关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 19:53:00 浏览:9852
来源:法律资料网
关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府文件
嘉政发〔2007〕84号
关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》已经六届市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
嘉兴市人民政府
二○○七年九月二十七日
嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为优化环境资源配置，发展和规范排污权交易市场，推进主要污染物总量减排工作，根据环境保护法律法规和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的主要污染物，是指实施排放总量控制的两项主要污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。排污权是指市场主体在正常的生产经营活动中，经许可向环境直接或间接排放主要污染物数量的权利。
第三条 本办法适用于嘉兴市行政辖区内进行化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排污权有偿交易的管理。
第四条 市环境保护局负责行政辖区内主要污染物排污权交易市场的指导、监督与管理，组建嘉兴市排污权储备交易中心（以下简称储备交易中心），搭建交易平台和制定交易规则，具体负责可交易削减量核查、排污权交易证的登记、发放和变更工作。
第五条 排污权交易坚持客观公正和有利于环境资源优化配置的原则，采取政府指导下的市场化运作方式。
第二章 交易主体与程序
第六条 排污权交易的市场主体为嘉兴市行政辖区内的排污权可转让方、需求方和储备交易中心。
第七条 排污权可转让方是指通过实施工程治理减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施，在完成削减任务后，有多余指标可供排污权交易的市场主体。
第八条 排污权需求方是指因实施建设项目（包括新建、改建、扩建），需要获取向环境排放污染物许可权的市场主体。
第九条 储备交易中心指在市环境保护局授权和指导下从事主要污染物排污权交易的专门机构，是排污权可转让方和需求方交易的指定平台，即可转让方经储备交易中心出让排污权，需求方通过储备交易中心购买排污权。
第十条 排污权交易程序包括出让程序和申购程序。
（一）出让程序：排污权可转让方向储备交易中心提交主要污染物出让申请，储备交易中心受理后，委托环境保护行政主管部门对排污权出让方提出的申请进行审核确认，确认后，储备交易中心与出让方签订《主要污染物排污权交易出让合同》，并支付交易款项。
（二）申购程序：排污权需求方向储备交易中心提交主要污染物申购预约申请，储备交易中心进行初审，待需求方收到环境保护行政主管部门对环境影响评价报告批复文件后，储备交易中心与需求方签订《主要污染物排污权交易转让合同》、收取交易款项。环境保护行政主管部门根据《主要污染物排污权交易转让合同》和款项支付凭证发放排污权交易证。
第十一条 储备交易中心排污权的来源除通过市场化方式取得的许可量以外，还包括通过采取法律、法规及政策等综合措施取得的可交易的削减量。
第十二条 储备交易中心为市环境保护局下属独立核算单位。储备交易中心可设立各县（市）分中心。
第三章 交易资金和票据管理
第十三条 市财政安排一定启动资金，用于储备交易中心收购排污权。
第十四条 储备交易中心的资金统一纳入在银行设立的排污权交易资金专用账户。排污权交易资金收益主要用于排污权收购（补助）及环境质量改善、生态保护、环保基础设施建设。交易资金专款专用，不得挪作他用。
第十五条 储备交易中心收取排污权交易款以及交易管理费的具体办法由市环保局与财政局在另行制定的实施细则中明确。
第四章 监督管理
第十六条 环境保护行政主管部门对排污权转让的有效性进行确认。确认的方式主要指现场核查，核查方法包括监测数据法、物料衡算法等。
第十七条 环境保护行政主管部门负责排污权交易证的登记、发放和变更工作。
第十八条 环境保护行政主管部门会同物价等部门按不同行业类别、削减成本确定排污权交易出让价和排污权交易转让价。
第十九条 排污权交易必须在储备交易中心（分中心）交易平台上进行，其他场所的交易均视为无效交易（法律、法规另有规定的除外）。
第五章 其他规定
第二十条 参加排污权交易的市场主体必须具备一级法人资格（含其他组织和个体经营者），市场主体获取排污权后，不免除承担其他的法定义务，污染物排放必须达到国家有关法律法规规定。
第二十一条 市控以上重点污染企业和跨县（市）行政辖区的排污权交易，必须报市环境保护局审核同意，并在市储备交易中心进行交易。分中心的所有排污权交易应报市环境保护局备案。
第二十二条 市场主体（含新建、改建、扩建）新增的排污权必须从储备交易中心交易中获得。排污权的购入量应达到建设项目新增污染物排污量的1.2倍（含1.2倍）以上，其中化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业应达到新增污染物（COD）排污量的1.5倍（含1.5倍）以上。
