浅析债的含义/韩召峰

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工业和信息化部


关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见

工信部电管函〔2011〕306号
　　

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：

　　为了满足高等学校、职业院校等学校（以下统称学校）以及广大师生对电信服务的需要，基础电信运营企业经学校同意进入校园开展电信业务经营活动（如设立营业网点、开展短期促销活动、设置通信设施等），极大方便了学校及师生用户（以下统称校园用户）使用电信服务，受到校园用户的欢迎。为了规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为，保护用户合法权益，促进电信行业健康发展，提出如下意见：

　　一、文明开展营销活动

　　基础电信运营企业在开展校园营销时不得有下列行为：

　　（一）与学校签订排他性协议（含口头协议）。

　　排他性协议是指基础电信运营企业与学校（或学校有关部门）订立的、以排挤竞争对手为目的、独家进入校园提供电信服务的合同。其主要表现形式有：在新生入学注册报到期间或允许基础电信运营企业进入校园开展电信业务促销活动的其他时间，要求学校禁止或者限制协议方的竞争对手进入校园开展电信业务促销活动。

　　（二）诋毁竞争对手，开展与竞争对手的通信网络、电信终端设备进行对比的宣传或者任何影响竞争对手正常开展业务的宣传。

　　（三）未经用户同意、在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡（SIM、UIM卡等）、业务宣传资料等。

　　（四）收购竞争对手在网用户的电信终端设备（含手机电池等）、移动电话用户身份识别卡等。

　　（五）承建校园信息化建设项目时，强制校园用户使用指定的电信业务或终端设备。

　　凡有上述行为、并违反《中华人民共和国电信条例》相关规定的，由各省、自治区、直辖市通信管理局依法予以查处。

　　二、尊重用户自主选择

　　基础电信运营企业在开展校园营销时应当充分尊重所有校园用户的知情权、选择权等合法权益。

　　基础电信运营企业不得借口已与学校方面达成书面或口头协议，限制或损害校园用户的知情权、选择权等合法权益。基础电信运营企业不得做误导用户的宣传、不得以任何方式限定校园用户使用其指定的业务，也不得以任何方式限制校园用户选择竞争对手的电信服务。

　　对违反上述规定的，各省、自治区、直辖市通信管理局应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条、第七十五条规定进行查处。

　　三、规范代理营销行为

　　基础电信运营企业应当采取有效措施切实加强对代理商的管理。

　　基础电信运营企业应当按照《关于规范代理电信业务行为等规定的通知》（信部电〔2004〕185号）要求，加强对代理商的管理，特别是在守法意识方面对代理商进行培训、考核，对不符合代理条件的，坚决予以清退，切实规范代理商校园营销行为。

　　各省、自治区、直辖市通信管理局应当依据《关于规范代理电信业务行为等规定的通知》有关规定，加强对当地基础电信运营企业委托代理行为的监督管理。

　　四、组织开展营销巡查

　　各省、自治区、直辖市通信管理局要在当地学校新生注册报到、春季返校等重要时期，组织当地基础电信运营企业对校园电信业务市场进行巡查，及时处置恶性竞争事件，防止事态扩大、升级。

　　五、及时通报营销信息

　　各省、自治区、直辖市通信管理局要加大校园电信业务市场监督检查力度，依法查处基础电信运营企业不正当竞争行为，并将有关情况及时报我部。对于基础电信运营企业由于不正当竞争造成国有资产流失的问题，我部将酌情向国有资产监督管理部门通报有关情况。

　　六、加强自律 优质服务

　　各省、自治区、直辖市通信管理局要指导由当地基础电信运营企业组成的行业协会积极开展各种活动，通过基础电信运营企业自我约束、互相监督，共同维护电信行业良好形象、共同维护校园市场公平竞争秩序，为校园用户提供优质、方便的电信服务。
　　

　工业和信息化部
　　二〇一一年六月三十日

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知

（2004年10月22日）

深府〔2004〕176号

　　现将《深圳市建设用地审批工作规则》予以印发，请认真贯彻执行。



深圳市建设用地审批工作规则

　　第一条 为了加强我市城市规划土地管理，提高土地资源集约利用水平，规范建设用地申请审批程序，根据国家及我市有关法律、法规的规定，制定本规则。
　　第二条 我市建设用地审批工作，适用本规则。
　　第三条 以协议方式出让国有土地使用权的，先由深圳市规划行政主管部门（以下简称规划部门）向申请单位或个人核发《建设项目选址意见书》（附范围图），由申请人持该意见书向深圳市土地行政主管部门（以下简称土地部门）、发改部门和环境保护部门申请办理建设用地预审报告书、建设项目可行性研究报告批准文件及环境影响报告书批准文件等有关批准文件。
　　第四条 土地部门、发改部门和环境保护等部门应当分别按照有关法律、法规的要求出具相关法律文件。
　　第五条 申请单位或个人取得建设用地预审报告书、建设项目可行性研究报告批准文件及环境影响报告书批准文件等有关批准文件后，向规划部门申请规划许可证，由规划部门提出明确的规划许可意见后，汇总上报市政府常务会议审定。
　　第六条 经市政府审定同意的，由规划部门核发建设用地规划许可证；经市政府审定不同意的，由规划部门书面告知申请单位或个人。
　　第七条 建设单位或个人持建设用地方案图及建设用地规划许可证向土地部门申请用地时，土地部门应当根据市政府常务会议的决定，依照规定办理有关手续后，签订土地使用权出让合同。
　　第八条 经市政府审定批准的建设用地，涉及农用地转为建设用地的，由建设单位或个人按规定向土地部门申请办理农用地转用手续。土地部门拟订报批方案，依照土地管理法规定的审批权限上报审批。
　　第九条 建设占用土地，涉及宝安龙岗两区城市化农民集体所有土地转为国有土地的，依据《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的规定办理有关手续。
　　第十条 通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式提供国有建设用地使用权的，由土地部门会同有关部门拟订方案，报市政府批准后，由土地部门组织实施，核发土地成交确认书。
　　规划部门凭土地成交确认书核发建设用地规划许可证。
　　第十一条 规划部门会同土地部门制定年度建设用地计划时，应当列明各类经营性用地的具体地块和供应时序，提出地块的规划设计要求。
　　第十二条 市高新技术产业园区范围内的建设项目用地（经营性用地除外），经市高新技术产业园区领导小组审批后，由规划部门办理建设用地规划许可证，并报市政府备案。土地部门应当办理建设用地手续并与土地使用者签订土地使用权出让合同书。
　　第十三条 对于按备案方式办理的市政及公共配套设施项目用地，涉及农用地转用的，土地部门应做好年度农用地转用计划报批，相应调减年度农用地转用指标。
　　第十四条 本规则自发布之日起实行。市政府已发布的相关规定与本规则不一致的，以本规则为准。