“万村千乡市场工程”考核办法
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“万村千乡市场工程”考核办法
商务部
“万村千乡市场工程”考核办法
商务部公告2011年第42号
为加强“万村千乡市场工程”项目建设质量管理，商务部制定了《“万村千乡市场工程”考核办法》，现予公布，自印发之日起施行。
中华人民共和国商务部
二○一一年七月二十六日
“万村千乡市场工程”考核办法
第一章 总 则
第一条为推进“万村千乡市场工程”有序开展，加强项目建设质量管理，特制定本办法。
第二条本办法所称“万村千乡市场工程”考核是指对商务主管部门及实施企业“万村千乡市场工程”工作绩效进行考核评价的行为。
第三条考核遵循公开、公平、公正的原则。
第二章 考核内容
第四条考核包括地区考核和企业考核。地区考核指上级商务主管部门对下一级商务主管部门进行考核，企业考核指商务主管部门对实施企业进行考核。
第五条地区考核指标包括：
（一）政策执行指标：工作机制、资金配套、企业选择、信息报送、创新性政策、管理措施等。
（二）项目建设指标：农家店外部形象、“万村千乡市场工程”专用标识使用、内部设施、经营管理以及配送中心建设等。
（三）实施效果指标：销售额及增长率、统一配送率、农家店存活率、连锁化率（覆盖率）、农家店POS普及率、经营规范性等。
销售额及增长率：指实施企业在农村地区销售额的绝对值及增长比率。
统一配送率：指一定时期农家店经所属实施企业采购商品的价值占总采购商品价值的比率。
农家店存活率：指有效农家店占本地区所有验收合格并获得财政资金支持农家店数量的比率。其中，有效农家店是指验收合格的农家店，经复查仍然合格，且与流通企业加盟协议有效，双方仍然按照合同的规定，履行商品采购、配送、管理等责任与义务。
连锁化率：指农村市场快速消费品经营门店中，连锁经营的门店数占所有门店的比率。覆盖率指建有农家店的行政区划数占本地区行政区划总数的比率。一般分为乡镇农家店覆盖率和行政村覆盖率。
农家店POS普及率：指建立POS系统的农家店数量占有效农家店总数的比率。
第六条实施企业考核指标包括：
（一）项目建设与改造指标：农家店外部形象、“万村千乡市场工程”专用标识使用、内部设施、经营管理、验收合格率、直营店比例等。
（二）实施效果指标：企业销售额及增长率、农家店存活率、统一配送率、农家店POS普及率、经营规范性、投诉率等。
第七条考核采取计分制，基准分100分，具体考核记分标准见附件。
第八条对“万村千乡市场工程”工作采取创新性措施，取得突出成效，经验推广应用到全国的地区及企业酌情加分。
对出现质量安全等恶性事件，以虚假信息骗取国家补贴、重复申请国家补贴等问题的地区和企业减分直至一票否决。
第三章 考核方式
第九条考核按照年度进行，每年考核一次。
第十条商务部对各省级商务主管部门进行考核，省级商务主管部门对地市级商务主管部门及实施企业进行考核。
第十一条地区考核采取实地检查、抽查与专家评议相结合的方式进行。
第十二条各省级商务主管部门应在年度总结报告中，对《“万村千乡市场工程”地区考核计分标准》确定的指标逐条回应，未回应的指标记为0分。
第十三条商务部对各省级商务主管部门报送的考核数据委托第三方机构进行抽查，再组织专家组进行复核打分。对经复核，省级商务主管部门提交的数据严重偏离实际的地区，直接确定为不合格。
第十四条省级商务主管部门应将对下级商务主管部门及辖区内实施企业考核结果报商务部备案。
第四章 考核结果应用
第十五条商务部按年度公布地区考核结果。各省级商务主管部门按年度公布下级商务主管部门及辖区内实施企业考核结果。
第十六条考核结果作为安排下一年度“万村千乡市场工程”项目的重要依据。
第十七条商务部对考核排名居前5名的地区给予通报表扬，在以后年度资金安排中予以倾斜；对直接确定为不合格及排名后5名的地区提出批评。
第十八条对存在未执行逐一验收、弄虚作假，以及农家店存活率低于50%等情况的地市，由省级商务主管部门暂停其参与“万村千乡市场工程”资格，并予以通报批评。
第十九条由省级商务主管部门对考核得分低于60分且在本地区排名后20%的企业取消实施资格。
第二十条对实施企业出现一票否决情况的，由省级商务主管部门取消其当年“万村千乡市场工程”项目实施资格，以及3年内申请农村物流建设项目资格，并提请相关部门追回扶持资金。违反相关法规的，追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
第二十一条各地区应依照本办法制定本地区“万村千乡市场工程”考核办法。
第二十二条本办法由商务部负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
财政部关于“七五”期间铁道部所属单位征免房产税和车船使用税的通知
财政部 国家税务总局
财政部关于“七五”期间铁道部所属单位征免房产税和车船使用税的通知
财税[1986]326号
1986-11-14财政部 国家税务总局
根据国务院国发[1986]40号《国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知》的有关规定，现对“七五”期间铁道部所属单位征免房产税和车船使用税的问题通知如下:
