德阳市就业服务管理系统目标管理工作实施细则
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德阳市就业服务管理系统目标管理工作实施细则
四川省德阳市人民政府
德阳市就业服务管理系统目标管理工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步规范全市就业服务管理系统的目标管理工作，确保政令畅通，促进各项工作任务的全面完成，根据省、市目标管理工作有关规定，结合全市就业服务管理工作系统实际，制定本细则。
第二条 全市就业服务管理系统目标管理工作实行局长负责制，市就业局局长为全市就业服务管理工作目标的总负责人，各县（市、区）就业服务管理局、德阳经济技术开发区社会事务管理局、直属单位和机关各科室为就业服务管理工作目标责任单位，其局长或主要负责人是本单位或科室的目标责任人。
第三条 市就业局成立以局长任组长，各分管局长为副组长,有关科室主要负责人为成员的目标管理工作领导小组，局办公室具体承办全市就业服务管理系统目标管理的日常工作。各目标责任单位要把目标管理工作列入重要议事日程，建立健全目标管理机构和制度，并指定人员负责目标管理的日常工作。
第四条 各目标责任单位的目标执行情况，由市局目标管理工作领导小组负责考评，并根据各单位目标完成情况和本细则第四章的奖惩办法实施奖惩。
第二章 目标制定与实施
第五条 制定系统目标的主要依据
（一）全省就业服务管理工作部署及省就业局下达的年度工作目标任务；
（二）市委、市政府下达的年度就业促进民生工程目标任务；
第六条 目标的制定。年初，按照突出重点、定性与定量相结合的原则，由市局各有关科室根据上述依据提出年度目标的初步方案，经分管局长同意后送局办公室汇总，形成各县（市、区）就业服务管理局当年目标任务分解表，经局目标管理工作领导小组、局长办公会综合平衡，报市劳动保障局审定后下达。
第七条 目标的分解。各目标责任单位在接到市局下达的目标任务后，要结合自身实际，将目标细化分解落实到机关各科（股）室、街道（乡镇）、社区（村）就业和社会保障公共服务机构，并在1个月内将目标分解情况报市局备案。
第八条 目标的实施、监控与调整。市局下达的年度工作目标任务由各目标责任人具体组织实施。各目标责任人要切实加强对目标的跟踪控制和督查督办，随时掌握目标执行进度，及时分析、研究、协调解决目标执行中存在的问题，确保目标全面完成。
为保证目标管理工作的严肃性，一般不对年度目标任务进行调整。确因客观情况变化需对原定的某项目标进行调整的，目标责任单位必须充分说明理由，并于当年10月10日前专题报市局目标管理工作领导小组审核同意，对上级目标单位下达的目标任务调整，还需报相应目标管理单位同意。凡10月10日前未提出调整意见的，年终按原定目标及分值进行考评。
(三)市劳动保障局下达的年度工作目标任务；
（四）本系统当年的工作部署和重点工作任务；
（五）阶段性、临时性、突击性的重要工作任务。 第九条 新增目标。主要是指年初市局下达的目标任务中未列入，年内由市委、市政府以及市劳动保障局新增下达的重大专项任务，以及省、市就业局新增下达的重大特殊任务。新增目标由市局目标管理工作领导小组审核并提交局长办公会审定后，列入年度目标考评。
第三章 目标检查与考评
第十条 检查与考评。目标检查与考评，主要采取不定期督导、通报、自查和年终考评相结合的方式进行。
不定期督导。市局将根据形势和任务的变化，组成督导组对各县（市、区）就业服务管理局完成目标任务的进度进行检查指导，保证各项目标任务完成的质量。
季度通报。市局建立目标任务执行情况季度通报制度，各县（市、区）就业服务管理局要在次季10日前，将上季度目标任务执行情况报市就业局，并对有关数据进行分析说明。市就业局在季度通报时，将对目标任务执行情况好的进行通报表扬，对目标任务执行情况差、上报数据无分析说明或不按规定上报情况的进行通报批评。
半年自查。由各目标责任单位组织实施，于7月10日前向市局目标管理领导小组报送目标任务执行情况自查报告。
年终考评。主要采取自查与综合评审相结合的办法组织实施。12月底前由各目标责任单位对照各项目标任务和考评标准、办法进行自查、总结，并于当年12月31日前向市局书面报送自查报告及有关统计报表。市局目标管理工作领导小组根据各县（市、区）自查和市局季度通报情况进行综合评审，确定各目标责任单位的实际得分，并将考评结果提交局长办公会审定。
第十一条 目标考评的具体计分办法
目标任务基本分计100分。具体计分办法如下：
（一）量化指标的计分办法：凡完成年度目标任务值80%-120%（含）的指标，按该项目的基本分值与工作实绩的比例计分；完成年度目标任务值120%以上的指标，不增加计分。若目标任务的实际完成值在80%以下者，则该项目标不得分。
