中小学教材送审办法

上一篇: 内蒙古自治区城镇私营企业职工和个体劳动者基本养老保险办法
下一篇: 四川省生猪屠宰管理办法

天津市人民政府


关于修改《天津市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市实施（城市房屋拆迁管理条例）细则〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（1994年市人民政府令第26号）作如下修改：
一、将第四十条第（一）项修改为：“原地或就近安置的，按原房居住面积确定安置房型，按原房使用面积计算住房改善费。对安置新住房自然增加的使用面积部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造价的25％交纳住房改善费。”
二、将第四十四条第二款修改为：“原房居住面积乘以系数得出的使用面积小于原房实际使用面积的，按原房实际使用面积计算。原房居住面积乘以系数得出的使用面积超过原房实际使用面积的，按原房居住面积乘以系数得出的使用面积计算。”
三、将第六十一条修改为：“对违反本细则有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门根据情节轻重予以警告、责令停止拆迁、收回或注销证书。对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款；对非经营性活动的，处1000元以下罚款：
（一）未取得许可证或未按许可证的规定擅自拆迁的；
（二）未取得房屋拆迁资格证书擅自承揽拆迁业务的；
（三）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（四）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的。”
四、将第六十二条修改为：“拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告、限期改正，并对超过拆迁期限或延长过渡期限6个月以上的，处以3万元以下罚款。”
五、将第六十九条删除。有关条款序号作相应调整。
六、将第七十条修改为：“本细则自发布之日起施行。”
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市实施《城市房屋拆迁管理条例》细则

（1994年8月16日市人民政府发布1997年12月22日根据市人民政府《关于修改〈天津市实施（城市房屋拆迁管理条例）细则〉的决定》修订发布）

第一章 总 则
第一条 为加强本市城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市情况，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本细则。
第三条 本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本细则所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市房地产管理局是市人民政府房屋拆迁主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市关于城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）根据国家和本市有关房屋拆迁管理规定制定规范性文件；
（三）负责全市房屋拆迁许可证的制发和管理工作；
（四）对房屋拆迁单位进行资质审查，颁发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行检查、指导和监督；
（六）对房屋拆迁工作人员进行业务培训和考核；
（七）负责全市房屋拆迁有关数据的统计工作；
（八）处罚违反城市房屋拆迁管理规定的行为。
市城市房屋拆迁管理办公室是市房屋拆迁主管部门的办事机构，负责全市城市房屋拆迁具体管理工作。
第七条 区、县人民政府授权管理本行政区域内城市房屋拆迁工作的部门是本区、县人民政府房屋拆迁行政主管部门（以下称区、县房屋拆迁主管部门），业务上受市房屋拆迁主管部门的领导。区、县房屋拆迁主管部门设立城市房屋拆迁管理办公室作为其办事机构。
区、县房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市关于房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）负责本辖区内的房屋拆迁审批和填发房屋拆迁许可证工作；
（三）调处、裁决房屋拆迁纠纷；
（四）监督、检查房屋拆迁活动；
（五）处罚违反城市房屋拆迁管理规定的行为。
第八条 各区、县人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。

