佳木斯市价格调节基金征收使用管理办法
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佳木斯市价格调节基金征收使用管理办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府令（第10号）
第 10 号
《佳木斯市价格调节基金征收使用管理办法》业经二○○八年九月二十二日市政府第十七次常务会议讨论通过，现予发布，请遵照执行。
市 长 李海涛
二○○八年十月二十日
佳木斯市价格调节基金征收使用管理办法
第一条 为完善政府调节公共服务的职能，提高抵御和平息价格风险的能力，安定民生，推动和谐社会建设，根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》（发改价格〔2005〕928号）等法律政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 价格调节基金，属于政府性基金，是国家授权地方政府多渠道筹集、用于调控民生必需品价格的专项资金。市政府依法统管该项工作，委托市价格调节基金办公室（以下简称市价调办）负责价格调节基金征收、使用、监管等日常管理事务。
第三条 凡在我市市区内从事生产、经营、提供劳务和服务活动的单位及个人（含驻佳中省直单位），均为价格调节基金的缴纳义务人。
市区内发生的价格调节基金征收、使用、监管活动，适用本办法。
第四条 价格调节基金，根据不同行业，按其经营收入规模，确定不同的费率征收。具体如下:
（一）对下列行业，按其营业收入或销售收入的1%征收价格调节基金：
1、宾馆、旅店业；
2、诊所、美容、美发、洗浴、体育健身等行业；
3、餐饮、酒类批发及纯净水生产、销售；
4、娱乐场所（包括歌舞厅、酒吧、网吧、游艺厅等）；
5、装潢（装饰）材料及木材、采砂、石材生产、销售；
6、机动车配件、修理、汽车美容及小型生产加工、印刷、装卸、维修等行业；
7、社会力量办学（不含民办基础教育）、广告公司、拍卖公司、各种协会、中介服务机构、旅游、互联网网上服务等。
（二）上述业务范围之外的商品销售、服务业、交通、通讯、能源产业、信息产业、建筑安装、房地产开发、医疗、金融、烟草、保险、信托投资、广电网络等行业，按其销售收入或营业收入( 包括主营业务与各种附加业务)总额的2‰计征。
（三）缴纳义务人销售收入或营业收入超亿元（不含亿元）的按1‰计征。 根据相关法律政策和客观情况发生的重大变化，市政府适时合理调整调节基金征收对象的行业分类和费率，并通过公共媒体向社会公布。
第五条 价格调节基金的征收可采取委托相关部门代征和市价调办自主征收的方式进行。使用省财政厅统一印制的“黑龙江政府性基金票据”。具体征收程序由市价调办会同代征部门根据工作需要确定。代征部门应当按照同市政府签订的代征委托协议，做好足额收缴和临时管理工作，并及时将收缴的价格调节基金上缴市财政。
第六条 价格调节基金缴纳义务人，因不可抗力等正当理由，缴纳价格调节基金确有困难的，可申请免、减、缓缴。一次申请免、减、缓缴数额5，000元（含5，000元）以上的，由市政府审批；一次申请免、减、缓缴数额5，000元以下的，由市政府委托市价调办审批。
第七条 对拒缴价格调节基金的单位和个人，可依法申请人民法院强制执行，并予以通报，取消对其给予的各项优惠政策。
第八条 价格调节基金使用范围、条件及重点项目目录，由市政府依据相关法律政策制定和编制。符合使用标准的缴纳义务人，可向市价调办提出使用申请和使用计划，经市价调办组织有关中介机构和专家学者审查论证，确认可行的，呈报市政府研究批准。
第九条 征收价格调节基金发生的代征、管理、奖励等各项行政成本费用，由市财政部门审核标准，市政府确认后办理审批手续方可支付。
第十条 为防范突发性价格风险，市政府每年从实收价格调节基金总额中提留20%，作为专项准备金，实行滚动积累。
第十一条 价格调节基金的征收、使用、监管活动及相关规定、制度，应当依法全方位向社会公开，增加透明度，实行阳光操作，以更好地接受广大市民群众及社会各界的监督。
第十二条 价格调节基金的缴纳义务人、使用人违反相关规定的，依照有关法律、法规、规章给予行政处罚。价格调节基金工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，按有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法自发布之日起施行。佳木斯市人民政府《佳木斯市价格调节基金征收使用管理办法》（佳政令〔1995〕第24号），市物价局、财政局《关于调整旅店价格调节基金征收标准的通知》（佳价联发〔1999〕8号）和《关于征收公共娱乐场所价格调节基金的通知》（佳价联发〔1999〕9号）同时废止。
中国人民银行关于转发最高人民检察院、最高人民法院《关于办理利用信用卡诈骗犯罪案件具体适用法律若干问题的解释》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于转发最高人民检察院、最高人民法院《关于办理利用信用卡诈骗犯罪案件具体适用法律若干问题的解释》的通知
1995年6月14日，中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行：
针对当前社会上利用信用卡进行诈骗犯罪活动的实际情况，最高人民检察院、最高人民法院于1995年4月20日印发了《关于办理利用信用卡诈骗犯罪案件具体适用法律若干问题的解释》，现转发给你们，请立即向所辖金融机构传达。
附：最高人民检察院、最高人民法院关于印发《关于办理利用信用卡诈骗犯罪案件具体适用法律若干问题的解释》的通知 1995年4月20日 高检会〔1995〕11号
各省、自治区、直辖市人民检察院、高级人民法院，军事检察院、军事法院：
现将《最高人民检察院、最高人民法院关于办理利用信用卡诈骗犯罪案件具体适用法律若干问题的解释》印发给你们，请遵照执行。
附件：最高人民检察院、最高人民法院关于办理利用信用卡诈骗犯罪案件具体适用法律若干问题的解释
为依法惩治利用信用卡骗取财物的犯罪活动，现就办理此类案件具体适用法律的问题解释如下：
一、对以伪造、冒用身份证和营业执照等手段在银行办理信用卡或者以伪造、涂改、冒用信用卡等手段骗取财物，数额较大的，以诈骗罪追究刑事责任。
二、个人以非法占有为目的，或者明知无力偿还，利用信用卡恶意透支，骗取财物金额在5，000元以上，逃避追查，或者经银行进行还款催告超过三个月仍未归还的，以诈骗罪追究刑事责任。
持卡人在银行交纳保证金的，其恶意透支金额以超出保证金的数额计算。
三、行为人恶意透支构成犯罪的，案发后至人民检察院起诉前已归还全部透支款息的，可以从轻、减轻处罚或者免予追究刑事责任。
四、对实施上述犯罪行为的银行工作人员，应当依法从重处罚。
城市黄线管理办法
建设部
城市黄线管理办法
中华人民共和国建设部令第144号
