广安市防雷减灾管理办法

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交通部


高速公路旅客运输管理规定
1998年10月21日，中华人民共和国交通部


《高速公路旅客运输管理规定》已于1998年10月16日经第十次部长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一条 为加强高速公路旅客运输（以下简称高速公路客运）管理，保护旅客和经营业户的合法权益，促进高速公路客运事业的发展，适应经济建设和人民生活的需要，制定本规定。
第二条 本规定中的高速公路客运是指营运线路主要里程通过高速公路的班车、包车和旅游客运。
第三条 高速公路客运的发展以建立快捷、方便、优质、高效的快速客运系统为目标，遵循“合理规划、额度控制、严审资质、购车预审、批量投放、集约经营”的原则。
提倡和鼓励大中型交通汽车运输企业按照现代企业制度的要求，以资产为纽带，实行集约化规模经营，实现规模效益。
第四条 交通部负责全国高速公路客运发展的统一规划、协调和管理。
各省级人民政府交通主管部门负责本辖区内高速公路客运发展的规划、协调和管理。
各级道路运政管理机构具体行使高速公路客运管理职责。
第五条 申请开设高速公路班车客运线路的经营业户，除应具备《道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）》（交运发〔1993年〕531号）规定的一般要求外，还应具备下列条件：
（一）具有经营班车客运5年以上资历；
（二）具有经营一类班车客运的资质；
（三）有二类以上汽车维修能力或与二类以上维修企业建立了长期的维修合同关系，能确保车辆的正常维修；
（四）从事高速公路客运的车辆应是符合部颁《营运客车类型划分及等级评定》（ＪＴ／Ｔ325—1997）规定的高、中级客车，车辆状况达到一级车标准，禁止使用不符合技术要求的老旧车辆；
（五）从事高速公路客运的驾驶员、乘务员应具有良好的技术业务知识、技能和职业道德，并岗前培训合格。驾驶员还应具有5年以上客车驾龄和10万公里以上安全行车的经历，身体健康。
第六条 申请设立高速公路客运企业，其控股投资方必须符合本规定第五条（一）、（二）项条件。
申请设立中外合资高速公路客运企业的有关规定另行制定。
第七条 开设高速公路班车客运线路或设立从事高速公路客运的企业，应向所在地市（地）级道路运政管理机构提出申请，并提交如下资料：
（一）对申请经营的高速公路客运线路的市场预测和可行性分析报告；
（二）从事高速公路客运的营运组织情况和企业经营管理制度；
（三）所在地设有县级道路运政管理机构的，县级以上道路运政管理机构出具的申请企业或其投资人具备经营一类班车客运资质证明材料和从事班车客运的年资证明，以及相应维修能力的证明或确认有效的建立维修合同关系的证明。
第八条 道路运政管理机构应当加强宏观调控，通过客流调查，根据市场需求，制定出高速公路客运线路运力总体规划，按照本规定第三条的原则，确定运力投放额度。省际班线按《省际道路旅客运输管理办法》（交公路发〔1995〕828号）规定的程序审批，省内班线由省级道路运政管理机构审批并报部备案。
已开通的高速公路客运线路平均实载率低于70％时，不再审批新增车辆。
第九条 高速公路客运线路经营期为5年。经营期满需继续营运的，应重新办理报批手续。
第十条 根据道路旅客运输的需求，经营高速公路客运的业户有义务承担农村、短途、支线旅客运输业务。但参股企业已承担农村、短途、支线旅客运输业务的股份制公司除外。
第十一条 高速公路客运线路经审核批准后，由省级道路运政管理机构核发线路标志牌和附卡。经营业户应在车辆指定位置放置线路标志牌。
第十二条 高速公路客运加班车，由经营该线路正班车的业户经营；高速公路客运包车按班车客运类别由相应的业户经营。
