国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知
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国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知
发改运行[2009]3338号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
2010年春节即将来临，为加强和谐社会建设，努力满足广大旅客的出行需要，保障重点物资运输，现就2010年春运工作有关事项通知如下：
经商有关部门，2010年春运从1月30日开始至3月10日结束，共计40天。各地区、各有关部门要加强组织、密切协作，切实做好春运的各项工作。
一、高度重视，加强组织领导
做好春运工作是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。党中央、国务院高度重视春运工作，2009年春运期间，胡锦涛、周永康、张德江等中央领导同志对春运工作分别作出重要批示（指示），近日中办、国办在关于切实做好元旦春节有关工作的通知中，对2010年春运工作也提出了明确要求。各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，按照“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的春运指导原则，认真扎实地做好各项工作。
各省区市要成立由政府主管领导牵头，有关单位参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。各地发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅）或综合交通管理部门要在当地政府的领导下，抓好综合协调，会同有关部门制定春运工作方案，加强监测分析，及时掌握动态，协调处理各种突发事件。各地人民政府对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以保证。
二、强化监管，确保春运安全
确保安全是春运工作的首要任务。各运输部门和运输企业要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督检查，明确安全责任，落实具体措施。各地人民政府要针对近年来本地区事故发生的特点，提出改进和完善措施。春运前，各有关部门和单位要集中力量对投入的车船、飞机等运输设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营。春运中，要加强对运输工具和设施的检查，确保其处于良好的技术状态。要做好道口、隧道、渡口的安全防范工作。
公安、交通运输部门要严格审查驾车人资格，加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。有关单位要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船和飞机。
三、科学调配，增加运输能力
据预测，2010年春运期间，全国旅客发送量将达到25.41亿人次，比上年春运增长7.7%，其中铁路2.1亿人次，增长 9.5%；道路22.7亿人次，增长7.5%；水运3200万人次，增长3.6%；民航2894万人次，增长12.5%。
各运输部门要根据旅客运量和流向，增加运力，增设线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。要针对节前和节后不同地区、不同时段、不同旅客的运输需求，适时调配运力，以应对客流高峰。城市公共交通管理部门和公交企业要加强城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，特别是新投入使用的车站要加增公交线路，方便旅客换乘。
各运输部门在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好电煤、成品油、节日应市商品等重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
四、完善预案，做好应急准备
为有效应对春运突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各地区、各有关部门要制定并完善春运各类应急预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。各地和有关部门要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备。
今年春运期间，部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。各地气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测预报，做好发布工作，便于运输部门采取应对措施。
五、积极配合，形成协作机制