第二章 拆迁管理的一般规定
第九条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须申办房屋拆迁许可证。未领取房屋拆迁许可证的，不准拆迁。
第十条 申办房屋拆迁许可证，须持下列证件和资料：
（一）主管部门批准的建设项目投资计划文件；
（二）拟拆除房屋现状图和规划管理部门审定的拟建建筑总平面图；
（三）拆迁自有房屋的，须有房屋所有权证和土地使用证；拆迁他人房屋的，须有规划管理部门核发的建设用地规划许可证；土地使用权出让的，须有市主管部门批准证件和出让土地的四至范围图；
（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案。
第十一条 拆迁计划内部包括：拆迁范围、方式，搬迁、回迁时限，工程开工、竣工时间。
拆迁补偿安置方案包括：
（一）被拆除房屋及其附属物的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；
（二）被拆迁人住房的情况；
（三）各种补偿和补助费用匡算；
（四）安置标准和去向；
（五）临时过渡方式及具体措施。
第十二条 任何单位或个人申办房屋拆迁许可证，均须向被拆除房屋所在地的区、县房屋拆迁主管部门申报，由区、县房屋拆迁主管部门批准填发房屋拆迁许可证。涉及拆除文物古迹、风貌建筑、教堂、寺庙、涉外房产、代管产房屋的，必须经市主管部门批准；未经市主管部门批准，
不准填发房屋拆迁许可证。
第十三条 申办房屋拆迁许可证的单位或个人提交本细则第十条所规定的齐全证件和资料后，区、县房屋拆迁主管部门应立即受理，并自收件之日起10日内填发房屋拆迁许可证，同时报市房屋拆迁主管部门备案。
对应发房屋拆迁许可证逾期不发的区、县房屋拆迁主管部门，由同级人民政府或市房屋拆迁主管部门责令限期发放、予以通报批评或行政处分。
房屋拆迁许可证由市房屋拆迁主管部门统一制发。
第十四条 实施房屋拆迁不得擅自改变经批准的拆迁范围。如确需变更拆迁范围的，必须向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请办理房屋拆迁范围调整手续。
第十五条 拆迁期限自公告公布的搬迁开始日起计算，最长为六个月。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁期限。如确需延长拆迁期限的，须向房屋拆迁主管部门办理延期手续。
第十六条 区、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。
成片综合开发改造、市政公用基础设施建设等拆迁项目，应由当地的区、县人民政府组织实施统一拆迁。
第十七条 拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位，拆迁人与被委托人双方须签订委托拆迁合同。
市、区（县）房屋拆迁主管部门不得接受房屋拆迁委托。
第十八条 申请《房屋拆迁资格证书》，须具备下列条件并经市房屋拆迁主管部门资质审查合格：
（一）有主管部门批准组建的文件；
（二）有明确的单位名称、组织机构和固定的办公场所；
（三）有与承担拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务、管理人员；
（四）有承担对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的能力和条件。
第十九条 房屋拆迁许可证一经发放，被拆除房屋所在地的区、县房屋拆迁主管部门，应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、过渡期限等以房屋拆迁公告或以其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第二十条 在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本细则的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第二十一条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送批准拆迁的房屋拆迁主管部门备案。拆除依法由政府代管的房屋，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第二十二条 拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门进行裁决。并制作裁决书，裁决书应包括补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁
过渡方式和期限、拆迁期限、复议和诉讼时效等内容。
被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对房屋拆迁主管部门所作裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第二十三条 在房屋拆迁公告规定的或者本细则第二十二条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由区、县房屋拆迁主管部门报告区、县人民政府，经区、县人民政府法制办公室审核，区、县人民政府可以做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由区、县
人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由区、县房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第二十四条 房屋拆迁单位或个人应按国家和本市的规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。收费标准按房屋拆迁补偿安置费的0．5％收取。各区、县房屋拆迁主管部门于每季度前10日内将上一季度收取的房屋拆迁管理费按规定的比例上缴市房屋拆迁主管部门，用于全市房
屋拆迁管理业务费用。具体收费管理办法，按市物价局和市财政局的规定执行。
第二十五条 房屋拆迁主管部门有权对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十六条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第二十七条 拆迁完成后，拆迁人应将被拆除房屋的所有权证和土地使用证分别送交房屋管理部门和土地管理部门，土地使用证原由房屋管理部门核发的，土地管理部门应移送房屋管理部门归档处理。

