第三十四条 建设工程合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或调解解决，当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向建
设工程所在地人民法院起诉。
第三十五条 建设工程造价应当以国家和省规定的计价方法为依据，根据市场供求变化情况和建设单位的特殊要求，由建设单位与施工单位在合同中明确。
任何单位和个人不得随意扩大计价的各项取费标准，不得随意压价、抬价或附加不合理条件。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，出借、出租、涂改、转让、伪造资质证书或出借、出租设计图签的，由县级以上建设行政主管部门给予警告，责令停止违法活动，没收非法所得，并处以五千元至五万元罚款。
第三十七条 违反本条例规定，发包建设项目的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其停止非法活动，限期改正，并分别处以罚款：
（一）将建设项目发包给没有相应资质等级的单位和个人的，处以发包工程造价的1％至3％罚款；
（二）将单位工程中的分部工程分别发包的，处以分包工程造价的5％至10％罚款；
（三）按规定应进行招标而不招标的，处以不招标工程造价的3％至5％罚款；
因前三项原因之一的受罚单位，对直接责任者和主管负责人罚款五千元至一万元，情节严重的给予行政处分。
第三十八条 违反本条例规定，承包建设项目的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，没收非法所得，降低资质等级，直至取消资质证书，并分别处以罚款：
（一）无资质证书或越级承包任务的，处以承包工程造价的1％至3％罚款；
（二）倒手转包工程的，处以转包工程造价的10％至20％罚款；
（三）以行业专业为理由强行垄断承包专业工程的，处以承包工程造价的10％至20％罚款；
（四）外省队伍未办理进省手续的，处以承包工程造价的1％至3％罚款；
（五）没有分包权而分包工程的，处以分包工程造价的5％至10％罚款；
投标单位和个人串通投标，抬高或压低标价，投标单位和个人与招标单位和个人相互勾结排挤竞争对手的，其中标无效，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第三十九条 违反本条例规定，建设工程应当实行监理，而不委托监理的，由县级以上建设行政主管部门责令停止建设，限期改正，并处五千元至五万元罚款。
监理单位无资质证书或越级承担监理业务的，由县级以上建设行政主管部门责令其停止违法活动，没收非法所得，降低资质等级，直至取消资质证书，并处以五千元至五万元罚款。
对因监理责任造成损失的，由县级以上建设行政主管部门责令其赔偿损失，并对监理单位直接责任者和主管负责人罚款二千元至五千元，情节严重的给予行政处分。
第四十条 妨碍建设市场管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第四十一条 建筑市场管理人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十二条 干扰建设工程招投标和承发包的，由县级以上建设行政主管部门责令停止非法活动，并建议有关部门给予行政处分。
第四十三条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 罚款应当使用财政部门统一制发的票据。罚没款全部上缴同级财政部门。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请当地人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 建筑市场中的建设工程质量管理，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》执行。
第四十七条 本条例由省人民政府建设行政主管部门负责应用解释。
第四十八条 本条例自1994年9月1日起实施。省人民政府1988年4月18日发布的《黑龙江省建筑市场管理暂行办法》同时废止。
1994年7月25日
任免驻外大使名单（2000年第6期公报）
全国人民代表大会常务委员会
任免驻外大使名单（2000年第6期公报）
2000年10月23日 中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、免去吴长胜的中华人民共和国驻玻利维亚共和国特命全权大使职务。
任命王永占为中华人民共和国驻玻利维亚共和国特命全权大使。
二、免去陈宝鎏的中华人民共和国驻新加坡共和国特命全权大使职务。
任命张九桓为中华人民共和国驻新加坡共和国特命全权大使。
三、免去郁兴志的中华人民共和国驻沙特阿拉伯王国特命全权大使职务。
任命吴思科为中华人民共和国驻沙特阿拉伯王国特命全权大使。
四、免去孟宪科的中华人民共和国驻吉布提共和国特命全权大使职务。
任命关金地为中华人民共和国驻吉布提共和国特命全权大使。
五、免去刘伯鸣的中华人民共和国驻委内瑞拉共和国特命全权大使职务。
任命王珍为中华人民共和国驻委内瑞拉共和国特命全权大使。
六、免去任景玉的中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使职务。
任命麦国彦为中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使。