春运是一个系统工程，做好春运工作需要各地区、各有关部门之间的密切配合。一是地方和运输部门要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，以便采取联动措施；二是运输部门之间要加强协作，互相支持，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；三是公安和交通运输部门要加强合作，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通。局部地区采取较长时间交通管制时，要向相邻地区通报并向社会公告。
春运期间，各地人民政府还要充分发挥其他部门和社会组织的作用，调动其参与春运工作的积极性，形成合力，共同完成2010年春运任务。
六、优质服务，营造和谐氛围
各有关部门要强化以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，提高服务质量。各运输部门和企业要积极采取各种方便旅客购票的措施，并提供电话订票、网上订票等新型售票服务。要创造条件，有组织地对学生和民工实行集中售票。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护群众的合法权益。要通过媒体及时发布春运动态、运力状况和车船航班变动等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正点率。各级工会组织要积极做好进城民工平安返乡工作。
春运工作结束后，各省区市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送我委（经济运行调节局）和国务院有关部门。
国家发展改革委
二〇〇九年十二月三十日
主题词：春运 工作 通知
金昌市住房公积金提取管理办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市住房公积金提取管理办法
金昌市人民政府令
第35号
《金昌市住房公积金提取管理办法》已经市政府第53次常务会议讨论通过,现予公布。
市 长:张令平
二○一○年六月二十日
第一条 为加强住房公积金管理,规范住房公积金提取使用行为,维护住房公积金所有者的合法权益,根据国务院《住房公积金管理条例》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的提取管理。
第三条 市住房公积金管理中心(以下简称“管理中心”)负责全市住房公积金提取的审核、审批及管理工作。
第四条 管理中心委托指定的商业银行(以下简称“受托银行”)办理住房公积金支付手续。
第五条 职工具有下列情形之一的,可以申请提取本人的住房公积金:
(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的；
(二)离休、退休的；
(三)完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的；
(四)出境定居或到港、澳、台地区定居的；
(五)偿还购买自住住房贷款本息的；
(六)无房职工租赁本市住房且房租超出家庭工资收入,用于支付房租的；
(七)企业破产、职工买断工龄下岗或失业,或者与单位解除劳动关系两年以上未再就业,并且男性年满50周岁、女性年满45周岁的；
(八)农业户口职工或在本市务工的职工,与单位解除劳动关系、发生重大伤害事故的；
(九)职工本人、配偶及其他直系亲属因患重大疾病造成家庭生活严重困难的；
(十)职工死亡或者被宣告死亡的。
第六条 职工具有本办法第五条第(一)、(五)、(六)项情形的,可以同时提取配偶的住房公积金。
第七条 职工具有本办法第五条第(一)项情形申请提取住房公积金,应在购买、建造、翻建、大修自住住房发生之日起一年内申请。所有提取人的提取总额不超过实际发生的购房款总额或者建造、翻建、大修工程预(决)算金额。
购买自住住房发生之日时间以购房合同签订时间、购房税务发票开具时间或以《房屋所有权证》取得时间为准。
建造、翻建、大修自住住房发生之日时间以批准建造、翻建、大修住房的时间为准。
第八条 职工具有本办法第五条第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(十)项情形的,可提取本人住房公积金账户内的全部金额及利息,职工住房公积金账户同时注销。
第九条 职工具有本办法第五条第(五)项情形申请提取住房公积金用于冲抵住房贷款本息余额的,在留存规定的额度后,提取金额转入借款人的贷款账户用于提前全部或部分还款,所有提取人的提取总额不超过购房贷款余额。
第十条 职工具有本办法第五条第(十)项情形的,依照相关法律规定的职工继承人、受遗赠人可提取该职工住房公积金账户内的全部金额及利息,职工住房公积金账户同时注销。
第十一条 职工具有本办法第五条第(六)项情形申请提取住房公积金用于支付房租的,提取金额不超过所租房屋的年租金,但可逐年申请提取。
第十二条 职工具有本办法第五条所列提取情形,申请提取住房公积金应提交以下基本材料:
(一)《职工提取住房公积金申请审批表》加盖单位公章；
(二)《金昌市住房公积金管理中心公积金提取凭证》加盖单位在管理中心预留的财务印鉴；
(三)申请人身份证件原件及复印件；
(四)职工提取配偶住房公积金的,应提交夫妻关系证明材料(结婚证或户口簿)原件及复印件；
(五)职工委托他人办理的,由职工本人出具代理委托书,经所在单位审核盖章,代理人提供身份证原件及复印件。
第十三条 根据不同情形,职工还应分别提交以下材料:
(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的:
1.职工购买新建商品住房或经济适用房,申请提取住房公积金支付购房款的,应提交经县级(含)以上住房和城乡建设部门登记备案的购房合同、房地产开发公司出具的购房介绍信、购房税务发票原件及复印件；
2.职工购买二手房申请提取公积金的,应提供房屋过户后的《房屋所有权证》、《房地产买卖契约》原件及复印件；
3.建造自住住房的,应提交县级(含)以上住房和城乡建设、规划部门出具的建设用地许可证、建设工程规划许可证原件及复印件；
4.翻建自住住房的,应提交县级(含)以上国土、住房和城乡建设、规划部门出具的土地证、房屋产权证或集体土地使用权证、建设工程规划许可证及施工企业出具的工程预(决)算书的原件及复印件；
5.大修自住住房的,应提交《房屋所有权证》、县级(含)以上住房和城乡建设部门出具的需大修的危房鉴定证明及施工企业出具的工程预(决)算书的原件及复印件。
(二)离休、退休的,应提交离休证或退休文件原件及复印件。
(三)完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的,应提交与单位终止劳动关系证明、残疾人证(1-4级)或劳动能力鉴定机构出具的鉴定证明原件及复印件。
(四)出境定居的,应提交户口注销证明、出境定居证明原件及复印件。
(五)职工申请提取住房公积金偿还购买自住住房贷款本息的应提供借款合同原件及复印件,贷款银行盖章确认的《购房合同》或《房屋所有权证》复印件。
(六)无房职工租赁本市住房且房租超出家庭工资收入,提取住房公积金支付房租的,应提交下列材料原件及复印件:
1.租住公房的,应提交租赁合同、上一年度至申请之日的房租支付凭证、单位出具的承租人夫妻双方收入证明(失业的,提交失业证)；
2.租住私房的,应提交经县级(含)以上住房和城乡建设部门登记备案的房屋租赁合同、地税部门开具的上一年度至申请之日的房租发票、单位出具的承租人夫妻双方收入证明(失业的,提交失业证)。
(七)企业破产、职工买断工龄下岗或失业,50周岁以上男性职工或45周岁以上女职工,需提供居民身份证、解除劳动关系证明、失业证。
(八)农业户口职工或在本市务工的职工与单位终止劳动关系,需提供:
1.与单位终止劳动关系证明文件；
2.居民身份证、户口簿。
(九)职工本人、配偶及其直系亲属身患重大疾病、发生重大伤害事故,造成家庭生活严重困难的,需提供县级(含)以上医疗部门出具的重大疾病证明、医疗费用凭证。
(十)职工死亡或者被宣告死亡的,职工的继承人、受遗赠人应提交《居民死亡医学证明》或公安部门出具的非正常死亡证明或法院宣告死亡判决书或死亡注销户口的证明；继承人或受遗赠人还须提供身份证、继承或受遗赠公证书或法院判决书及其他证明继承权的有效证明原件及复印件。
第十四条 职工应当按照下列程序办理提取手续:
(一)职工本人提供合法有效的证明材料,向所在单位提出申请；
(二)单位进行核实,符合条件的出具《职工提取住房公积金申请审批表》并盖章；
(三)职工本人或委托代理人持符合条件的《职工提取住房公积金申请审批表》和证明材料到管理中心办理提取手续；
(四)职工本人或委托代理人到银行办理提取或转账手续。
单位破产、解散、撤销或职工账户实行托管的,职工本人或委托代理人可带证明材料到管理中心直接办理提取手续。
第十五条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起30日后施行。
辽阳市人民政府关于印发辽阳市政府投资管理办法（试行）的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市政府投资管理办法（试行）的通知
辽市政发〔2009〕23号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市政府投资管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二〇〇八年八月二十四日
辽阳市政府投资管理办法（试行）
第一条 为规范政府投资行为，建立科学、民主的政府投资决策程序，提高投资效益，根据有关法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资，是指使用财政资金、政府融资、国际金融组织和外国政府的贷款、援助资金等以及其他纳入财政预算管理的专项资金进行的投资活动。
第三条 我市所属各级国家机关，企业、事业单位进行政府投资活动的，应当遵守本办法。
第四条 政府投资应当符合本行政区域的国民经济和社会发展规划，坚持科学统筹、突出重点、量力而行、公开透明、注重效益的原则。
政府投资主要用于公益事业、基础设施建设、保护和改善生态环境等项目。
第五条 市发展改革部门是我市政府投资的主管部门（以下称投资主管部门），负责我市政府投资项目的审批、审核，编制下达年度投资计划、竣工验收及政府投资项目储备库建设管理等工作。
财政部门根据年度财力状况提出政府投资用于项目建设的投资总规模，并对项目建设资金实施管理和监督。
审计部门对政府投资实施审计监督。
其他有关部门在各自职责范围内，负责政府投资管理的有关工作。
第六条 申请政府投资的项目建设单位，应当向投资主管部门提出拟建项目申请，履行项目建议书、可行性研究报告和初步设计审批程序。
第七条 政府投资项目应当按照下列规定编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等有关文件。
