蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法
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蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法
辽宁省大连市人民政府
蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法
（1997年7月18日大连市人民政府令第7号公布；2009年8月13日大连市人民政府令第104号《大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强对蛇岛、老铁山自然保护区的保护和管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《大连市环境保护条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 蛇岛、老铁山是经国务院批准设立的国家级自然保护区（以下简称自然保护区），主要保护对象为蛇岛蝮蛇、候鸟及其生态环境。自然保护区内划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区。自然保护区和各功能区的范围按照国务院批准的范围确定。
第三条 自然保护区的保护和管理适用于本办法。
第四条 大连市环境保护部门是自然保护区的行政主管部门，其所属的自然保护区管理机构具体负责区内的保护和管理工作。
市人民政府其他有关部门和旅顺口区人民政府，应依据国家法律、法规规定的职权，做好与自然保护区保护和管理相关的工作。
第五条 自然保护区保护和管理实行科学规划、分区控制、动态保护的原则，并妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第六条 市环境保护部门和旅顺口区政府应当采取有效措施，加强自然保护区的保护和管理。自然保护区保护和管理所需经费纳入财政预算。
第七条 市环境保护部门组织编制自然保护区总体规划并组织实施。编制自然保护区总体规划应当进行环境影响评价，并征求有关单位、专家和公众的意见。
编制各类专项规划涉及自然保护区的，应当征求市环境保护部门的意见，并符合自然保护区总体规划。
第八条 在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，应当遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。
第九条 在自然保护区内，禁止从事下列活动：
（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标；
（二）擅自移动或者破坏自然保护区管理和科研设施；
（三）砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；
（四）擅自烧窑、冶炼、修建构筑物、建筑物，以及进行规模化的畜禽养殖；
（五）捕鸟、毁鸟巢、捕蛇、取蛇毒及擅自采集动植物标本；
（六）收购、倒卖蛇、鸟类及其他受保护的资源；
（七）法律、法规禁止从事的其他行为。”
第十条 禁止向自然保护区内排放各种污染物和废弃物。自然保护区内的单位和个人排放污染物，必须达到国家和省、市规定的标准。
第十一条 自然保护区核心区、缓冲区和实验区的管理按照《自然保护区管理条例》执行。
第十二条 根据自然保护区总体规划，自然保护区核心区内原有居民需要迁出的，有关单位应当通过资金、物质补偿、提供就业机会和优惠政策等形式，吸引和帮助自然保护区内的居民开展生态移民。
第十三条 自然保护区管理机构应当组织自然保护区内及周边居民开展生态保护知识与技能培训，优先聘用保护区内及周边居民参加保护区的管理和保护工作。
第十四条 在自然保护区内进行建设的，应当按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费的原则进行生态补偿。
第十五条 违反本办法的行为，按照下列规定处理：
（一）违反第八条和第九条第（一）项、第（三）项规定的，由自然保护区管理机构按照《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定处理。
（二）违反第九条第（二）项、第（五）项、第（六）项规定的，由环境保护部门或由其委托自然保护区管理机构责令改正，属于非经营性行为的，处一千元以下罚款；属于经营性行为的，处一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第九条第（四）项、第（七）项和第十条规定的，由政府有关部门或者由其委托自然保护区管理机构按照相关法律、法规、规章处理。
第十六条 本办法自发布之日起施行。大连市人民政府1983年9月22日大政发 [1983] 286号文件发布的《关于加强旅顺蛇岛、老铁山自然保护区管理的通告》即行废止
吉林省危害社会精神病人强制医疗若干规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１１７号）
