巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发科技创新基金管理办法的通知
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巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发科技创新基金管理办法的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发科技创新基金管理办法的通知
各旗县区人民政府， 市直各部门：
经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市科技创新基金管理办 法》 印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月六日
巴彦淖尔市科技创新基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高巴彦淖尔市科技创新能力，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，根据国家、自治区科技发展规划和战略安排，结合我市实际，制定本办法。
第二条 科技创新基金是市人民政府设立的科技专项引导基金，旨在引导我市科技创新能力提升，推进科技成果产业化。
第三条 科技创新基金的使用和管理遵守国家和自治区有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循科学管理、诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 支持对象和方式
第四条 科技创新基金支持市内企事业单位的技术创新和产业化项目，重点支持成长性好的中小型企业，承担项目单位应当具备下列条件：
㈠申请项目须符合国家和自治区产业、技术政策，有较高创新水平和较强市场竞争力、具有潜在经济和社会效益、 有望形成 新兴产业的高新技术成果转化项目。
㈡申请单位须在巴彦淖尔市区域内依法登记注册，具有独立法人资格，具有健全的财务管理制度。单位负责人具有较强的创新意识、市场开拓能力和经营管理水平。
㈢无知识产权纠纷。
第五条 科技创新基金重点支持市内拥有自主知识产权，具有地方特色，有较高科技含量和较强市场竞争力，有利于形成产业规模，提升产业层次，适合我市引进推广应用的高新技术，并有潜在经济效益和社会效益的科技项目。
优先支持产学研的联合创新以及各类研发平台（机构）建设。支持大学生、专家教授、科研人员等科技人才自 主拥有并将进行产业化的科技项目来我市创业。
第六条 科技创新基金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设、一般性技术引进项目。
第七条 根据项目承担单位和项目的不同特点，科技创新基金的支持方式分为两种。
㈠无偿资助
主要用于技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助， 科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助， 经济社会效益好、 有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目的补助。 无偿资助的项目， 其主要资金来源基本确定， 投资结构合理， 实施周期一般不超过 3 年。 资助数额一般项目不超过 50 万元，个别重大项目不超过 100 万元。
㈡贷款贴息
主要用于支持具有一定技术水平、 产业规模和经济效益， 且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。 贷款贴息项目， 其主要资金来源基本确定， 投资结构合理， 实施周期不超过 3 年。 贴息总额一般不超过 50 万元。
第三章 基金来源和使用管理
第八条 科技创新基金每年度由市财政预算安排 500 万元， 并根据财政经常性收入的增长逐年增加； 科技创新基金实行市财政局专账管理，专款专用。
第九条 市科技局是科技创新基金的主管部门， 负责科技创新基金管理的日常工作，其主要职责是：
㈠会同市财政局研究提出科技创新基金年度支持重点项目指南， 研究提出科技创新基金项目的评审论证标准；
㈡统一受理科技创新基金项目立项申请和审查；
㈢委托有关单位或者组织专家进行科技创新基金的评审、 论证、 验收工作；
㈣提出年度支持项目 及经费安排建议；
㈤负责科技创新基金项目实施过程的跟踪管理， 包括科技创新项目的合同签订、 项目监理、 统计和定期报告工作。
第十条 市财政局是科技创新基金的监管部门， 负责监督资金的运行管理。
第十一条 对通过评审被确定为科技创新基金支持的项目， 由市科技局、 财政局根据项目具体情况确定分年度拨款计划， 按照合同的约定，由市财政局直接将项目经费支付至项目承担单 位。
第十二条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、 合理、 有效地安排和使用项目资金， 加强资金管理和执行。
第十三条 对违反财经纪律、 弄虚作假、 挪用或挤占科技创新基金的， 由市财政局、 科技局采取通报批评并追回拨款、 终止项目实施、 取消申报资格等处罚措施，并按照国务院令（2005） 427 号《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。
第四章 项目申报和管理
第十四条 符合科技创新基金支持条件的单位，由申报单位按申请要求提供相应的申请材料， 经旗县区科技局、 行业主管部门审核和推荐，在每年的 3 至 10 月 间，向市科技局提出申请。