《城市黄线管理办法》已于2005年11月8日经建设产第78次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○五年十二月二十日
城市黄线管理办法
第一条 为了加强城市基础设施用地管理，保障城市基础设施的正常、高效运转，保证城市经济、社会健康发展，根据《城市规划法》，制定本办法。
第二条 城市黄线的划定和规划管理，适用本办法。
本办法所称城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
本办法所称城市基础设施包括：
（一）城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场；城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地；城市水运码头；机场；城市交通综合换乘枢纽；城市交通广场等城市公共交通设施。
（二）取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理工程设施等城市供水设施。
（三）排水设施；污水处理设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。
（四）城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。
（五）城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。
（六）城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施。
（七）邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫星接收站、微波站；广播电台、电视台等城市通信设施。
（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。
（九）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。
（十）避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。
（十一）其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。
第三条 国务院建设主管部门负责全国城市黄线管理工作。
县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责本行政区域内城市黄线的规划管理工作。
第四条 任何单位和个人都有保护城市基础设施用地、服从城市黄线管理的义务，有监督城市黄线管理、对违反城市黄线管理的行为进行检举的权利。
第五条 城市黄线应当在在制定城市总体规划和详细规划时划定。
直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）应当根据不同规划阶段的规划深度要求，负责组织划定城市黄线的具体工作。
第六条 城市黄线的划定，应当遵循以下原则：
（一）与同阶段城市规划内容及深度保持一致；
（二）控制范围界定清晰；
（三）符合国家有关技术标准、规范。
第七条 编制城市总体规划，应当根据规划内容和深度要求，合理布置城市基础设施，确定城市基础设施的用地位置和范围，划定其用地控制界线。
第八条 编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划，落实城市总体规划确定的城市基础设施的用地位置和面积，划定城市基础设施用地界线，规定城市黄线范围内的控制指标和要求，并明确城市黄线的地理坐标。
修建性详细规划应当依据控制性详细规划，按不同项目具体落实城市基础设施用地界线，提出城市基础设施用地配置原则或者方案，并标明城市黄线的地理坐标和相应的界址地形图。
第九条 城市黄线应当作为城市规划的强制性内容，与城市规划一并报批。城市黄线上报审批前，应当进行技术经济论证，并征求有关部门意见。
第十条 城市黄线经批准后，应当与城市规划一并由直辖市、市、县人民政府予以公布；但法律、法规规定不得公开的除外。
第十一条 城市黄线一经批准，不得擅自调整。
因城市发展和城市功能、布局变化等，需要调整城市黄线的，应当组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整城市黄线。调整后的城市黄线，应当随调整后的城市规划一并报批。
调整后的城市黄线应当在报批前进行公示，但法律、法规规定不得公开的除外。
第十二条 在城市黄线内进行建设活动，必须贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分期有序实施。
第十三条 在城市黄线范围内禁止进行下列活动：
（一）违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；
（二）违反国家有关技术标准和规范进行建设；
（三）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；
（四）其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。
第十四条 在城市黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。
在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。
迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。
第十五条 因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，必须依法办理相关审批手续。
第十六条 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）应当定期对城市黄线管理情况进行监督检查。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《城市规划法》等法律、法规予以处罚：
（一）未经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）批准在城市黄线范围内进行建设活动的；
（二）擅自改变城市黄线内土地用途的；
（三）未按规划许可的要求进行建设的。
第十八条 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）违反本办法规定，批准在城市黄线范围内进行建设的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2006年3月1日起施行。