《吉林省危害社会精神病人强制医疗若干规定》已经２０００年１０月１３日省政府第３７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
二０００年十月三十日
吉林省危害社会精神病人强制医疗若干规定
第一条 为了规范危害社会精神病人的强制医疗，维护社会秩序和公共安全，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称危害社会精神病人是指同时具备下列情形的人员：
（一）患有精神病；
（二）在不能辩认或者不能控制自己行为的时候，造成危害社会的结果，触犯了刑事法律；
（三）经法定程序鉴定确认不负刑事责任；
（四）不强制医疗将会继续危害社会。
第三条 本省行政区域内危害社会精神病人的强制医疗，适用本规定。
第四条 本规定由县级以上人民政府公安机关组织实施。
第五条 危害社会的精神病人，经县级以上人民政府公安机关批准，由公安机关将其送交省人民政府公安机关设立的专门医院（即安康医院）进行强制医疗，并立即通知其家属或者监护人。
第六条 安康医院对于符合本规定第二条规定情形的精神病人，凭据经过法定程序鉴定确认不负刑事责任的文书和县级以上人民政府公安机关强制医疗批准文书，实施强制医疗。对于不符合本规定第二条规定情形和不具备本条例规定文书的，不予强制医疗。
第七条 安康医院应当按照性别，对危害社会的精神病人分别实行强制医疗。对其的诊治和管理应当认真负责，并且符合卫生部门的医疗常规。对于女性精神病人的强制医疗，应当由女性工作人员进行。
第八条 对强制医疗的精神病人，任何人不得侮辱、歧视、体罚、虐待，不得使用警械。对其身体的约束，必须符合国家和省的有关规定。
第九条 经安康医院确认，强制医疗的精神病人已经临床治愈的，应当出院。
第十条 强制医疗的精神病人具有下列情形之一的，经安康医院确认，可以中止强制医疗：
（一）病情缓解稳定，对社会暂时无危害；
（二）患有危及生命的躯体疾病；
（三）患有可能造成大面积传播的传染性疾病；
（四）其家属或者监护人有监护能力，提出中止强制医疗的申请，并经批准强制医疗的公安机关同意。
第十一条 精神病人出院或者中止强制医疗的，安康医院应当出具证明，并通知批准对其进行强制医疗的公安机关为其办理出院或者中止强制医疗手续，将其领回。
第十二条 中止强制医疗的情形消失时，强制医疗精神病人的家属、监护人或者其所在地的公安机关应当立即将其送回安康医院，接受强制医疗。
第十三条 精神病人在强制医疗期间死亡的，安康医院应当作出死亡诊断或者死亡鉴定的，并于２４小时之内向其家属或者监护人发出死亡通知书，通知其家属或者监护人处理善后事宜，同时通知批准对其进行强制医疗的公安机关。法律、法规、规章规定应当通知有关机关的，按照规定办理。
第十四条 死者近亲属或者监护人对死亡诊断或者死亡鉴定有异议的，在接到死亡通知书之日起２０日内，可以按照国家和省的有关规定，申请有关机关处理。
逾期不申请有关机关处理、又无正当理由不处理死者尸体的，死者尸体由安康医院按照国家有关规定处理。
第十五条 强制医疗精神病人生活和医疗费用的负担，按照下列规定办理：
（一）享受公费医疗待遇或者参加了医疗保险的，按照公费医疗或者医疗保险的有关规定负担；
（二）不享受公费医疗待遇和未参加医疗保险以及本条第一项规定负担的不足部分，由其本人或者家属负担；
（三）本人或者家属无经济来源，没有负担能力的，由其所在地的县级人民政府负担。
第十六条 危害精神病人的家属或者监护人自愿提供费用，要求对其进行高标准的诊治和护理的，安康医院应当在符合强制医疗要求的前提下，满足其要求，并将费用的使用情况告知提供费用者。
第十七条 违反本规定第六条、第七条或者第八条规定以及安康医院工作人员在强制医疗危害社会精神病人的过程中失职的，由其所在单位、上级机关或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法赔偿损失。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
浙江省公安机关实施留置规定
浙江省公安厅
浙江省公安机关实施留置规定
第一条
为了规范留置工作，保证公安机关依法行使职权，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》等有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条
本规定所称留置，是指公安机关的人民警察为了维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员依法当场盘问、检查后，发现具有法定情形，将其带至公安机关继续盘问的行政强制性审查措施。
第三条
公安机关实施留置必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，应当遵循依法、公正、及时、文明和确保安全的原则，做到适用对象准确、程序合法、处理适当。
严禁超范围、超期限留置，严禁刑讯逼供或体罚、虐待被留置人员。
第四条
公安机关实施留置，依法接受人民检察院的法律监督、人民群众的监督以及公安机关内部的执法监督。