高速公路客运加班车、客运包车、旅游包车，必须持有有效的道路运输证，车辆状况达到一级车辆标准，并分别凭省际或省内加班车客运线路标志牌、包车客运线路标志牌、旅游客运线路标志牌运行。
第十三条 客运出租汽车通过高速公路营运应持有有效道路运输证。禁止出租汽车客运经营业户采取合乘和固定线路的方式从事高速公路客运。
第十四条 高速公路客运实行站到站的直达运输，途中不得上下旅客。经营业户应严格按照核定的线路、站点、班次、车辆运行，不得擅自变更。
第十五条 从事高速公路客运的车站，应符合以下要求：
（一）站址在旅客集中、交通顺畅，便于与其他运输方式换乘衔接的地段；
（二）布局合理，在同一城市车站的数量不宜过多，在同一起讫站的同一班线日始发班次达到一定密度时，方可另设其他车站发车；
（三）车站内的设备设施须达到部颁《汽车客运站级别划分和建设要求》（ＪＴ／Ｔ200－95）规定的二级以上站级标准；
（四）高速公路客运与普通道路客运共用的车站，须设立高速公路客运的专用候车室、发车位和检票口，配备专职站务员。
第十六条 经营高速公路客运的车站建设、变更、迁移按规定报经省级交通主管部门批准。
第十七条 省级道路运政管理机构依据本规定审批高速公路客运线路时应合理确定相应的车站。经营高速公路客运的车站应接纳经道路运政管理机构批准进站的车辆。未经批准进站的车辆，不得接纳进站经营。车站要坚持公正、公平、公开的原则，统一、合理安排发车时间和售票、配客。经营业户应服从车站调度管理，不得在车站外作业。
第十八条 高速公路客运应做到：
（一）保证正班正点运行；
（二）司乘人员、站务人员在工作时着装整洁，佩证上岗，规范作业，接受监督；
（三）车站按照优美环境、优良秩序、优质服务和服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的要求，实行“三优、三化”规范服务；
（四）车上免费提供饮用水；
（五）保持车辆清洁和车内空气清新；
（六）保证车内空调、卫生、视听等服务设施的正常使用；
（七）提供实行迎乘、随乘、送乘的全程式服务。
第十九条 高速公路客运经营业户应严格执行车辆定期检测和定期维护制度，保持车辆技术状况良好。
第二十条 高速公路客运经营业户应坚持“安全第一”的方针，严禁车辆超速超载运行。驾驶员不得长时间连续驾驶，每行驶2至3小时应在服务区作短暂休息。车辆在运行途中，不得载客加油。
第二十一条 高速公路客运经营业户不得擅自将线路标志牌过户、转让、转借。高速公路客运车辆不得挂靠经营。
第二十二条 高速公路客运的运价，按照优质优价的定价原则，根据车辆的不同类型、等级，按规定由省级交通、物价主管部门确定。省际高速公路客运票价按各省运价分段计算加总，往返程票价须一致。不得擅自涨价或压价。
第二十三条 道路运政管理机构应加强对高速公路客运经营业户的经营资格、经营行为和服务质量的监督检查，道路运政管理机构、经营业户、客运车站要公布监督电话，对旅客的投诉，应认真处理。
第二十四条 对违反本规定的，按《道路运输行政处罚规定》（1998年第3号部令）进行处罚。
第二十五条 对在本规定实施前已经从事高速公路客运的经营业户（含中外合资），自本规定施行后一个月内，向所在地的道路运政管理机构申请复审。复审不合格的，应当在其正常年审之前进行整改，整改仍不合格的，不予通过年审。但对具有经营普通线路条件的经营业户，经道路运政管理机构批准，可依法经营相应的普通线路。
第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门可根据本规定和本辖区实际情况制定实施细则或补充规定，并报交通部备案。
各级人民政府交通主管部门在本规定实施前已制定实施的高速公路旅客运输管理规定与本规定不符的，按本规定执行。
第二十七条 本规定由交通部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。