（二）因重大客观因素影响，经过努力未按要求完成目标的项目，可酌情按其基本分的80-90%计分。
（三）对不能量化的目标项目，圆满完成任务者可得满分；未完成任务者，参照前两项规定计分；完成任务出色的，按下列办法计分：
列入考核的某项工作目标得到国家、省、市三级党委、政府肯定、表扬的，分别按该项目基本分值的110%、108%、105%计分；得到部、省和市劳动保障部门肯定、表扬的，分别按该项目标基本分值的108%、105%、103%计分；得到省、市就业服务管理部门肯定、表扬的，分别按该项目标基本分值的104%、102%计分；得到市级相关部门表彰的按该项目标基本分值的102%计分。
（四）政务督办、政务信息、基础管理工作、政务调研、就业服务统计等工作按以下办法考核计分：
1、目标管理和政务督办工作。目标任务未分解落实的扣0.5分；未按规定时限报送目标管理材料的一次扣0.3分；目标管理材料不规范的一次扣0.3分；对上级主管部门交办的督办事项，未按要求办理的一次扣1分，催办3次以上仍未办理的扣3分。
2、政务信息工作。重大信息漏报、误报或迟报时间超过24小时的，每次扣0.2分，报送失实信息1条扣0.5分。 3、基础管理工作。街道（乡镇）、社区（村）就业和社会保障公共服务机构规范化建设按照市政府《德阳市基层就业和社会保障公共服务机构规范化建设意见》和“六到位”进行考核；计分办法是设立机构不完整的扣0.5分，未配备专职人员的扣0.4分，未按规定落实经费渠道的扣0.3分，场地设施达不到要求的扣0.2分，服务要求不达标的扣0.2分。人力资源市场建设参照《就业服务与就业管理规定》（部第28号令）和《四川省劳动力市场管理条例》考核；计分办法是未制定就业服务计划的扣0.2分，未提供免费服务的扣0.3分，未提供职业指导的扣0.1分，未对特定就业群体实施专项计划的扣0.1分，综合性服务场所不达标的扣0.2分，信息服务系统不健全的扣0.2分，无规范的服务流程的扣0.2分。
4、政务调研工作。未完成年度调研任务者，该项考核不得分。
5、统计工作。就业服务管理统计工作由业务部门按照目标考核责任单位平时统计报表的报送情况、报表质量、统计分析等情况综合评分，凡报表报送不及时、报表质量差和没有统计分析的，分别扣0.3、0.4、0.5分。
（五）调整目标，按原定目标的基本分值和实际完成情况，参照上述办法计分。若该项目标经同意取消又未另增加项目的，则按该项目原定分值80%计分。
（六）新增目标，圆满完成任务者，按新增目标时确定的分值加计分；未完成者，要相应扣分。
（七）市局下达的改革创新试点项目，圆满完成任务并取得改革创新试点成果者，按试点项目确定的分值加分；未完成者，要相应扣分。对未安排而主动完成改革创新试点任务的，可酌情加分。
（八）其它奖励加分办法
1、目标责任单位在考核年度内获得国家或省、市党委政府表彰或授予荣誉称号等综合性奖励的，年度考核分别加计5、3、1分。若其中为等级奖的,按一、二、三等奖分别在以上加分标准上酌情递减加分。
2、目标责任单位在考核年度内获得上级部门或其他相关部门有关就业服务管理工作的表彰或授予荣誉称号等单项奖励的，按部、省、市获奖分别加3、1、0.5分。若其中为等级奖的,按一、二、三等奖分别在以上加分标准上酌情递减加分。
3、目标责任单位在考核年度内获得县(市、区)党委、政府表彰或授予荣誉称号等综合性奖励的，年度考核可加0.5分。若其中为等级奖的,按一、二、三等奖分别加0.5、0.3、0.1分。
4、工作受到部、省级以上领导肯定性批示的，每项可加0.3至0.5分；受到市级领导肯定性批示的，每项可加0.1分。
5、报送的信息被中办、国办采用，每条可加0.5分；被省委、省政府、人力资源和社会保障部采用，每条可加0.4分；被省厅（局）或市委、市政府采用的，加0.2分；被市局或县（市、区）党委、政府采用的，加0.1分。
6、凡申请奖励加分的项目，要有相应的书面证明材料（复印件），并在自查报告中予以明确表述，否则不予认可。其中颁奖机关以所盖印章为准。若考评时未能收到表彰决定或荣誉证书的，可参与下一年度奖励加分。同一任务受到不同级别奖励的，只按高级别机关的奖励加分，不重复加分。奖励加分总和最高不超过3分。
第四章 奖 惩
第十二条 目标责任单位年终目标考评得分在100分以上并名列前3名的单位,可评为德阳市就业服务管理系统年度目标管理工作先进单位；目标责任单位考核得分在100分(含)以上但未进入前3名的, 可评为德阳市就业服务管理系统年度目标管理工作成绩突出单位。凡评为就业服务管理系统年度目标管理工作先进单位和就业服务管理系统年度目标管理工作成绩突出单位的，市局均给予通报表彰并斟情给予物质奖励。
第十三条 对年终目标考评得分在100分以下的目标责任单位不予评奖,其中得分在85分以下或在自查报告中弄虚作假的单位,予以通报批评。