第三章 拆迁补偿
第二十八条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）依照本细则的规定给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第二十九条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第三十条 拆除社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建；因规划要求原地不能重建的，由拆迁人按照重置价格给予补偿，或由市、区（县）人民政府统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物，由拆迁人给予适当作价补偿。
第三十一条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算，偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。其中按原建筑面积偿还直管公产非
住宅房屋的，不结算差价。
第三十二条 拆除公有住宅房屋以产权调换形式补偿的，拆迁人按安置面积对原房所有人实行产权偿还，不结算差价。被拆除房屋使用人不要求安置的，拆迁人应对原房作价补偿，补偿金应交给房屋产权单位。
第三十三条 拆除私有房屋实行作价补偿的，按照本细则规定的补偿办法予以补偿，补偿金应发给被拆除房屋所有人。
拆除私有房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分按照重置价格结算结构差价；自然增加的面积，由被拆除房屋所有人按新房成本价格交付价款；自然缩减的面积，由拆迁人按照原房重置价格给予补偿。
第三十四条 拆除出租的住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第三十五条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区、县房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录和价格评估，并向公证机关办理证据保全。
第三十六条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十五条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权，或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章 拆迁安置
第三十七条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人依据本细则规定给予安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内有房屋租赁关系的公民、自有自用私有房屋的所有人和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第三十八条 对使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利城市规划和城市旧区改建的原则确定。
拆除与人民生活密切相关的粮、煤、副食、饮食以及文教、卫生等具有区域功能的非住宅房屋，按规划要求原地安置的，必须原地安置。
第三十九条 拆除非住宅房屋，原地或就近安置的，按原房建筑面积安置。因规划要求不能原地或就近安置的，由区位好的地段迁入区位差的偏远地段安置的，可以适当增加安置面积。
第四十条 拆除住宅房屋，按下列规定予以安置：
（一）原地或就近安置的，按原房居住面积确定安置房型，按原房使用面积计算住房改善费。对安置新住房自然增加的使用面积部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造价的25％交纳住房改善费。
（二）按规划要求易地安置的，对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。对自愿减少安置面积的被拆除房屋使用人，可由拆迁人按减少面积的建安工程造价给予奖励。
第四十一条 被安置住户所在单位应按规定承担安置其职工新房建筑面积建安工程造价30％的集资改造费。
第四十二条 被安置住户实际交纳的住房改善费，应记载所交费用金额，在购买该住房时，按规定冲抵购房款。
第四十三条 未经市人民政府批准，拆迁人不得向被拆除房屋使用人及其单位收取住房改善费和集资改造费以外的其他任何房屋建筑费用。
第四十四条 按下列方法计算本细则中所称的原房屋使用面积：
（一）房屋租赁合同或契证载明使用面积的，以载明的使用面积为准。
（二）房屋租赁合同或契证未载明使用面积的，使用面积等于原居住面积乘以系数。安置住房为二厅室单元的系数为1．3；安置住房为三厅室或四厅室单元的，系数为1．2。
原房居住面积乘以系数得出的使用面积小于原房实际使用面积的，按原房实际使用面积计算。原房居住面积乘以系数得出的使用面积超过原房实际使用面积的，按原房居住面积乘以系数得出的使用面积计算。
第四十五条 安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。使用人可自行安置临时过渡，自行安置临时过渡确有困难的，可由拆迁人提供周转房临时过渡。临时过渡周转房应具备正常的居住条件和基本生活设施。
过渡期限从拆迁公告公布的拆迁期限结束之日起计算，建多层楼住宅为18个月；建多层楼至16层楼住宅为24个月；建17层楼至24层楼住宅为30个月；建25层楼以上住宅以及建设非住宅房屋的，以建设主管部门规定的工期定额为准。
第四十六条 在协议规定的过渡期限内，拆迁人对自行安置临时过渡的使用人，应当发给临时安置补助费，每户每月不得低于50元。临时安置补助费自搬迁之日起付给，到安置回迁日终止。
第四十七条 由拆迁人提供周转房安置过渡的，不发给临时安置补助费。使用周转房的，应当按本市现行的公房租金标准交纳租金，超出现行公房租金标准的部分，由拆迁人负担。
第四十八条 使用人因房屋拆迁而搬家的，由拆迁人付给补助费，职工所在单位给予公假三天。
第四十九条 住宅房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给一次性搬家补助费，搬家补助每户不得低于200元。住宅房屋使用人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁人可按提前的日期给予提前搬家的奖励费。
第五十条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
第五十一条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应适当增加临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费。
第五十二条 拆除非住宅房屋，其停产、停业期间的经济损失，由拆迁人按规定的过渡期限，按下列项目给予一次性适当补助：
（一）职工工资补助费按本市上一年度职工月平均工资的60％计算；
（二）搬迁补助费按搬运和拆装机器设备实际发生的费用计算。
第五十三条 拆除非住宅房屋，原房使用人自行安置的，可由拆迁人给予适当的一次性补助（包括因拆迁造成停产、停业引起的经济损失）。
第五十四条 各专业局和综合部门，应按城市规划要求，配合房屋拆迁主管部门做好本系统所属被拆迁单位的调整安置工作，全力支持全市房屋拆迁工作。