第二十三条 市场主体新增排污权的购买优先向国家产业政策鼓励类和嘉兴市优先培育发展的主导产业倾斜。
第二十四条 无偿获取排污权的市场主体如发生关闭、破产、迁出嘉兴市行政辖区等情况，其排污权由储备交易中心收回，特殊情况可酌情补助，但补助额不得高于按出让价收购总额的50%。从储备交易中心交易获得排污权的排污者发生上述情况时，其排污权由储备交易中心按出让价收购。
第二十五条 市场主体如有可交易排污权削减量指标，应积极主动向环境保护行政主管部门提出申报，并经环境保护行政主管部门审核确认。未进行申报或在市场主体内闲置期超过2年，经环境保护行政主管部门确认后，可由储备交易中心无偿收回。
第二十六条 转让获得的排污权，闲置期（扣除项目建设期）不得超过5年。超过5年的，并经环境保护行政主管部门确认后，可由储备交易中心无偿收回。
第二十七条 下列市场主体在整治完成前不准从交易中心购买新的排污权：
（一）被列入县级以上重点污染整治区域的；
（二）被列为环保信用不良的；
（三）被实施挂牌督办的；
（四）其它法律法规规定的。
第二十八条 组织、实施排污权交易和管理的工作人员，必须严格遵守本办法规定，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 排污权交易实行公开报告制度，按照公正、公平、公开原则及时公布有关信息，鼓励公众参与，接受社会监督。
第六章 附 则
第三十条 市环境保护局根据本《办法》制定具体的实施细则。
第三十一条 本办法由嘉兴市环境保护局负责解释。
第三十二条 本办法自2007年11月1日起实施。
福建省档案登记暂行办法
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发《福建省档案登记暂行办法》的通知
闽政[2004]11号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为了加强对档案的收集和管理工作，确保档案的完整、准确、安全和有效开发利用，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《福建省档案条例》的有关规定，特制定《福建省档案登记暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
福建省人民政府
二○○四年四月二十日
福建省档案登记暂行办法
第一条 为了加强对档案的有效管理，确保档案的完整与安全，根据《福建省档案条例》等有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称档案登记，是指县级以上地方人民政府档案行政管理机构（以下简称档案行政管理机构）按照规定，对本行政区域内的国家机关、人民团体、县级以上人民政府直属事业单位和其他组织（以下简称机关、团体、事业单位和其他组织）的档案管理情况进行登记。
档案登记的具体内容包括：
（一）文件材料收集、整理和移交、归档的情况；
（二）保存档案的数量以及寄存或者代管档案的情况；
（三）重大活动和重要会议建档的情况；
（四）重点建设项目和重大科研项目档案整理、保管的情况；
（五）其他应当予以登记的事项。
第三条 机关、团体、事业单位和其他组织应当依照《福建省档案条例》和本暂行办法的规定，向县以上档案行政管理机构办理档案登记。
第四条 省档案行政管理机构对全省档案登记工作实行组织协调，监督和指导。
设区市、县（市、区）档案行政管理机构对本行政区域内的档案登记工作实行监督和指导。
行业主管部门或者行业协会按照档案工作的职责，协助同级档案行政管理机构做好档案登记工作，并监督指导所属单位做好档案登记工作。
第五条 档案登记工作按照分级负责、属地管理，以属地管理为主的原则进行。
（一）省档案行政管理机构负责省属机关、团体、事业单位和其他组织及其直属单位的档案登记工作。
（二）设区市、县（市、区）档案行政管理机构负责设区市、县（市、区）属机关、团体、事业单位和其他组织及其直属单位的档案登记工作。
（三）各级国家专门档案馆、部门档案馆向所在地县以上档案行政管理机构办理档案登记；县以上地方国家综合档案馆逐级向上一级档案行政管理机构办理档案登记。省属国家档案馆向省档案行政管理机构办理档案登记。
（四）本省驻外机构由其主管部门向同级档案行政管理机构办理档案登记。
（五）中央驻闽单位向省或者所在地设区市的档案行政管理机构办理档案登记；国家另有规定的，依照其规定。
第六条 新成立的机关、团体、事业单位和其他组织，应当在单位成立之日起一年内到所在地同级档案行政管理机构办理档案登记。
本暂行办法实施前已经成立的单位，应当自本暂行办法实施之日起六个月内到所在地县以上档案行政管理机构办理档案登记。
第七条 重点建设项目的建设单位和重大科研项目的承担单位应当及时建立档案，并按照《福建省档案条例》第十条的规定，在重点建设项目竣工验收和重大科研项目成果鉴定后三个月内，向同级档案行政管理机构办理档案登记。
省级以上重点建设项目和重大科研项目向省档案行政管理机构办理档案登记。