第五条
为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件、表明人民警察身份后，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问（留置）：
（一）被指控有犯罪行为的；
（二）有现场作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑身份不明的；
（四）携带的物品有可能是赃物的。
第六条 对具有下列情形之一的人员，不得适用留置：
（一）未经当场盘问、检查的；
（二）从其住处、工作地点抓获或被扭送到公安机关的；
（三）已经传唤、拘传到公安机关或者其他场所讯问的；
（四）明确已经立为治安或者刑事案件的；
（五）不属于公安机关管辖的案件或者事件的当事人。
第七条 对符合本规定第五条，但具有下列情形之一的人员，也不得适用留置：
（一）怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的；
（二）不满十八周岁或者已满七十周岁的；
（三）患有精神病、急性传染病或者其他严重疾病的；
（四）因受伤需要及时救治的。
对不享有外交特权和豁免权的外国人，以及无国籍人、港澳台居民原则上不采取留置措施，确需采取时，必须报市级以上公安机关批准，并在12小时内报省厅备案。
第八条
留置应当填写《留置审批表》，经公安派出所负责人以上领导批准，同时报所属县级公安局、城市公安分局备案；县级公安局、城市公安分局办案部门对符合本规定确有必要留置的人员，应当填写《留置审批表》，报县级公安局、城市公安分局负责人批准。
第九条
对被留置人的留置时间自被留置人带至公安机关之时起不得超过24小时。但在24小时内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑，经批准可以将留置时间延长至48小时。
前款规定的时限自有违法犯罪嫌疑的人员被带至公安机关之时起，至被留置人可以自由离开公安机关或转其他处理之时止，包括呈报、审批留置和呈报、审批延长留置的时间。
对被留置人依法予以刑事拘留、逮捕、取保候审或者监视居住的，留置的时间不予折抵；依法予以劳动教养的，留置一日折抵一日。留置时间不满24小时的，按一日折抵；超过24小时不满48小时的，按二日折抵。
第十条
被留置人的违法犯罪嫌疑在24小时内仍不能证实或者排除而有延长留置必要的，应当填写《延长留置审批表》，经县级以上公安机关负责人批准，可以将留置时间延长至48小时。离城较远的公安派出所来不及书面报批的，可以先电话请示，事后及时补办书面审批手续。对于不批准延长留置的，应立即释放被留置人。
第十一条
对有违法犯罪嫌疑的人员批准留置的，办案部门应当填写《留置通知书》，载明留置的理由、依据和带至公安机关的具体时间，送达被留置人。根据被留置人的证件或者本人提供的姓名、地址，立即口头或电话通知被留置人家属或其所在单位，并记录在案。口头或电话通知不到的，12小时内发出书面通知书。无法通知或者通知不到的应当记录在案。未批准留置的，应当立即释放。
第十二条 对被留置人，应当立即继续盘问，以证实或者排除其违法犯罪嫌疑。
第十三条 对被留置的人员，办案单位应当做好盘问检查和盘问笔录，并在期限内依法分别作出以下处理：
认为需要采取刑拘、逮捕、取保候审、监视居住等强制措施的，应当在留置期限内办理有关法律手续；认为应当给予治安处罚或其他行政处理的，按《治安管理处罚条例》及其他行政法律、法规、规章及时作出处理；属于其他国家机关管辖的应及时移送；不能在留置期限内作出上述决定的，应当立即释放被留置人。对被留置人，不得由留置变更为传唤、拘传。
在留置间隙期间，应当将被留置人送入留置室看管，不得在监管场所或者其他场所关押；未设置留置室的，应当由人民警察在审讯室或办公室看管。采用刑拘、逮捕的，应当立即将被留置人押送看守所关押；采用监视居住的，应当立即将被留置人带离留置室。
第十四条
对具有下列情形之一的，作出留置、延长留置决定的公安机关应当立即终止留置，并在《留置登记簿》上载明终止的具体时间和处理结果，由被留置人签名或者捺指印：
（一）留置后发现具有本规定第七条第一款所列情形之一的；
（二）已经证实或者排除违法犯罪嫌疑的；
（三）留置时限届满的；
（四）其他应当终止留置的情形。
第十五条
经设区的市级以上公安机关批准，县级公安局、城市公安分局根据工作需要，统筹规划，合理布局，可以在本局机关和5人以上的公安派出所设置留置室。
市级以上公安机关及其内设机构和县级公安局、城市公安分局的内设机构，不得设置留置室。
上级公安机关应当加强对下级公安机关留置室管理工作的监督指导。
第十六条
设在公安派出所的留置室由公安派出所管理；设在局机关的留置室由县级公安局、城市公安分局根据工作需要，确定主管部门。
第十七条 留置室管理工作所需经费，在城市公安分局和县（市）公安局业务经费中统一列支。
第十八条 留置室的硬件建设必须达到以下标准：
（一）建筑物必须安全、牢固。禁止在阳台、走廊、楼梯间等处搭建留置室；
（二）建筑物层高不低于2.8米，单间使用面积不得少于8平方米，每间留置人数不超过10人。