第五章 市政公用基础设施建设拆迁
第五十五条 因市政公用基础设施建设项目拆迁房屋，除遵守本细则有关规定外，还应遵守本章规定。
第五十六条 市政公用基础设施建设项目拆迁房屋，由区、县人民政府负责组织统一拆迁。
第五十七条 市政公用基础设施建设需要拆除的房屋一律易地安置。
拆除非住宅房屋的，只对被拆除建筑物本身给予一次性经济补偿。
按下列规定核销房屋产权：直管公产房屋由市房屋管理部门报市人民政府核销；其他公产房屋由被拆迁单位报其上级主管部门批准核销。
市政公用基础设施建设拆迁房屋的补偿安置标准和形式执行市建设行政主管部门的有关规定。
第五十八条 拆除市政公用基础设施，仅对其现状部分给予补偿。重建增容部分一律由设施主管部门自行负责。
第五十九条 市政公用基础设施建设拆迁房屋的，被拆迁人及其上级主管部门须服从建设需要，在规定的期限内完成搬迁。市政建设拆迁房屋执行先拆迁腾地、后处理纠纷的原则。
第六十条 在房屋拆迁公告规定的或者裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由区、县人民政府责成有关部门强制拆迁。

第六章 罚 则
第六十一条 对违反本细则有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门根据情节轻重予以警告、责令停止拆迁、收回或注销证书。对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款；对非经营性活动的，处1000元以下罚款：
（一）未取得许可证或未按许可证的规定擅自拆迁的；
（二）未取得房屋拆迁资格证书擅自承揽拆迁业务的；
（三）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（四）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的。
第六十二条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告、限期改正，并对超过拆迁期限或延长过渡期限6个月以上的，处以3万元以下罚款。
第六十三条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门，对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可视情节轻重处200元以下罚款。
第六十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第三十九条的规定申请复议或向人民法院起诉。
第六十五条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第六十七条 本细则中的房屋重置价格、建安工程造价由市房屋拆迁主管部门每年公布一次。
第六十八条 拆除房屋涉及补偿安置的，应使用房屋拆迁许可证，不再使用房屋准拆证。拆除房屋不涉及补偿安置的，继续使用房屋准拆证。
第六十九条 本细则自发布之日起施行。



1997年12月22日
山西省人大常委会


山西省城市房屋拆迁条例

（2003年9月27日山西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年9月27日山西省人民代表大会常务委员会公告公布）



第一章 总则

第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，规范城市房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市房屋拆迁工作合法有序进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。


第二条 在本省城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。


第三条 本条例所称拆迁当事人包括拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋承租人，拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位，被拆迁人是指被拆迁房屋的所有权人。


第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于改善城市环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化特色和文物古迹。


第五条 省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。


设区的市、县（市）人民政府和地区行政公署负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。


县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。


县级以上人民政府其他有关部门应当依照有关法律、法规和本条例的规定，互相配合，共同做好城市房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理

第六条 设区的市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门应当组织编制城市旧区改造控制性详细规划，并依法报经批准。城市房屋拆迁的街区应当具有批准的修建性详细规划。


设区的市、县（市）人民政府应当组织有关部门，按照城市总体规划和城市旧区改造控制性详细规划的要求，根据当地社会经济发展水平，制定城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。房屋拆迁年度计划应当报上一级人民政府备案。


对涉及拆迁的建设项目，城市规划行政主管部门在审批前，应当以适当形式予以公示，充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。建设项目规划一经批准，建设单位不得擅自变更；确需变更的，必须经城市规划行政主管部门重新审批。城市规划行政主管部门在批准其变更前，应当重新进行公示。


不符合前三款规定的，不得实施房屋拆迁。

第七条 拆迁房屋的单位依法取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地设区的市、县（市）房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）提交下列资料：


（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（六）产权清晰、无争议的安置用房证明。前款第四项规定的拆迁计划，应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间；拆迁方案应当包括拆迁补偿安置资金预算、临时周转用房和用于产权调换安置用房的安排。