辽宁省锦州市人民政府


锦州市政府投资项目审计实施细则


锦州市人民政府令

第5号

　　《锦州市政府投资项目审计实施细则》已经2011年5月13日市政府第23次常务会议通过，现予发布，自2011年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 刘凤海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十一月二十六日


锦州市政府投资项目审计实施细则

　　第一条　为了加强政府投资建设项目审计监督，规范政府投资审计行为，提升政府投资审计质量和成效，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》、审计署《政府投资项目审计规定》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
　　第二条　本细则适用于我市各级政府投资项目的审计。
　　本细则所称政府投资项目，是指各级政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：
　　（一）财政预算安排的建设资金；
　　（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；　　
　　（三）政府融资以及利用国债的资金；　　
　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；　　
　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；　　
　　（六）土地使用权出让金；　　
　　（七）法律、法规规定的其他政府性资金。
　　第三条　市、县（市）区审计机关是政府投资项目审计监督的主管部门，负责本行政区域内审计管辖范围的政府投资项目的审计监督工作。
　　发展改革、建设、财政、国土资源、规划等行政主管部门应当按照各自职责，协助审计机关共同做好政府投资项目的审计监督工作。
　　第四条　发展改革、建设等部门制定年度政府投资项目计划、建设和管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等有关材料及时报送同级审计机关。
　 第五条　审计机关对政府投资项目的审计监督实行计划管理，根据法律、法规、规章的规定和本级政府的要求及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度建设项目审计计划，报经本级政府行政首长批准后实施，并向上一级审计机关报告。
第六条　审计机关在实施政府投资项目审计中遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员提供技术支持、专业咨询、专业鉴定或者直接参加项目审计。审计机关应当制定有关聘请外部人员参加项目审计的制度，加强对所聘外部人员的工作督导和业务复核，保证审计质量。
　　第七条　政府投资项目的建设单位应当在招标文件及合同中明确以审计结果作为价款最终结算的依据。
　　第八条　被审计单位有义务接受审计并向审计机关提供审计所需的相关资料（包括电子数据），不得拒绝、拖延、阻碍。被审计单位及其法定代表人有义务对提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。
　　第九条　审计机关应当及时向本级政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。
　　第十条　审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在跟踪审计过程中，应当随时督促被审计单位及时整改审计发现的问题，最大限度地减少损失浪费。
　　第十一条　审计机关应当在不涉及国家秘密和商业秘密的前提下，依法逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况按照规定程序全面、如实地向社会公告。
　　第十二条　审计机关应当建立健全与纪检监察机关和公安司法机关的沟通合作，通过案件线索移送、协查、信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力的作用。
　　第十三条　审计机关应当在政府投资项目审计终结后，按照审计档案管理要求，及时进行审计档案的整理归档。被审计单位对审计查出问题的整改情况应一并归入审计档案。
　　第十四条　对竣工决算审计项目，审计机关应当到政府投资项目建设单位和有关部门对建设单位基本情况、项目立项及可行性报告批准情况、项目资金筹措到位情况、项目招投标情况等相关内容进行审计调查,可以到与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位对取得项目资金的真实性、合法性进行审计调查。
　　审计机关应当根据审计调查情况制定项目审计工作（实施）方案，确定审计目标和工作重点，经审计机关领导批准后，由审计组负责实施。
　　第十五条　审计机关对政府投资项目竣工决算审计的主要内容：
　　（一）履行基本建设程序情况；
　　（二）投资控制和资金管理使用情况；
　　（三）项目建设管理情况；
　　（四）设备、物资和材料采购情况；
　　（五）土地利用和征地拆迁情况；
　　（六）工程造价情况；　　
　　（七）环境保护情况；
　　（八）其他需要审计的内容。
　 第十六条　政府投入较大、社会关注度较高的政府重点投资项目未由审计机关实施跟踪审计的，项目竣工决算前，应当先进行审计；竣工决算审计可以利用先行的审计结果。
　　第十七条　审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。
　　第十八条　审计机关对政府重点投资项目和涉及公共利益及民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程项目中的较大项目，应当实施跟踪审计。
　　第十九条　列入跟踪审计计划的政府投资项目审计完成前，在支付工程价款时不得超过监理核定总结算价款的80%。
　　第二十条　跟踪审计的审计通知书中应当明确跟踪审计的具体方式和要求。
　　跨年项目的跟踪审计实施方案，应当根据项目进度计划按年编制。
　　第二十一条　跟踪审计应当采用定期审计与定点审计结合的形式进行，对项目的前期准备、建设实施、竣工决算及验收移交三个阶段的重点内容进行跟踪审计，对建设项目招投标、合同签订、隐蔽工程验收、现场变更签证等重点环节进行跟踪审计。
　　第二十二条　跟踪审计实施工作全部结束后，应当以审计机关的名义出具跟踪审计报告。跟踪审计报告应当反映：
　　（一）审计发现但已经整改的重要问题及整改结果；
　　（二）审计发现尚未整改的问题及原因；
　　（三）最后阶段审计发现的尚未处理、处罚的问题。
　　第二十三条　审计机关在审计中遇有损害国家利益和社会公共利益而处理、处罚依据又不明确的事项，应当向本级人民政府和上级审计机关报告。
　　第二十四条　审计机关作出审计决定后，送达被审计单位执行；审计决定需要有关主管部门协助执行的，应当制发协助执行审计决定通知书。
　　第二十五条　被审计单位或者协助执行的有关主管部门应当自审计决定生效之日起30日内，将审计决定的执行情况书面报告审计机关。
　　第二十六条　审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内，检查审计决定的执行情况。被审计单位未按照规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。
　　第二十七条　对审计中发现的下列违法违规问题，属于审计机关职权范围内的，由审计机关进行处理、处罚；不属于审计机关职权范围内的，应当依法移交有关部门处理、处罚；需要追究有关人员责任的，应当依法并按照程序向公安、检察、纪检监察等机关移送：
　　（一）拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料、销毁或隐匿会计资料（相关重要数据资料）、拒绝、阻碍审计的；
　　（二）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
　　（三）勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资质的；
　　（四）转移、侵占或挪用建设资金的；
　　（五）虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金的；
　　（六）施工单位偷工减料、虚报冒领工程款的；
　　（七）其他违反政府投资项目有关规定的行为。
　　办理审计移送（移交）事项时，应当按照规定移送（移交）相关证据材料。
　　第二十八条　审计机关对查出的因勘察、设计、监理单位过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的，应当及时报告政府，并责成项目建设单位依据合同约定及时追究赔偿责任。
　　第二十九条　审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律、法规规定的，审计机关应当停止其承担的工*作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第三十条　审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　审计人员违法违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
　　第三十一条　本细则由市审计局负责组织实施。
　　第三十二条　本细则自2011年12月1日起施行。2007年9月25日市政府发布的《锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法》（锦州市人民政府令〔2007〕第9号）同时废止。 本细则有效期为5年。