第十四条 失业保险基金管理使用和就业专项资金使用中出现违法违纪的不予评奖，并予以通报批评。
第五章 附 则
第十五条 本《细则》由德阳市就业局目标管理工作领导小组负责解释。
第十六条 本《细则》自下发之日起执行。
盘锦市人民政府关于转发《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
盘政发〔2006〕19号
盘锦市人民政府关于转发《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
现将市人大常委会《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》（盘人发〔2006〕6号）转发给你们，请按照办法规定，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，保证财政资金的使用效益，促进全市经济社会的健康发展。
盘锦市人民政府
二○○六年六月十六日
盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法
第一条 为了加强和规范市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督，推进依法理财，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保证我市经济社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）和《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称审计法实施条例）等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法审计监督是指市审计机关在市人民政府和上级审计机关的领导下，对市级财政预算执行和其他财政财务收支的真实、合法、效益进行审计监督的行为。
第三条 市审计机关每年应当制定市级财政预算执行和其他财政财务收支审计工作方案，经市人民政府批准后，报市人民代表大会财政经济委员会备案。
第四条 市审计机关依法对市级财政预算执行进行审计监督的主要内容：
（一）市财政部门按照市人民代表大会批准的预算向各部门、单位批复情况、市级预算调整和决算情况；
（二）市级预算收入征收部门依照有关法律、法规和国家、省、市其他有关规定征收的各项预算收入情况；
（三）市财政部门按照市人民代表大会批准的年度预算，拨付市级预算支出资金情况；
（四）市财政部门依照有关法律、法规以及行政规章的规定，管理政府债权债务情况；
（五）市级各部门、单位执行年度支出预算和财政、财务制度以及有预算收入上缴任务的部门和单位上缴预算收入的情况；
（六）中央和省对地方的税收返还、体制性补助、转移支付补助、专项补助资金使用情况；
（七）市级财政按照有关法律、法规规定安排的农业、教育、科技、社会保障、转移支付、基建、城建、环保等专项资金和政府性基金的收支及使用效益情况；
（八）市级政府采购预算执行情况；
（九）市级国家金库按照有关规定办理预算收入的收纳和预算支出拨付情况；
（十）市级财政国库集中收付管理和各部门执行“收支两条线”的情况；
（十一）法律、法规规定的财政预算执行中的其他事项。
第五条 市审计机关对其他财政财务收支进行审计监督的主要内容：
（一）市财政部门依照法律、法规规定和财政管理体制，拨付下级人民政府专项资金和办理结算情况；
（二）市财政部门依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金及财政有偿使用资金的情况；
（三）其他预算执行部门和单位依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金及有偿使用资金的情况；
（四）市级各部门、单位年度决算和重点工程项目决算情况；
（五）实行专户管理的养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金，救济、救灾、扶贫等社会救济基金，社会福利基金、住房公积金以及其他专项资金的收支和使用效益情况。
第六条 市审计机关应当开展效益审计，审查预算内外资金使用及经济效益和社会效果。
第七条 市审计机关在条件成熟的情况下，应当逐步推行部门决算审签制度。
第八条 市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求市人民政府责成审计机关实施专项审计。
第九条 市审计机关应当逐步做到事前、事中、事后审计相结合，加强对市级财政预算执行和其他财政财务收支全过程的审计监督。