第八条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证时，其拆迁补偿安置资金不得低于拆迁总预算的百分之八十，拆迁房屋的单位提供的用于安置的现房价值可以折价计入，但不得高于拆迁补偿安置资金的百分之三十，安置用房的价值依据拆迁房屋的单位提供的评估机构的评估报告确定；拆迁补偿安置资金的不足部分由拆迁房屋的单位在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。


第九条 拆迁补偿安置资金应当专款专用，拆迁房屋的单位不得以抽逃、转移等方式挪作他用。


拆迁房屋的单位应当与办理存款业务的金融机构签订房屋拆迁补偿安置资金专款使用协议，并在领取房屋拆迁许可证时报房屋拆迁管理部门备案；房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用情况的监督检查。


第十条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁单位的申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合本条例第七、八、九条规定的，颁发房屋拆迁许可证；不符合其规定的，不予颁发房屋拆迁许可证，并应当作出书面答复，说明理由。


房屋拆迁管理部门应当加强对领取房屋拆迁许可证的拆迁人实施拆迁情况的监督检查。


第十一条 房屋拆迁管理部门应当自发放房屋拆迁许可证之日起5日内，将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，在拆迁范围内予以公告。


房屋拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作。


第十二条 房屋拆迁管理部门依据建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：


（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。


城市规划行政主管部门应当书面通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证的单位和个人停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。


第十三条 拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起5日内，在拆迁范围内公示下列内容，公示时间不得少于30日：


（一）建设用地规划许可证；

（二）房屋拆迁许可证；

（三）拆迁计划和拆迁方案；

（四）拆迁补偿安置资金落实情况；


（五）其他需要公示的内容。

第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。


拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。


拆迁人应当自房屋拆迁补偿安置协议签订之日起15日内，向房屋拆迁管理部门备案。


第十五条 实行货币补偿的，房屋拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：


（一）被拆迁房屋的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型、朝向和土地使用权取得方式等基本情况；


（二）货币补偿金额及其支付办法和期限；

（三）搬迁期限；

（四）搬迁补助费、其他拆迁补偿费用及其支付办法和期限；

（五）违约责任与争议解决方式；

（六）当事人认为需要明确的其他事项。

第十六条 实行房屋产权调换的，房屋拆迁补偿安置协议除载明本条例第十五条规定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项事项外，还应当载明下列事项：


（一）安置用房的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型和朝向等情况；


（二）搬迁过渡方式和过渡期限；

（三）周转用房地点、建筑面积、结构型式、层次及水、电、气、暖等生活设施情况；


（四）房屋产权调换差价结算办法和时间；

（五）临时安置补助费支付办法和期限。第十七条拆迁补偿安置资金和对被拆迁人的安置不落实的，不得实施拆迁。


第十八条 在拆迁期限内，拆迁人不得实施造成未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人用水、用电、用气、取暖中断以及排污、交通阻断等影响生产、生活的行为。


第十九条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出房屋拆迁补偿安置方案，经房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：


（一）有产权纠纷的；

（二）产权人下落不明的；

（三）暂时无法确定产权人的。房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。


拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，被拆迁人可以依法选择拆迁补偿方式。


被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价格，根据其区位、用途、结构型式、建筑面积、装饰装修等因素，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，以房地产市场评估价格确定。房屋拆迁价格评估办法由省人民政府制定。


第二十一条 被拆迁房屋有下列情形之一的，不予补偿；

（一）违章建筑和超过批准期限的临时建筑；

（二）拆迁范围确定并公告后，新建房屋和扩建、改建房屋的部分。


第二十二条 被拆迁房屋的建筑面积，依据房屋所有权证的记载确认。


被拆迁房屋的用途，以房屋所有权证的记载为准；房屋所有权证未记载用途的，由设区的市、县（市）房屋所有权登记管理部门依据城市规划行政主管部门提供的合法有效文件进行确认。