第十五条 申请单位须提交以下材料：
㈠科技创新基金项目申请书；
㈡科技创新基金项目可行性研究报告；
㈢与项目有关的附件材料（ 如技术报告、 专利证明、 高新技术企业认定证书、 环保证明和成果鉴定证书等）；
㈣申请贷款贴息项目的企业应提供项目贷款合同。
第五章 项目监理与验收
第十六条 项目承担单位每年 12 月底前应当向市科技局、 财 政局报告项目年度执行情况和年度监理信息调查表。 项目完成后， 由项目单位进行全面自查并向科技局提交验收申请， 由科技局组织有关专家对项目实施情况进行综合验收。 项目验收应在项目合同到期后的 6 个月内完成。 对完不成项目规定任务的单位， 二年内不得作为创新基金及其它科技扶持资金支持的对象。
第十七条 因客观原因， 项目承担单位需对项目的目标、 进度、 经费进行调整或撤销时，应当提出书面申请，报市科技局、 财政局审批后，方可执行。
第十八条 已签合同项目经市科技局、 财政局批准撤销或者中止， 项目承担单位应当进行财务清算， 并将剩余经费如数上缴财政专户 。
第六章 附 则
第十九条 本办法由市科技局、 财政局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
财政部关于印发《中央国有资本经营预算企业离休干部医药费补助资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央国有资本经营预算企业离休干部医药费补助资金管理办法》的通知
财企〔2011〕206号
国务院有关部委、有关直属机构，各中央管理企业：
为加强中央国有资本经营预算企业离休干部医药费补助资金的管理，我们研究制定了《中央国有资本经营预算企业离休干部医药费补助资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财 政 部
二○一一年七月二十六日
中央国有资本经营预算企业离休干部医药费补助资金管理办法
第一条 为加强中央国有资本经营预算企业离休干部医药费补助资金的管理，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）及预算管理的有关规定制定本办法。
第二条 本办法所称中央国有资本经营预算企业离休干部医药费补助资金（以下简称离休干部医药费补助资金）是根据《关于进一步落实中央企业离休干部医药费保障机制的意见》（组通字〔2008〕46号）的规定，由中央国有资本经营预算安排的专项用于困难中央企业离休干部医药费的补助资金。
第三条 申请离休干部医药费补助资金的企业须同时具备以下条件：
（一）纳入国有资本经营预算实施范围的中央企业及所属全资、控股企业；
（二）具备独立企业法人资格，并按有关规定参加所在地离休干部医药费单独统筹或实行离休干部医药费实报实销的企业；
（三）上两年连续亏损企业。
第四条 对符合条件的中央企业，中央财政按离休干部每年人均医药费1.77万元标准给予补助。今后将根据离休干部医药费开支情况，适时调整人均补助标准。
第五条 企业申报离休干部医药费补助资金，应向其主管部门或中央企业集团（母公司）报送以下材料：
（一）中央企业离休干部医药费补助资金申请报告；
（二）中央企业离休干部医药费补助资金申请表（见附表1）；
（三）申请中央财政补助的离休干部基本情况表（见附表2，以截至申报当年10月31日情况为准，包括所在企业名称、姓名、性别、出生年月、参加工作年月、离休前职务等）；
（四）申报前两个年度企业审计报告及所附利润表复印件。
第六条 主管部门或中央企业集团（母公司）对申报材料进行审核汇总，编制中央企业离休干部医药费补助资金申请汇总表（附表3）和中央企业离休干部基本情况审核汇总表（附表4），于每年11月30日之前向财政部提交书面申请，同时附以上两表及电子数据光盘，并附申报资金企业前两个年度企业审计报告及所附利润表复印件。
第七条 财政部根据额定的补助标准及主管部门或中央企业集团（母公司）核定的离休干部人数核算并拨付离休干部医药费补助资金。
第八条 中央企业应当对离休干部医药费补助资金实行专账管理，专款专用，不得挤占和挪用，确保资金用于离休干部参加所在地单独统筹及医药费报销。补助资金当年有结余的可结转下一年度继续使用。
第九条 违反本办法规定虚报冒领或截留挪用离休干部医药费补助资金的，将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理、处罚。
第十条 本办法自公布之日起实施。
附表：1.20××年中央企业离休干部医药费补助资金申请表（略，详情请登录财政
部网站）
2.中央企业离休干部基本情况表（略，详情请登录财政部网站）
3.20××年中央企业离休干部医药费补助资金申请汇总表（略，详情请登录
财政部网站）
4.中央企业离休干部基本情况审核汇总表（略，详情请登录财政部网站）
卫生部财政部关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知
卫生部 财政部
卫生部财政部关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生局、财务局：
按照《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）要求，为做好2011年基本公共卫生服务项目工作，现就有关事宜通知如下：
一、2011年基本公共卫生服务项目重点任务