第十条 市审计机关根据不同的审计事项和工作需要，可以采取以下方式进行审计：
（一）在审计管辖范围内对财政资金重大使用项目派驻审计人员实施动态审计；
（二）聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作；
（三）在审计管辖范围内，对有关财政预算执行部门和财政财务收支事项逐步实施计算机联网审计。
第十一条 被审计单位应当按照有关规定，向审计机关提供审计所需的会计凭证、帐簿、报表及其相关的管理制度；金融机构开立帐户的情况；内部审计机构的审计报告、社会审计组织出具的证明文件以及财政财务收支相关的电子数据、数据结构文档等资料。
第十二条 市审计机关应当对发现的财政预算执行和其他财政财务收支有关问题依法做出决定，被审计单位应当严格执行审计决定，并做好整改工作。公安、监察、财政、税务、金融、海关、价格、工商行政管理等机关和单位应当协助执行有关审计决定。
第十三条 市审计机关应当对审计决定执行情况进行检查。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。
第十四条 市级财政预算执行和其他财政财务收支审计实行报告制度：
（一）市审计机关在每年对上年度市级财政预算执行和其他财政财务收支审计终结后，应及时向市人民政府报告和向有关部门通报审计结果，并报送市人民代表大会财政经济委员会初审；
（二）市审计机关应当在每年第二季度向市人民代表大会常务委员会报告对上年度市级财政预算执行和其他财政财务收支审计工作情况。并在当年底书面向市人民代表大会常务委员会和市人民政府报告审计查明问题的纠正处理结果；
（三）市审计机关开展财政资金效益审计后，应当向市人民代表大会常务委员会和市人民政府提交专题报告；
（四）市审计机关对市人民代表大会常务委员会交办的审计事项提交专题报告。
第十五条 市审计机关对市级财政预算执行和其他财政财务收支情况审计后，应当及时作出审计结论，经市政府审查批准，向有关部门通报。除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，向社会予以公告。
第十六条 被审计单位拖延提供与审计事项有关资料的，拒绝、阻碍检查的，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、电子数据、会计报表以及其他与财政财务收支有关资料的，依照有关法律、法规规定进行处理、处罚。
第十七条 对市级各部门、单位违反预算法律法规的行为或违反国家规定的财政财务收支行为，市审计机关依照有关法律法规的规定，责令其改正，并给予相应的处理、处罚。
第十八条 市审计机关应当依法行政，认真履职。对审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家和商业秘密的，依照法律、法规的规定，给予处理；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十九条 市审计机关要加强队伍建设和审计业务管理，不断提升审计成果质量，全面提高审计工作水平，逐步实现审计工作法制化、规范化、科学化。
第二十条 本办法自2006年6月1日起施行。
国土资源部关于利用２０００年度卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知
国土资源部
国土资源部关于利用2000年度卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知
国土资源部
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽
、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、
陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（自治区、直辖市）国土资源厅（国土环境资源
厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局）：
今年4月至7月，各地按照部《关于利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查工作的通知》（国土资发〔2000〕106号）的要求，利用1998年10月至1999年10月卫星遥感监测成果，完成了首次利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查任务，取得了较好效果。检查结