一、对执行铁道部经济承包方案的铁路运输、工业、供销、建筑施工企业，铁道部直属铁路局的工副业企业，和由铁道部自行解决工交事业费的单位，凡符合房产税、车船使用税暂行条例规定免税条件的，自1986年10月1日起，到1990年12月31日止，免征房产税和车船使用税。
二、对不执行铁道部经济承包方案的中国土木工程公司，铁道部直属铁路局及其所属各单位与其他单位合营、联营、合作经营的企业，各铁路局所属国营性质集体经营的企业、集体企业、知青企业等的房产和车船，均应按有关规定就地征收房产税和车船使用税。
三、铁道部所属由国家财政部门拨付事业经费的单位，其自用的房产和车船，按房产税和车船使用税的有关规定办理。
财政部 国家税务总局
一九八六年十一月十四号
中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央关于颁发《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》的通知
中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央
中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央关于颁发《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》的通知
(一九八六年十一月二十五日)
各省、自治区、直辖市党委组织部、经委、财政厅、团委，总政组织部，武警部队政治部，铁道部政治部、全国铁道团委，中国民航局政治部、全国民航团委，中直机关党委组织部、团委，中央国家机关党委组织部、团委：
共青团组织在社会主义企业中具有特殊的不可替代的职能和作用。在企业深入进行领导体制及其它各方面改革的情况下，改进和加强企业共青团工作，充分发挥团组织团结、教育、带领青年职工的积极作用，对于搞好企业两个文明建设，具有重要意义。
现将《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》发给你们，望同《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》一并认真贯彻实行。
中国共产主义青年团全民所有制
工业企业基层组织工作条例
(一九八六年十一月二十五日)
第一章 总 则
第一条 为了适应以城市为重点的经济体制改革，改进和加强全民所有制工业企业(以下简称企业)共青团工作，特依据《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》以及中共中央、国务院的有关政策规定，制定本条例。
第二条 企业团组织是企业里先进青年的群众组织，是青年职工在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军，是企业社会主义物质文明和精神文明建设的突击队。
第三条 企业团组织的基本任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想和现代科技文化知识武装青年职工，努力把青年职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的工人阶级新一代，使之能够担负起振兴企业，建设社会主义现代化强国的历史重任，为实现共同理想而奋斗。
第四条 企业共青团工作的指导思想，是以四化为中心全面活跃团的工作。企业团的工作必须充分体现社会主义物质文明建设和精神文明建设两方而的要求，为改革服务、为企业发展服务、为青年成长服务，力求人才效益、经济效益、社会效益的统一。
第五条 企业团组组受同级党组织和上级团组织的直接领导，向同级党组织和上级团组织负责。同时，接受厂长(经理，下同)的指导和帮助。
第二章 工作职责
第六条 协助企业党委(或总支、支部，下同)和厂长做好青年职工的思想政治工作。
(一)引导青年职工正确认识改革，积极投身改革，促进改革健康发展。
(二)经常对青年职工进行马克思主义基本理论教育、共同理想教育、社会主义道德教育、民主和法制纪律教育。
(三)教育青年职工做国家和企业的主人翁，妥善处理国家、集体、个人之间的利益关系，同一切损害国家和人民利益的现象作斗争。
(四)了解、研究青年职工的思想和需求，有针对性地做好日常的思想工作，调动和保护青年职工的积极性、主动性和创造性。
第七条 贯彻厂长经营管理决策，服从厂长统一指挥，带领青年职工积极开展争当新长征突击手活动，为提高企业素质、提高经济效益、促进企业发展做贡献。
(一)组织青年职工开展劳动竞赛，在本职岗位上争创第一流成绩，提高劳动生产率，完成和超额完成生产计划。
(二)围绕企业生产经营中的急、重、难、险任务，带领青年职工开展突击活动。有条件的地方，在行政的支持下可承建“青年工程”。
(三)在青年职工中广泛开展“五小”(小发明、小革新、小改造、小设计、小建议)活动，推动企业技术进步，改善企业经营管理，提高产品质量，降低物质消耗。
(四)引导和组织青年职工学文化、学技术、学管理，开发智力资源，提高文化技术素质。充分发挥青年知识分子的作用，为他们施展才智创造条件。