（三）留置室应使用全封闭金属门，门上留有能观察室内全貌的窗口。窗户外侧安装金属防护栏，内侧安装金属防护网（网孔应小于2mm×2mm），高度以被留置人不能触及为标准。
（四）留置室内应保持充足的通风、采光，并保持清洁、卫生。
（五）留置室内水、电设施必须安全。水管、电线埋入墙体内部，控制开关安装于室外，照明设施应置于房顶，并使用防爆灯具。
（六）室内不得有可能被直接用于行凶、自杀、自伤、自残或者逃跑的物品，不得有外露的铁环、铁架、铁钉、钢管、吊钩等设施。
（七）留置室内统一设置地固定木板床铺，离地面高度不得超过04米。配有简单的卫生设备。被留置人员有需要时，应提供必要的卧具及生活用品。
（八）与留置室相连应附有值班室、审查室。
（九）留置室、审查室必须配备全覆盖声像监控系统，并始终保持良好状态。
（十）在醒目位置标示“留置室”字样，公布留置相关规定和管理制度。
第十九条 留置室应建立以下日常管理制度，实行依法、文明、规范管理：
（一）人员登记制度。建立《被留置人员登记簿》，载明被留置人员的姓名、性别、年龄、住址或单位、留置原因、起止时间及办案部门、承办人、批准人、处理结果等情况。
（二）值班看守制度。留置室应配备专职看守人员，由当日值班民警负责管理。有被留置人员时，必须实行24小时值班看守和岗位责任制，明确值班岗位责任，严格交接班制度。
（三）定期巡视制度。设留置室的单位应当制定并张贴有关被留置人员行为规则。值班、看守人员要严守工作岗位，加强观察检查，对留置室进行定期巡视，防止被留置人员逃跑、行凶、自杀、串供、哄闹以及其他危害安全和管理的行为，并做好情况记录，发现问题要及时报告。
留置期间，除具有《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定的情形外，对被留置人员不得使用警械和武器。
（四）出入登记制度。留置室要严格出入登记制度，对被留置人员出入留置室进行严格登记。
值班、看守人员凭批准留置手续接收留置人员，并在《被留置人员登记簿》上登记；凭承办单位填写的《被留置人员审查单》带出被留置人员交承办单位审查，并在《被留置人员审查登记簿》上登记；承办单位审查结束后，将被留置人员送回留置室，接收后交还《被留置人员审查单》，并在《被留置人员审查登记簿》上登记；释放或转为其他处理应当在《被留置人员登记簿》上登记，注明具体时间，由被留置人签名或者捺指印后释放或交承办单位带出。
（五）安全检查制度。留置室接收被留置人员和被带出审查后回室的被留置人员，必须由两名值班、看守人员对其人身及携带的物品进行严格检查，防止带入可疑物品或者可能被用作行凶、自杀、自伤、自残、脱逃等工具。
对女性被留置人员的检查由女工作人员进行。
（六）物品管理制度。对被留置人员携带的违禁物品应依法予以没收；可疑物品或者可能被用作自杀、自伤、自残、脱逃等工具，应由留置室代为保管，并填写暂存物品清单。留置结束后，是违法犯罪证据的随案移交，与案无关的予以发还。
（七）督察报备制度。办案单位决定采取留置措施，必须在实施后半小时内采用电话、书面或计算机网络等形式将规定内容报同级公安机关督察部门备案。督察部门应当分别情况，采取明察暗访、随机抽查、电话警示等方式进行督察。
（八）情况报告制度。留置室发生被留置人死亡或行凶、自杀、自伤、自残或者逃跑、骚乱等情况的，值班、看守人员应立即报告带班领导，并迅速逐级上报，妥善处理。
被留置人员在留置期间死亡的，应当及时报告上一级公安机关，由县级以上公安机关组织法医或医生作出死亡鉴定，经同级人民检察院检验，并通知被留置人员家属或其所属单位。
（九）生活管理制度。加强留置室的生活管理和防疫、防病工作。被留置人员伙食原则上由其自理；无法自理的，由留置室管理单位解决。对患病或者受伤的被留置人员要及时救治，患传染病的立即隔离，重病及时送医院治疗。
第二十条
按照“谁审批，谁负责”、“谁设置，谁负责”的原则，严格落实责任。具体案件承办民警和值班领导是留置的直接责任人，派出所所长和县（市、区）公安局长对留置工作负领导责任。
对违法适用留置、刑讯逼供、疏于管理导致被留置人员伤残、死亡，或者实施其他行为构成犯罪的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第二十一条
被留置人员在被留置期间非正常死亡的，除依法追究有关责任人员的法律责任外，还必须依据有关规定追究有关领导的纪律责任，并取消该责任部门及其所属公安机关参加本年度评比先进的资格。
第二十二条 被留置人对留置决定不服，向公安机关申请行政复议的，公安机关应当依照行政复议法的规定受理。
被留置人对留置决定不服，向人民法院提起行政诉讼的，公安机关应当依照行政诉讼法的规定出庭应诉。
第二十三条
被留置人认为公安机关及其人民警察违法实施留置侵犯其合法权益造成损害，依法向公安机关申请国家赔偿的，公安机关应当依照国家赔偿法的规定办理。
公安机关依法赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的人民警察承担部分或者全部费用，并追究其相应责任。
第二十四条 本规定自下文之日起实施,省厅以前制定的关于留置的规定，凡与本规定不一致的同时废止。
浙江省公安厅
二OO三年八月二十二日
