北京市人民政府关于印发北京市城乡居民养老保险办法的通知

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中国人民建设银行


印发《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》的通知
中国人民建设银行



国务院有关部门（公司），各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），有关省、自治区、直辖市及计划单列市建委（建设厅）：
现将《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》印发给你们，请按照全国基本建设项目管理座谈会上领导同志的讲话精神，结合本部门（尜司）、本地区的实际情况认真贯彻执行。在执行中出现的问题的问题和意见，请及时告我委。

附：关于建设项目实行业主责任制的暂行规定
实行项目业主责任制，是适应发展社会主义市场精济体制，转换建设项目投资经营机制，提高投资效益的一项重要改革措施。为了更好地实施项目业主责任制，特作如下规定：

一、实行业主责任制项目的范围
第一条 从一九九二年起 ，新开工和进行前期工作的全民所有制单位基本建设项目，原则上都实行项目业主责任制。
在建项目也应积极创造条件，实行项目业主责任制。

二、项目业主和业主组织形式
第二条 项目业主是指由投资方派代表组成，从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责并承担投资风险的项目（企业）管理班子。
第三条 巷目业主可采取多种组织形式：1．原有企业投资进行建设的项目，业主就是原有企业的领导班子。2．不同投资方以合资方式投资的新建、扩建项目（鼓励有条谫的项目组建符合规范的有限责任公司）成立董事会，董事会是业主。3．单一由府投资的新建项目，生立管理委
员会，管委会是业主。4．由投资各方协商组建的各类开发、联营公司的领导班子等也可以成为业主。
第四条 业主班子要保持相对稳定，如果需要政府有关部妈任命的，可由投资各方联合推荐上报政府有关部门批准。

三、项目业主的组成
第五条 投资方在酝酿建设项目的同时即可组成业主班子。全部由政府投资以及由政府联合投资的项目，如果其项目建议书或可行性研究报告未经批准，业主班子应予解散。
项目建议书和可行性研究报告的审报和审批，按国家的有关规定执行。
第六条 业主班子的人数、主要负责人等，由投资各方协商确定。

四、项目业主的主要职责
第七条 项目业主的主要职责是：
1．负责筹集建设资金。
2．提出项目的建设规模、产品方案、厂址选择和需要落实的建设条件。
3．负责组织工程设计、监理、设备采购和施工的招标工作，审定 招标方案，自主确定设计、监理、设备和施工的投、中标单位。
4．按照国家有关规定，审查或剩定工程设计、概算、集资计划和用款计划。
5．审定项目（企业）年度投资和建设计划，审定项目（企业）财务预算、决算。
6．按合同规定，审定归还贷款和其他债务的数额，审定利润分配方案。
7．根据项目的具体情况，业主可自行聘任和解聘项目（企业）总经理。如需经政府有关部门批准的，可由业主推荐上报政府有关部门批准。总经理的职责范围由业主确定。
8．根据国家的有关规定，确定企业的产品、劳务价格。
9．审定项目（企业）机构编制、劳动用工及职工工资福利方案。
10．批准项目（企业）总经理工作报告。
11．处理工程建设中的重大问题。
12．业主需决定的其它事项。