上述工作纳入企业经济责任制。
第八条 关心青年职工的利益，为青年职工办实事。
(一)了解和反映青年职工的意愿，维护青年职工的合法权益。
(二)指导各类正当的青年社团活动。
(三)建立青年职工业余活动阵地，开展适合青年特点的丰富多彩的文娱、体育等活动，活跃业余文化生活，促进青年职工的身心健康发展。
(四)指导和帮助青年职工正确处理恋爱、婚姻、家庭等问题。倡导文明科学的生活方式。
第九条 加强团的自身建设。
(一)建设好团的领导班子，坚持民主集中制，建立健全各项规章制度和正常的工作秩序。实行科学管理，增强团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，充分发挥团结教育青年的核心作用。
(二)通过多种途径培训团的干部，提高团干部的素质。
(三)督促团员履行义务，保证团员行使权利，充分发挥团员的先锋模范作用。
(四)搞好组织发展工作，壮大团的队伍，使企业中团员占青年的比例达百分之五十以上。
第三章 工作职权
第十条 企业团委(或总支、支部，下同)有下列参与权：
(一)企业团委书记(或主持工作的副书记)是党员且适宜的，参加同级党委；是党员而不是同级党委委员的，列席同级党委会议和必要的常委会议；不是党员的，应通过适当的途径及时了解党委的意图。
(二)团委书记参加企业管理委员会的工作，协助厂长就企业经营管理中重大问题进行决策，并带领青年职工积极贯彻实施。
第十一条 企业团委有下列决定权：
(一)根据同级党组织、行政领导和上级团组织的要求，结合本企业实际，部署团的工作，开展适合青年特点的独立活动。
(二)审批下级团组织的建立和撤销，团员的发展和团纪处分。
(三)表彰先进团员和青年职工，授予荣誉称号。
(四)支配团的活动经费。
第十二条 企业团委有下列考核权：
(一)考核下级团组织的工作。
(二)受同级党委和厂长委托，考核本企业下一级党组织和行政领导重视青年工作、关心青年成长的情况。
第十三条 企业团委有下列建议权：
(一)提出下级团干部的任免、调动意见，协助党委管理下级团干部。
(二)向党组织推荐优秀团员做发展对象；向党政部门推荐优秀青年职工提干、上学深造。
(三)向行政领导为做出突出贡献的青年职工申请表彰、奖励和晋级。
第四章 组织设置和团的干部
第十四条 企业团组织根据企业团员的数量而设置。
(一)团员在三人以上的单位可以建立支部。
(二)团员在五十人以上的单位可以建立总支部。特殊情况下，团员在二十人以上的单位也可以建立总支部。
(三)团员在二百人以上的单位可以建立基层委员会。特殊情况下，团员在一百人以上的单位也可以建立基层委会员。
第十五条 团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期一年。团的基层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，每届任期两年。
第十六条 团小组是团支部的组成部分，不是一级团的组织，可根据青年职工的工种、班次等情况灵活设置。
第十七条 企业团干部应在坚持年轻化的同时，按照革命化、知识化、专业化的要求选配。
(一)企业团委书记一般应由同级党委委员担任。
(二)企业团委正副书记年龄一般不超过三十岁，大、中型企业团委正副书记年龄可适当放宽。
(三)团的专职干部一般应有高中以上文化程度，大、中型企业团委正副书记一般应有大专以上文化程度。
第十八条 企业团干部的选拔，要按照自荐或推荐、组织考察和团员选举的基本程序，充分体现民主集中制的原则。
第十九条 企业团委正副书记分别享受本企业下一级党政正副职领导干部的政治待遇和生活待遇。
第二十条 企业团干部要专职专用。更换或长期抽调企业团的各级组织的正副书记做其它工作，要与上一级团组织协商。
第五章 经 费
第二十一条 企业团的活动经费来源如下：
(一)团员缴纳团费的留用部分。
(二)按一九八O年八月五日财政部、团中央《关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的联合通知》精神自筹。
(三)团组织按国家规定通过其它合理形式取得的报酬。
(四)如上述经费仍不敷需要，企业可视情况从留用资金中予以适当补助。
第二十二条 团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。
第六章 党政对团的领导和支持
第二十三条 党组织应加强对团组织的领导，定期讨论研究共青团工作中重大的问题，指导、检查、考核团的工作。
第二十四条 厂长应主动地关心和指导共青团工作，充分发挥团组织在生产经营管理中的积极作用。
第二十五条 党政部门应尊重团组织的工作职权和正确意见，支持团组织独立负责地开展工作，在团干部的配备、培训、转业安置，团的活动时间、活动经费、活动场所等方面提供必要的条件和保证。
第七章 附 则
第二十六条 本条例原则上适用于全民所有制交通运输、邮电、地质、建筑施工、农林、水利、财贸等其它行业的企业。集体所有制企业也可参照执行。
第二十七条 各企业可根据本条例的精神，结合本企业实际情况制定实施细则。
第二十八条 本条例由共青团中央负责解释。
第二十九条 本条例自一九八七年一月一日起施行。