（一）新增服务项目和内容。2011年人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元，新增经费主要用于扩大服务人群，增加服务项目，提高服务质量。一是将儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，并增加儿童口腔保健等服务内容；二是增加孕产妇、65岁以上老年人等重点人群检查项目，增加健康教育服务内容，提高服务频次；三是增加高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数；四是增加基层医疗卫生机构能够承担的公共卫生事件应急处置和食品安全信息报告、职业卫生咨询指导等服务项目。卫生部将商财政部另行制定《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，规定基本公共卫生服务的具体内容。
（二）2011年重点工作任务。一是进一步规范健康档案的建立、使用和管理流程，基层医疗卫生机构为城乡居民提供的医疗卫生服务内容应当及时纳入健康档案，提高健康档案使用率。各地区要积极推进健康档案信息化建设，规范化电子健康档案建档率达到50%左右，及时补充和完善健康档案，探索电子健康档案与电子病历之间的衔接，发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。二是加强慢性病和重性精神疾病患者管理，全国高血压、糖尿病患者规范管理人数达到4500万和1500万，将发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围，各省（区、市）要按照本地区医改任务数，保质保量完成任务。三是继续深入开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务，增加服务内容，提高服务质量，增强重点人群对基本公共卫生服务项目的认可度。四是继续加强健康教育，做好预防接种和传染病防治等工作，提高居民健康意识和自我防病能力。
二、加强基本公共卫生服务项目管理
（一）细化项目内容及补偿标准。要按照易于服务、易于考核、易于监督的原则，细化服务项目，向辖区居民公示可以免费享受的服务项目和内容，为居民发放家庭服务手册。同时明确项目补偿标准，便于开展考核，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性。
（二）严格绩效考核。各地要按照卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）要求，建立健全绩效考核机制，完善考核方式与方法，切实加强对基层医疗卫生机构及其工作人员的考核，考核结果要与资金拨付及机构内部收入分配相挂钩，发挥考核的引导和激励作用，促使基层医疗卫生机构按照规范要求开展服务，确保全面完成基本公共卫生服务目标任务。2011年，卫生部、财政部将委托第三方对各省（区、市）2010年度基本公共卫生服务项目实施情况进行考核，考核结果与2011年中央财政基本公共卫生服务补助资金转移支付挂钩，逐步形成定期年度考核工作机制。
（三）加强项目资金管理。各级财政部门要按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）要求，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，在预算中足额安排本级财政应当承担的基本公共卫生服务专项资金，采取预拨加结算的方式并根据绩效考核结果，及时足额拨付专项资金，保证基层开展基本公共卫生服务。基本公共卫生服务补助经费主要用于基层医疗卫生机构按照规定免费向城乡居民提供基本公共卫生服务，包括各类专业公共卫生机构在内的非基层医疗卫生机构不得截留、挤占和挪用。
（四）开展督导检查。各省（区、市）要在今年上半年开展基本公共卫生服务项目督导检查活动，重点检查内容包括：项目组织管理、制度建设、资金管理以及提供服务的数量、质量和居民满意度等。对督查中发现的问题要及时整改。2011年，卫生部、财政部将对各地项目实施情况进行督导检查，对检查中发现的突出问题在全国范围内进行通报。
三、加强对基本公共卫生服务项目的组织领导
（一）加强领导，完善制度。实施基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要举措，也是一项惠及城乡居民的民生工程。各地在推进项目实施工作中，要与基本医疗保障制度建设等医改重点工作紧密结合，加强统筹协调和组织领导，建立健全基本公共卫生服务项目绩效考核、资金管理等各项管理制度，科学制订实施方案，合理设定项目和任务目标。要建立项目实施进展情况定期上报制度和通报制度，落实目标责任制和责任追究制度。
（二）明确责任，落实任务。基层医疗卫生机构是提供基本公共卫生服务项目的责任主体，要根据工作任务，进一步明确分工，分解任务，落实到人。县（区）级政府卫生、财政部门是实施基本公共卫生服务项目监管主体，要建立健全工作协调机制，加强协调和监督管理。疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督等专业公共卫生机构要加强对基层医疗卫生机构的业务指导。根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，合理安排乡村医生承担的工作任务，明确补偿标准，并在绩效考核的基础上通过购买服务的方式给予补偿，调动其开展基本公共卫生服务的积极性。
（三）开展培训，加大宣传。要加强对基层医疗卫生人员的技术培训，将基本公共卫生服务项目培训纳入现有培训计划，使其掌握服务技能，规范提供服务。要加强对卫生行政和基层医疗卫生机构管理人员以及专业公共卫生机构人员的政策培训，更好地指导基层开展工作。各地区要通过广播、电视、报刊等媒体以及发放宣传材料等形式，加强基本公共卫生服务项目宣传，使城乡居民了解项目的服务内容和免费政策。要将基本公共卫生服务内容纳入基层医疗卫生机构信息公开范围，接受社会和居民监督。
卫生部 财政部
二〇一一年五月三号