五、项目业主与有关方面的关系
第八条 各投资方通过签定不同方式的投资合同，共同建设项目，共享利益，共担风险，并按投资比例分得相应的产权。属于国家统配的产品，交国家分配。
第九条 合资的建设项目，需要银行贷款和发行建设债券的，可由业指提出申请，按有关规定报批。由此形成的债务由业主承担。
第十条 业主通过招标确定的设计、监理、设备供应和施工等单位，与业主是经济关系，并为业主服务。
第十一条 政府依法对项目（企业）进行监理、协调和管理，并对有政府投资的项目进行审批。项目业主的建设、生产和经营受法律保护。业主有权拒绝摊派，对非法干预行为有权予以拒绝或提起诉讼。
第十二条 给级政府要为项目（企业）建设和生产经营创造良好的外部环境。帮助项目业主协调解决征地拆迁、移民安置和社会治安等问题，并搞好其他各项服务工作。
第十三条 业主遵照国家产业政策和行业、地区发展规划，以自由和自行筹措的资金次事生产性建设，能够自行解决建设合生产条件的，在国家规定的审批权限以内由业主自主决定立项，报政府有关部门备案并接受监督。政府有关部门应当根据登记注册的=会计师事务所或者审计师事? 袼难樽手っ鳎?出具认可业主自主立项的文件。
第十四条 业主从事建设，超过国家规定的审批权限以及不能自行解决建设和生产条件或者需要政府投资的，报政府有关部门批准。项目批准后，业主如果认为无法按审批部门要求的内容执行的，可通过主要投资方向审批部门陈述理由，提出修改意见或申请撤销该项目；业主未提出修
改意见和未提出撤销申求的，将视为业主同意政府部门的意见，由项目业主自行承担责任。政府有关部门在审批文件中承诺安排的有关建设条件合生产条件，应按时负责安排和落实。超出政府审批文件承诺范围的，由项目业主自行负责解决。
第十五条 项目业主在项目（企业）建设过程中，必须执行国家投资管理的各项规定，投资应纳入计划并按时填报统计报表和提供投资及经营信息资料。项目建成后，其生产经营的管理按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关规定执行。

六、其它
第十六条 在保证质量 、工期和效益的前提下 ，项目建成验收以后，按审批的概算，节约的建设资金由业主按一定比例提取奖励基金，其它资金可用于扩大再生产、归还银行贷款和用于流动资金等。
第十七条 项目在建设过程中，超过概算的投资，由业主自行筹措。巷目建成偷产后，不能按期偿还贷款及债券本息的，业主必须将留归项目和留瑰企业支配的资金全部用于还款，直至债务全部还清为止。在此期间不得从事其它新的投资活动。
第十八条 因非客观原因造成项目（企业）重大损失浪费的，要依法追究业主的责任。
第十九条 本规定由国家计委负责解释。



1992年11月9日
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（八届第67号）


《中华人民共和国律师法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日通过，现予公布，自1997年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国主席 江泽民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1996年5月15日


中华人民共和国律师法
（１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

　　第一章总则
　　第二章律师执业条件
　　第三章律师事务所
　　第四章执业律师的业务和权利、义务
　　第五章律师协会
　　第六章法律援助
　　第七章法律责任
　　第八章附则
　　第一章总则
　　第一条为了完善律师制度，保障律师依法执行业务，
规范律师的行为，维护当事人的合法权益，维护法律的正
确实施，发挥律师在社会主义法制建设中的积极作用，制 定本法。
　　第二条本法所称的律师，是指依法取得律师执业证书
，为社会提供法律服务的执业人员。
　　第三条律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业
道德和执业纪律。
　　律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。
　　律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。
　　律师依法执业受法律保护。
　　第四条国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事
务所和律师协会进行监督、指导。
　　第二章律师执业条件
　　第五条律师执业，应当取得律师资格和执业证书。
　　第六条国家实行律师资格全国统一考试制度。具有高
等院校法学专科以上学历或者同等专业水平，以及高等院
校其他专业本科以上学历的人员，经律师资格考试合格的
，由国务院司法行政部门授予律师资格。
　　律师资格全国统一考试办法，由国务院司法行政部门 制定。
　　第七条具有高等院校法学本科以上学历，从事法律研
究、教学等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水
平的人员，申请律师执业的，经国务院司法行政部门按照
规定的条件考核批准，授予律师资格。
　　第八条拥护中华人民共和国宪法并符合下列条件的，
可以申请领取律师执业证书：
　　（一）具有律师资格；
　　（二）在律师事务所实习满一年；
　　（三）品行良好。
　　第九条有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：
　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；
　　（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。
　　第十条申请领取律师执业证书的，应当提交下列文件 ：
　　（一）申请书；
　　（二）律师资格证明；
　　（三）申请人所在律师事务所出具的实习鉴定材料；
　　（四）申请人身份证明的复印件。
　　第十一条申请领取律师执业证书的，经省、自治区、
直辖市以上人民政府司法行政部门审核，符合本法规定条
件的，应当自收到申请之日起三十日内颁发律师执业证书
；不符合本法规定条件的，不予颁发律师执业证书，并应
当自收到申请之日起三十日内书面通知申请人。
　　第十二条律师应当在一个律师事务所执业，不得同时
在两个以上律师事务所执业。
　　律师执业不受地域限制。
　　第十三条国家机关的现职工作人员不得兼任执业律师 。
　　律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员期间，不得执业。