果证明，利用卫星遥感监测技术开展执法检查可以有效地预防、发现和查处土地违法行为，是土地执法监察工作的重要方式之一，今后将作为一项工作制度，长期坚持下去。目前，1999年10月至2000年10月期间的卫星遥感监测成果已制作完成，为增强执法检查的时效性，部决
定，自本通知下发之日起至2001年6月在北京等29个省（自治区、直辖市）的部分市、县开展土地执法检查。现将有关事项通知如下：
一、执法检查的目的及原则
利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查以发现和依法严肃查处土地违法行为，促进地方各级人民政府及其土地行政主管部门依法管地和用地为目的。按照加强领导，统一部署，协调配合，及时处理，讲求实效的原则，有计划、有步骤地进行。
二、执法检查的方式、范围、内容及时间
（一）检查方式
土地执法检查采取地方自查和部抽查相结合的方式，以地方自查为主。自查工作由省级国土资源行政主管部门领导，各有关城市土地行政主管部门具体组织实施，部派员参加部分地方的自查工作；在地方自查的基础上，部组成检查组进行抽查。
为减少地方土地行政主管部门的工作压力，提高工作效率，增强利用卫星遥感监测技术开展执法检查的时效性，及时、准确地发现和查处土地违法行为，此次执法检查的外业检查工作与对卫片图斑的外业核查及对土地变更调查的复核工作结合在一起进行。
（二）检查范围及内容
检查范围是有关城市卫星遥感监测图片反映的在1999年10月至2000年10月期间的新增建设用地。检查内容是监测图上的图斑涉及地块的使用是否经过批准；审批和使用土地是否符合规划、计划；经过批准使用的地块是否存在非法批地及少批多占；土地违法行为是否依法得
到及时处理等。
（三）检查时间
各地按照部统一部署及工作方案的要求，从2000年11月中旬至2001年5月下旬开展自查。2000年12月底前完成卫片图斑外业核查及土地变更调查外业复核等外业核查工作；2001年3月10日前完成检查情况汇总分析报告及《变化图斑情况统计表》、《卫星遥感监
测执法检查数据汇总表》报部；2001年5月30日前完成土地违法行为调查处理情况报告及《土地违法行为调查处理情况汇总表》报部执法监察局。
部在2001年6月中旬开始对部分省（自治区、直辖市）的执法检查情况进行抽查。
三、执法检查工作的几点要求
（一）高度重视，加强领导。省级国土资源行政主管部门要高度重视这次土地执法检查工作，须成立土地执法检查工作领导小组，主要领导要亲自抓，按照部统一部署和工作方案的要求，认真动员部署，精心组织实施，并协助部做好抽查工作。涉及的市、县也要成立土地执法检查工作
领导小组，由主要领导任组长，从执法监察、地籍管理、用地管理、规划管理等部门抽调一批政治强、业务精的人员参加执法检查工作，做到人员落实、任务落实、责任落实、经费及设备保障落实，确保执法检查工作的顺利进行。
（二）通力合作，密切配合。执法监察、地籍管理、用地管理及规划管理等部门在土地执法检查工作领导小组的组织和领导下，要合理分工，互相配合。地籍管理部门负责对地块的外业核查测量；用地管理部门负责对图斑涉及的地块是否经过依法批准进行审核；规划管理部门负责对地
块的审批及使用是否符合规划和计划进行审核；执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行审核及违法用地的查处。有关市、县土地行政主管部门可结合具体情况对各部门的分工做出安排。
（三）外业核查与复核土地变更调查联动进行。外业核查主要是查清变化地块的位置、变化前后地类以及变化范围、面积等，是土地执法检查的基础，各地应提供充分的人力和物力，保障外业工作的顺利进行，确保核查结果准确无误。为保证外业核查质量和提高工作效率，外业核查与
复核土地变更调查紧密结合，一次完成有关外业调查工作。土地变更调查未完成的地区须对监测到的变化图斑逐个进行外业实地调查；土地变更调查已完成的地区，在充分比较土地变更调查与遥感监测两者变化图斑的基础上，须对不一致的图斑逐个进行外业实地调查；对违法用地按照《执
法检查工作方案》规定的测量方法及精度要求进行测量。
（四）保质保量按时完成执法检查工作。各地接到《通知》后即着手组织实施执法检查工作。为确保整个土地执法检查及复核土地变更调查工作的顺利进行，各地须按《通知》的时间要求完成各项检查工作并将检查成果报部。各地报部的检查成果报告，必须实事求是，不得虚报、瞒报
检查中发现的问题。
（五）依法严肃查处土地违法行为。各地对检查过程中遇到的问题，应注意进行分析和总结。对土地违法行为的查处既要对事也要对人，防止重检查，轻处理，防止发生以罚代法，重经济处罚、轻追究违法者责任的现象。对违法案件必须依法处理到位，坚决维护法律的权威和执法的严
肃性。应依法处理而有关部门不进行处理的，上级主管部门应责令其改正，对不依法处理并严重失职的应追究有关人员的责任。
2000年11月8日