第二十三条 因拆迁非住宅房屋造成经营者停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。


拆迁范围内产权性质为住宅，拆迁许可证颁发前已依法取得营业执照的，拆迁人应当根据其经营年限及纳税实际情况给予适当补偿。


前两款规定的具体补偿办法，由省人民政府制定。

第二十四条 拆迁学校、医院、体育场馆、幼儿园等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。


第二十五条 房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、历史文化名城、历史文化街区的，依照有关法律、法规的规定办理。房屋拆迁中涉及古树名木的，应当依法予以保护；其他花木、绿地，按照城市规划不能保留的，拆迁人应当按照有关规定进行补栽、补种或者补偿。


第二十六条 城市房屋拆迁需要迁移公共设施或者各种管线的，由所有权人按照城市规划自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人给予补偿。补偿金额和支付方式由双方当事人协商确定。


第二十七条 实行房屋产权调换的，被拆迁人有权要求拆迁人提供的安置用房不小于被拆迁房屋原建筑面积。拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。


被拆迁房屋和安置用房的价格按照房地产市场评估价格确定。


拆迁人应当协助被拆迁人办理安置用房的房屋所有权和土地使用权变更登记手续，并提供必要的证明文件。


第二十八条 享受城市最低生活保障待遇的被拆迁人，仅有一处住宅房屋且被拆迁房屋建筑面积小于45平方米，实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于45平方米的成套住宅作为安置用房，安置用房45平方米以内的部分不结算差价，超过45平方米的部分，按房地产市场价格结算。


房屋拆迁管理部门应当将享受前款规定条件的被拆迁人，在拆迁范围内进行公示，接受社会监督。


第二十九条 拆迁人提供的安置用房，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量、安全标准。


第三十条 安置用房为期房的，低层和多层房屋的过渡期限不得超过2年；中高层和高层房屋的过渡期限不得超过3年。过渡期限应当自被拆迁人搬迁之日起计算。


第三十一条 在房屋拆迁过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行解决住房的，拆迁人应当自被拆迁人搬迁之月起3个月内支付临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、区域的住宅房屋所需费用的平均价格确定。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不再支付临时安置补助费。


因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行解决住房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的3倍支付临时安置补助费；拆迁人已提供周转用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。


第三十二 条被拆迁房屋实行货币补偿的，拆迁人应当在支付被拆迁人房屋补偿安置资金时，一并支付搬迁补助费；被拆迁房屋有承租人的，拆迁人应当将搬迁补助费支付承租人。


被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当支付被拆迁人或者房屋承租人的搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人从周转房迁往安置用房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。


第三十三 条搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省人民政府规定。

第四章 拆迁评估

第三十四条 设区的市、县（市）人民政府应当根据省人民政府制定的房屋拆迁价格评估办法，每年制定并公布一次当地不同区位的房屋拆迁评估指导价。


第三十五条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后，应当委托房地产价格评估机构，依据房屋拆迁评估指导价对被拆迁房屋进行评估，确定拆迁范围内被拆迁房屋补偿标准参考价格，并将被拆迁房屋的评估因素、评估依据等主要情况在被拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。


第三十六条 被拆迁房屋的评估应当由具有房地产价格评估资质的机构依据房屋拆迁评估指导价进行评估。


房地产价格评估应当遵守房地产估价规范，做到公开、公平、公正。


房地产价格评估报告应当由注册房地产估价师签字并经其所在评估机构盖章。


第三十七条 设区的市房屋拆迁管理部门应当建立房地产价格评估技术鉴定专家库。


技术鉴定专家应当具备连续从事房地产价格评估工作5年以上执业经历的注册房地产估价师资格。


第三十八 条房屋拆迁价格评估的估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日；延长拆迁期限的，估价时点为批准延长拆迁期限之日。


第三十九 条拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁补偿价格达不成协议的，应当在10日内协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人随机抽取具有房地产价格评估资质的房地产评估机构进行评估。


前款规定的评估费用由拆迁人支付。

第四十条 房屋拆迁当事人应当协助房地产价格评估机构进行评估，提供有关资料，配合实地勘察。


第四十一条 拆迁人与被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果认可的，依照该评估结果进行补偿。对评估结果有异议的，可以委托其他房地产价格评估机构重新进行评估。评估费用由委托方支付。