　　第十四条没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业
务。
　　第三章律师事务所
　　第十五条律师事务所是律师的执业机构。
　　律师事务所应当具备下列条件：
　　（一）有自己的名称、住所和章程；
　　（二）有十万元以上人民币的资产；
　　（三）有符合本法规定的律师。
　　第十六条国家出资设立的律师事务所，依法自主开展律师业务，以该律师事务所的全部资产对其债务承担责任
。
　　第十七条律师可以设立合作律师事务所，以该律师事务所的全部资产对其债务承担责任。

　　第十八条律师可以设立合伙律师事务所，合伙人对该律师事务所的债务承担无限责任和连带责任。

　　第十九条申请设立律师事务所的，经省、自治区、直辖市以上人民政府司法行政部门审核，符合本法规定条件
的，应当自收到申请之日起三十日内颁发律师事务所执业证书；不符合本法规定条件的，不予颁发律师事务所执业
证书，并应当自收到申请之日起三十日内书面通知申请人 。
　　第二十条律师事务所可以设立分所。设立分所，须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市人民政府司法行
政部门按照规定的条件审核。
　　律师事务所对其设立的分所的债务承担责任。
　　第二十一条律师事务所变更名称、住所、章程、合伙人等重大事项或者解散的，应当报原审核部门。

　　第二十二条律师事务所按照章程组织律师开展业务工作，学习法律和国家政策，总结、交流工作经验。

　　第二十三条律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定向当事人
统一收取费用并如实入帐。
　　律师事务所和律师应当依法纳税。
　　第二十四条律师事务所和律师不得以诋毁其他律师或者支付介绍费等不正当手段争揽业务。

　　第四章执业律师的业务和权利、义务
　　第二十五条律师可以从事下列业务：
　　（一）接受公民、法人和其他组织的聘请，担任法律顾问；
　　（二）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；

　　（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘请，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，申请取保候审，接受犯罪嫌疑
人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接
受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托
，担任代理人，参加诉讼；
　　（四）代理各类诉讼案件的申诉；
　　（五）接受当事人的委托，参加调解、仲裁活动；
　　（六）接受非诉讼法律事务当事人的委托，提供法律服务；
　　（七）解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。

　　第二十六条律师担任法律顾问的，应当为聘请人就有关法律问题提供意见，草拟、审查法律文书，代理参加诉
讼、调解或者仲裁活动，办理聘请人委托的其他法律事务
，维护聘请人的合法权益。
　　第二十七条律师担任诉讼法律事务代理人或者非诉讼法律事务代理人的，应当在受委托的权限内，维护委托人
的合法权益。
　　第二十八条律师担任刑事辩护人的，应当根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻
、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告
人的合法权益。
　　第二十九条委托人可以拒绝律师为其继续辩护或者代理，也可以另行委托律师担任辩护人或者代理人。

　　律师接受委托后，无正当理由的，不得拒绝辩护或者代理，但委托事项违法，委托人利用律师提供的服务从事
违法活动或者委托人隐瞒事实的，律师有权拒绝辩护或者 代理。
　　第三十条律师参加诉讼活动，依照诉讼法律的规定，
可以收集、查阅与本案有关的材料，同被限制人身自由的
人会见和通信，出席法庭，参与诉讼，以及享有诉讼法律
规定的其他权利。
　　律师担任诉讼代理人或者辩护人的，其辩论或者辩护的权利应当依法保障。

　　第三十一条律师承办法律事务，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查情况。

　　第三十二条律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。
　　第三十三条律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密，不得泄露当事人的隐私。

　　第三十四条律师不得在同一案件中，为双方当事人担任代理人。

　　第三十五条律师在执业活动中不得有下列行为：
　　（一）私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受委托人的财物；

　　（二）利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益，或者接受对方当事人的财物；

　　（三）违反规定会见法官、检察官、仲裁员；
　　（四）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员请客送礼或者行贿，或者指使、诱导当事人行贿；

