关于民事案件，应否重新合议和应否准许被告人阅案卷内检举人不愿公开的材料以及对涉及国家机密的案件，可否为被告人指定辩护人等问题的复

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国家税务总局


国家税务总局关于进一步做好税收促进节能减排工作的通知

国税函[2010]180号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　根据国务院的部署，为进一步做好税收促进节能减排工作，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识做好税收促进节能减排工作的重要意义。节能减排是实现科学发展，构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措。当前，我国节能减排工作取得积极成效，但面临的形势依然十分严峻。2010年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，各级税务机关要充分认识做好税收促进节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，为实现“十一五”节能减排目标作出积极贡献。
　　二、认真落实促进节能减排的各项税收政策。目前，我国已出台了支持节能减排技术研发与转让，鼓励企业使用节能减排专用设备，倡导绿色消费和适度消费，抑制高耗能、高排放及产能过剩行业过快增长等一系列税收政策。各级税务机关要不折不扣地抓好落实，同时加强对政策执行情况的调研分析，提出进一步完善的意见和建议，努力建立健全税收促进节能减排的长效机制，充分发挥税收调控作用。要进一步加大执法督察力度，将政策落实情况纳入税收执法责任制考核内容，并列入今年税收执法检查的必查项目和重点工作，税务总局将适时组织抽查。
　　三、切实做好节能减排税收政策的宣传、咨询和辅导。各级税务机关要采取有效措施，优化纳税服务，帮助纳税人及时准确掌握节能减排税收政策内容及办税程序。要综合运用税务网站、办税服务厅等载体，加大节能减排税收政策解读和宣传力度。要结合本地区产业发展和节能减排工作实际，丰富充实纳税指南库中节能减排税收政策的内容，依托12366纳税服务热线、在线访谈等渠道，有针对性地为纳税人提供税收政策咨询辅导。要优化办税工作流程，使符合条件的纳税人及时享受节能减排税收优惠。
　　四、依法加强对“两高”及产能过剩行业和企业税收征管。各级税务机关要认真做好税收分析工作，密切监控相关行业和企业依法纳税情况。要把“两高”及产能过剩行业作为本地自行确定税收专项检查项目的重点，认真部署开展检查工作。对税务总局已经安排的重点税源检查中从事上述行业的企业要加大自查辅导力度和抽查比例。在开展税收专项检查和案件查处过程中，对虚假申报骗取出口退（免）税、偷逃税款等违法行为，要依法加大查处力度。
　　五、深入开展税务系统“节能减排全民行动”。各级税务机关要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，采取多种形式搞好节能宣传活动，形成税务系统全民节能减排的良好氛围，进一步增强广大税务干部职工节约意识。要广泛开展“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，确保实现各单位能耗指标比去年降低5%的目标。
　　各级税务机关要加强对税收促进节能减排工作的领导，精心组织，扎实做好税收政策落实、优化纳税服务和加强税收征管等促进节能减排的各项工作。要明确职责分工，确保责任到位、措施到位。




　　 国家税务总局
　　 二○一○年五月六日


劳动和社会保障部


关于积极做好职业学校职业技能鉴定工作有关问题的通知

各省、 自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

为贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的精神，落
实劳动保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证
书制度的意见》(劳社部发[2002]2l号，以下简称《意见》)的要求，积极
推动各类职业学校(包括中等和高等职业学校，下同)实施职业资格证书制度，
现就做好职业学校毕业生职业技能鉴定工作有关问题通知如下：

一、各地劳动保障部门要根据《意见》的要求，积极面向职业学校开展
职业技能鉴定工作，建立起职业学校教育与职业资格证书制度、就业准入制
度以及劳动力市场需求有机联系的运行机制，促进职业学校教学改革与发展，
实现学业证书与职业资格证书两种证书制度并重的目标，全面提高职业学校
毕业生的综合素质和就业能力。

二、省级劳动保障部门应会同教育部门，结合本地区实际，选择不同类
别职业学校开展职业技能鉴定试点，在总结经验的基础上逐步推开。

试点范围应首先选择办学条件好、教学质量高、社会声誉好，且面向生
产和服务一线的职业学校。专业范围应选择职业特征明显，并与国家职业标
准相对应的技术要求高、社会需求量大的专业。目前，可将试点范围集中在
机电制造类、信息技术类、能源运输类和商贸服务类专业。

三、职业学校毕业生申请职业技能鉴定的职业范围，应按照《中华人民
共和国职业分类大典》或《职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录(试
行)》（见附件）中的名称确定。以中级技能为培养目标的职业学校毕业生，
可以申报中级及以下等级的职业技能鉴定；以高级技能为培养目标的高级技
工(职业)学校，可申报高级及以下等级的职业技能鉴定。职业学校开设专业
与国家职业标准不对应的，可选择相近职业，申报初级职业技能鉴定。

申请参加职业技能鉴定的职业学校，应向劳动保障部门提出申请，提交
其毕业生参加职业技能鉴定的工作计划，并将参加学生有关情况报劳动保障
部门备案。劳动保障部门与教育部门共同组织专家小组，对申请参加职业技
能鉴定的职业学校进行评估认定。评估认定的内容包括职业学校的培养目标、
专业设置、教学内容、师资力量、生产实习条件、教学效果和就业情况等。

四、对参加技能操作鉴定的职业学校，应按照国家职业技能鉴定考务管
理的有关规定以及工作要求，组织毕业生参加实际操作要求的考核。凡建立
国家题库的职业，应从国家题库抽取试题；尚未建立国家题库的职业，由省
级劳动保障部门组织专家统一命题并组织考核。要加强对职业学校考评人员
的管理，按规定派遣考评人员组成考评小组，其中校外成员应占考评小组人
数的2／3，任课教师实行回避制度。按规定派遣质量督导员，负责对鉴定过
程和鉴定结果的监督检查，鉴定成绩需由督导员签字确认。

对经认定的国家级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的省
级重点中等职业学校和高等职业学校，应建立申报备案制，学校组织考试时
提前通知劳动保障部门。劳动保障部门组织校外考评员和质量督导员对学校
组织的技能操作考核情况进行指导和督查。必要时，可按职业技能鉴定的要
求对部分学生的实际操作水平进行抽查。

五、各地要按照统筹规划、合理布局、择优建站的原则，选择具备条件
的职业学校建立职业技能鉴定所(站)。同时要严格职业技能鉴定所的审批程
序，加强对鉴定所(站)的日常督导，实行年检制度。

各地劳动保障部门要加强对该项工作的指导和监督检查，加强与教育部
门的协调配合，指导参加鉴定的学校加强鉴定质量保证体系建设，及时总结
经验。要积极面向职业学校开展职业资格证书制度和就业准入制度的宣传咨
询活动，做好职业学校毕业生的职业指导和就业服务工作，切实推进职业学
校实施职业资格证书制度。

附件：职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录（试行）

二○○二年十二月十七日