第八条 县以上档案行政管理机构应当及时掌握本行政区域内机关、团体、事业单位和其他组织的设立和机构变动的情况，以及举行重大活动和重要会议的情况。
批准设立机关、团体、事业单位和其他组织及机构变动，以及举办重大活动和重要会议，其主管部门应当及时将有关情况抄送同级档案行政管理机构。
第九条 在本省行政区域内举行的重大活动和重要会议，主办或者承办单位应当通知同级档案行政管理机构参加承办组织机构，做好重大活动或者重要会议形成的文件材料的采集、建档的协调服务和监督指导工作。主办或者承办单位应当按照《福建省档案条例》第九条的规定，在重大活动和重要会议结束后六十日内,向同级档案行政管理机构办理档案登记。
县以上档案行政管理机构应当加强与重大活动、重要会议主办单位或者承办单位的联系。
第十条 鼓励企业和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案，向所在地县以上档案行政管理机构办理登记。
第十一条 向档案行政管理机构办理档案登记，应当填写《档案登记办理表》。档案行政管理机构应当对机关、团体、事业单位和其他组织报送的《档案登记办理表》所涉及登记项目的真实性、完整性、合法性进行审核。
《档案登记办理表》由省档案行政管理机构统一印制。
第十二条 已经办理档案登记的机关、团体、事业单位和其他组织，应当在每年的七至十月报送本单位上一年度档案管理情况和计算机目录信息。
第十三条 已经办理档案登记的单位，因单位分立、合并、迁移的，应当在被批准变更之日起三十日内到原登记的档案行政管理机构办理档案登记变更手续。
第十四条 已经办理档案登记的单位，因单位撤销或者其它原因终止活动的，在终止活动之日起三十日内向原登记的档案行政管理机构办理档案登记注销手续。
第十五条 机关、团体、事业单位和其他组织可以采用计算机网络在线、离线报送或者书面报送的方式办理档案登记。
第十六条 本暂行办法自公布之日起施行。
关于在长江流域试行春季禁渔制度的通知
农业部
关于在长江流域试行春季禁渔制度的通知
云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省、直辖市渔业主管厅（局）：
长江渔业在我国淡水渔业中具有举足轻重的地位，养护和合理利用长江经济鱼类资源和水产种质资源，是确保长江渔业经济可持续发展的重要举措。近年来随着长江流域经济的发展，长江渔业资源受到水域环境污染、水利工程建设、围湖造田、过度捕捞等因素的影响，已处于严重衰退状态，直接影响到长江渔业经济的可持续发展。
根据《渔业法》的有关规定和“十五”期间我国渔业经济发展的要求，我部研究决定，自2002年起在长江流域试行春季禁渔制度。现将有关事宜通知如下：
一、禁渔原则
实行“划区分时、统一实施”原则。以葛洲坝为界，将长江分为两个江段，实行不同禁渔期，统一组织、分段分期实施。
二、禁渔范围
云南德钦县以下至长江河口（南汇嘴与启东嘴连线以内）的长江干流；汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流以及鄱阳湖区和洞庭湖区。
三、禁渔时间
云南省德钦县以下至葛洲坝以上水域，每年2月1日12时-4月30日12时；葛洲坝以下至长江河口水域，每年4月1日12时-6月30日12时（葛洲坝以上水域2002年暂不试行统一禁渔制度，原有的地方性禁渔制度可继续执行）。
四、禁渔内容
在规定范围和时间内，禁止所有捕捞作业。禁渔期间的凤鲚（凤尾鱼）、刀鲚（长江刀鱼）捕捞实行专项管理，具体管理办法由我部另行制定。国家级水产原种场，需在禁渔期间采捕长江天然水产苗种的，须由省级渔业行政主管部门报经我部同意。
五、组织管理
实施长江流域春季禁渔制度，涉及面广、管理难度大、任务艰巨。为确保春季禁渔制度试行工作顺利开展，请各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构做好以下几方面工作：
（一）请各级渔业行政主管部门报请当地人民政府，加强对此项工作的领导，组织、协调渔业（渔政）、公安、工商等部门相互配合，在所辖行政区域内的水面、港口、市场实施全方位监督管理。
（二）加强对渔民群众的宣传教育工作，利用各种媒体和途径，宣传实施春季禁渔制度的重要意义和作用，使本制度在全社会，特别是在沿江、湖区家喻户晓，争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合。
（三）参照沿海伏季休渔的有关办法, 协助当地政府妥善安排好禁渔期间渔民的生产生活,认真组织好对渔民的法律法规和专业技能培训以及船网工具养护等各项工作。
（四）各地要加强渔业执法工作，加大执法投入，统一调动执法力量进行联合监督、检查。我部将根据任务需要，委托农业部渔政指挥中心和长江渔业资源管理委员会办公室，调配各地渔业执法力量进行交叉检查，并对各地的春季禁渔管理情况进行抽查。
（五）每年春季禁渔工作结束后，各地渔业行政主管部门要进行认真总结，对出现的问题要加以研究，提出解决的意见和建议报我部，以便进一步修改、完善春季禁渔制度。
希望沿江各省、直辖市各部门通力合作，确保春季禁渔制度顺利实施，使长江渔业资源状况进一步好转，确保我国内陆渔业经济持续健康发展。