　　（五）提供虚假证据，隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据，隐瞒事实以及妨碍对方当事人合法取得证
据；
　　（六）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。

　　第三十六条曾担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后两年内，不得担任诉讼代理人或者辩
护人。
　　第五章律师协会
　　第三十七条律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。

　　全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要可以设立地方律师协
会。
　　第三十八条律师协会章程由全国会员代表大会统一制定，报国务院司法行政部门备案。

　　第三十九条律师必须加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会的律师，同时是中华全国律师协会的会员
。
　　律师协会会员按照律师协会章程，享有章程赋予的权利，履行章程规定的义务。

　　第四十条律师协会履行下列职责：
　　（一）保障律师依法执业，维护律师的合法权益；
　　（二）总结、交流律师工作经验；
　　（三）组织律师业务培训；
　　（四）进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；
　　（五）组织律师开展对外交流；
　　（六）调解律师执业活动中发生的纠纷；
　　（七）法律规定的其他职责。
　　律师协会按照章程对律师给予奖励或者给予处分。
　　第六章法律援助
　　第四十一条公民在赡养、工伤、刑事诉讼、请求国家赔偿和请求依法发给抚恤金等方面需要获得律师帮助，但
是无力支付律师费用的，可以按照国家规定获得法律援助 。
　　第四十二条律师必须按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责，为受援人提供法律服务。

　　第四十三条法律援助的具体办法，由国务院司法行政部门制定，报国务院批准。

　　第七章法律责任
　　第四十四条律师有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市以及设区的市的人民政府司法行政部门给予警告，
情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；
有违法所得的，没收违法所得：
　　（一）同时在两个以上律师事务所执业的；
　　（二）在同一案件中为双方当事人代理的；
　　（三）以诋毁其他律师或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；

　　（四）接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理的；
　　（五）无正当理由，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的 ；
　　（六）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
　　（七）私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受委托人财物，利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的
权益，或者接受对方当事人的财物的；
　　（八）违反规定会见法官、检察官、仲裁员或者向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员请客送礼的；

　　（九）妨碍对方当事人合法取得证据的；
　　（十）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；

　　（十一）应当给予处罚的其他行为。
　　第四十五条律师有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师执业证书；构成犯
罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）泄露国家秘密的；
　　（二）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿或者指使、诱导当事人行贿的；

　　（三）提供虚假证据，隐瞒重要事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据，隐瞒重要事实的。

　　律师因故意犯罪受刑事处罚的，应当吊销其律师执业证书。
　　第四十六条冒充律师从事法律服务的，由公安机关责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处五千元以下罚
款、十五日以下拘留。
　　没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司
法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处
违法所得一倍以上五倍以下罚款。
　　第四十七条律师事务所有违反本法规定的行为的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令改正，没
收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；
情节严重的，责令停业整顿或者吊销执业证书。
　　第四十八条被处罚人对司法行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以自收到决定之日起十五日内向上一级司
法行政部门申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复
议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接
向人民法院提起诉讼。
　　受到罚款处罚，不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的司法行政部门可以
申请人民法院强制执行。
　　依照本法第十一条申请领取律师执业证书，或者依照本法第十九条申请设立律师事务所，申请人对不予颁发律
师执业证书或者律师事务所执业证书不服的，可以依照第
一款规定的程序申请复议或者提起诉讼。
　　第四十九条律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所
赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。
　　律师和律师事务所不得免除或者限制因违法执业或者因过错给当事人造成损失所应当承担的民事责任。

　　第八章附则
　　第五十条为军队提供法律服务的军队律师，其律师资格的取得和权利、义务及行为准则，适用本法规定。对军
队律师的具体管理办法，由国务院和中央军事委员会另行 制定。
　　第五十一条外国律师事务所在中华人民共和国境内设立机构从事规定的法律服务活动的管理办法，由国务院制定。

　　第五十二条律师收费的具体办法，由国务院司法行政部门制定，报国务院批准。

　　第五十三条本法自１９９７年１月１日起施行。１９８０年８月２６日第五届全国人民代表大会常务委员会第
十五次会议通过的《中华人民共和国律师暂行条例》同时废止。