（一）总投资规模在1000万元以上的，编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
（二）总投资规模在100万元以上不足1000万元的，编制项目建议书、可行性研究报告。
（三）总投资规模不足100万元的，编制可行性研究报告（代项目建议书）。
总投资规模在100万元以上的政府投资项目，其可行性研究报告、初步设计应当委托有资质的中介机构编制。
第八条 项目建议书应当写明拟投资项目建设的必要性和依据、拟建地点、主要建设内容、规模、投资估算和资金筹措等，并对拟投资的社会效益进行初步分析。
第九条 可行性研究报告应当写明项目概况、建设内容、建设规模、可行性、建设依据、总投资估算、资金落实情况、招标方案、社会效益分析等。
建设单位报送可行性研究报告应当同时报送环保、规划、土地、安全生产、资源利用、招投标方案申请等许可或者承诺证明。
第十条 初步设计应当根据批准的可行性研究报告，写明各单项工程或者单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等，并编制项目的总投资概算。
初步设计提出的总投资概算超过可行性研究报告确定的总投资估算的10%时，可行性研究报告应当重新办理审批手续。
第十一条 投资主管部门受理申请后，经审查认为有必要的，应当委托有资质的评估中介机构对项目的可行性研究报告、初步设计进行评估，根据评估意见决定是否审批。
第十二条 对总投资规模在5000万元以上或者关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和重大公用事业项目，投资主管部门应当于可行性研究报告审批前召开听证会或者以其他方式广泛征求社会各界和公众的意见，根据听证结果或者公众意见决定是否批准。
第十三条 报请省和国家补助资金的项目需要投资主管部门签署意见的，项目建设单位应当报请投资主管部门审核同意后报送上级主管机关。需要市政府出具财力配套资金证明的项目，投资主管部门会同财政部门审核同意后报市政府审定。
拟使用政府融资、国际金融组织和外国政府贷款、援助资金的项目，项目建设单位必须向投资主管部门提出申请，由投资主管部门会同财政部门审核后，报市政府审定。
第十四条 政府投资项目完成项目审批程序后，投资主管部门应当将其纳入政府投资项目储备库。政府投资项目从政府投资项目储备库中选择。
第十五条 财政部门应当于每年的11月30日前提出下一年度的政府投资总规模。投资主管部门于12月30日前根据本行政区域的国民经济和社会发展规划和财政部门提出的政府投资总规模，会同各有关部门从项目库中选定各专项政府投资项目，经统一平衡后编制政府投资项目投资资金计划（以下称投资计划）方案，报市政府审定。
第十六条 政府投资项目建设经市政府批准后，由投资主管部门下达投资计划。
财政部门根据年度政府投资项目计划下达预算支出指标，根据投资计划、支出预算、建设进度和资金来源的同比例落实情况分期拨付项目建设资金。
第十七条 政府投资项目一经确定不得随意变更。确因特殊情况需要变更的，按照下列程序办理：
（一）变更建设方案，不需要追加政府投资的，由项目建设单位提出变更申请，报投资主管部门批准；
（二）变更建设方案，需要追加政府投资的，由项目建设单位向投资主管部门提出变更申请，投资主管部门会同财政部门审核后，报市政府批准。
第十八条 经批准的政府投资项目，应当按照投资主管部门核准的招标事项进行招投标活动后，依法组织建设实施。
非经营性的政府投资项目逐步实行“代建制”。
第十九条 根据实际情况，在年度中间需要追加的政府投资项目，项目建设单位可即时向投资主管部门提出申请，履行本办法所规定的审批程序后，报市政府批准。
第二十条 投资主管部门对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目不得审批可行性研究报告，财政部门对未取得可行性研究报告批复的项目不得拨付项目建设资金。
第二十一条 政府投资项目新开工必须满足以下条件：
（一）符合国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准；
（二）已经批准可行性研究报告，其中须审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；
（三）规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划并依照《城乡规划法》的有关规定办理相关规划许可手续；
（四）需申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或者取得国有土地划拨决定书；
（五）已经完成环境影响评价审批；
（六）已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查；
（七）已经取得施工许可证；
（八）符合国家法律法规的其他相关要求。
第二十二条 投资主管部门应当对项目实施稽察，对违反基本建设程序的，责令停止建设，财政部门停拨建设资金，并追究相关单位和人员的责任。
第二十三条．政府投资项目按照批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成并达到正常使用标准的，应当在3个月内完成项目竣工验收和产权登记工作。
第二十四条 本办法自2009年10月1日起施行。《辽阳市财政性基本建设资金投资项目管理办法》（市政府第60号令）同时废止。