重新评估结果与原评估结果的误差范围在3％之内的，采用原评估结果。重新评估结果与原评估结果的误差范围超过3％的，房屋拆迁当事人可以协商解决；协商不成的，经当事人申请，由所在地设区的市房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人从专家库中随机抽取5人以上的专家组成房地产价格评估技术鉴定专家委员会，对评估结果进行鉴定。经鉴定维持其中一个评估结果的，鉴定费用由申请鉴定的当事人承担；经鉴定需要重新评估的，重新评估的费用和鉴定费用由原来两个评估机构分摊。

第五章 拆迁纠纷裁决

第四十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉，诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。


第四十三条 房屋拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，当事人可以向被拆迁房屋所在地房屋拆迁管理部门申请裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向被拆迁房屋所在地设区的市、县（市）人民政府申请裁决。


第四十四条 申请裁决应当符合下列条件：

（一）申请人是拆迁当事人；

（二）有明确的被申请人；

（三）有具体的裁决请求、事实与理由；

（四）申请人提出申请的时间最迟不得超过拆迁期限届满前30日。


第四十五条 申请裁决的当事人，应当向裁决机关提交书面申请，同时按照被申请人人数提交申请书副本。


申请书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、身份证明和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者负责人的姓名、职务；


（二）裁决请求和所根据的事实与理由；

（三）证据和证据来源，证人姓名、身份证明和住所；

（四）其他需要说明的内容。

第四十六条 申请人是拆迁人的，还应当提供下列资料：

（一）房屋拆迁许可证；

（二）被拆迁房屋和安置用房的结构、建筑面积、平面示意图以及相应的评估报告；


（三）其他需要提供的资料。因被拆迁人或者房屋承租人拒绝配合，拆迁人无法提供被拆迁房屋结构、建筑面积、平面示意图及其评估报告的，可以在申请书中做出说明并提供相应的证明材料，裁决机关经核实情况属实的，可以受理。


第四十七条 申请人是被拆迁人或者房屋承租人的，还应当提供下列资料：


（一）房屋所有权证明或者租赁关系证明；

（二）户口簿、身份证等合法身份证明；

（三）其他需要提供的资料。第四十八条裁决机关应当自收到裁决申请书之日起10日内进行审查。符合受理条件的，向申请人发送受理通知书；不符合受理条件的，向申请人发送不予受理通知书，并说明理由。


裁决机关应当自受理裁决申请之日起10日内将申请书副本发送被申请人。被申请人自收到申请书副本之日起10日内向裁决机关提交书面答复。


第四十九条 裁决机关裁决城市房屋拆迁纠纷，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当自受理申请裁决之日起30日内作出裁决。


第五十条 裁决机关裁决城市房屋拆迁纠纷，应当坚持公开、公平、公正的原则。


裁决机关工作人员与裁决事项有利害关系的，应当回避。裁决机关裁决时，当事人要求举行听证的，裁决机关应当组织听证。


第五十一条 拆迁当事人对裁决机关不予受理裁决申请的决定，或者裁决不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。


第五十二条 拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿，或者对被拆迁人、房屋承租人提供安置用房、周转用房，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地设区的市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。


实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第六章 法律责任

第五十三条 违反本条例第十八条规定，在拆迁期限内，因拆迁人的行为造成未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人用水、用电、用气、取暖中断以及排污、交通阻断等影响生产、生活的，由房屋拆迁管理部门责令改正，情节严重的，处以3万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，拆迁人应当依法给予赔偿。


第五十四条 违反本条例有关规定，房地产评估价格显失公正的，评估结果无效；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任，并由房屋拆迁管理部门对房地产评估机构给予警告、依法降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。


第五十五条 违反本条例第六条、第五十条规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五十六条 有下列行为之一的，对房屋拆迁管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：


（一）违反本条例规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；


（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责，或者对违法行为不予查处的；


（三）未按本条例规定发布拆迁公告的；

（四）房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的；

（五）违反本条例规定实施强制拆迁的；

（六）违反本条例规定的其他行为。有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十七条 在本省城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。


第五十八条 在本省城市规划区内的集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，依照有关法律、法规的规定办理。


第五十九条 本条例自2004年1月1日起施行。