最高人民法院关于适用民事诉讼法（试行）第一百九十一条第二款和第一百九十二条第二款的两个问题的批复

上一篇: 关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见
下一篇: 司法部关于律师执业年龄问题的批复

北京市人大常委会


北京市中等职业技术教育条例

（１９９０年１月１９日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）



第一章　总则




　第一条　为了适应社会主义现代化建设的需要，促进本市中等职业技术教育的发展，根据《中华人民共和国宪法》和法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。


　第二条　本条例适用于本市在九年制义务教育基础上进行的就业的各类中等职业技术学校教育和职业技术培训。


　第三条　职业技术教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是提高劳动者素质、促进经济建设和社会发展的重要措施。发展职业技术教育，是全社会的共同责任。


　第四条　中等职业技术教育必须全面贯彻国家的教育方针，坚持为社会主义现代化建设服务，培养有社会主义觉悟，有一定文化基础、专业知识与技能和身体健康的劳动者。


　第五条　各单位录用人员必须实行先培训、后就业的原则。推行的具体步骤和办法由市人民政府规定。
第二章　办学途径、形式和培养目标




　第六条　发展中等职业技术教育应当根据本市国民经济和社会发展计划以及社会需要，实行多途径、多形式办学。


　第七条　教育、劳动行政部门和各业务主管部门、企业事业单位可以采取自己办学、联合办学或者委托培养的方式，举办中等职业技术教育。
　　鼓励社会团体和个人依照国家的有关规定举办中等职业技术教育。


　第八条　中等职业技术学校教育以中等专业学校、技工学校和职业高中为主要形式。
　　中等专业学校培养具有一定专业理论知识和应用技能的技术人员、管理人员和其他专业人员。
　　技工学校培养具有一定专业知识和操作技能的中级技术工人。
　　职业高中培养具有一定专业知识和技能的技术人员、管理人员或者中级技术工人以及其他从业人员。


　第九条　职业技术培训以劳动行政部门所属的培训中心、中等职业技术学校和农村普通中等学校举办的培训班（以下统称培训机构）为主要形式，培养具有一定专业知识和技能的工人、农民和其他从业人员。


　第十条　中等职业技术学校教育和职业技术培训以招收初中毕业生为主。
　　中等专业学校、技工学校和职业高中的学制按照国家规定执行。
　　职业技术培训的时限不得少于半年，学时由劳动行政部门和办学单位的主管部门确定。
第三章　领导和管理




　第十一条　市人民政府应当把中等职业技术教育纳入本市国民经济和社会发展计划，合理规划中等职业技术教育的专业、规模和布局。
　　市人民政府的职业技术教育领导机构，应当加强宏观管理和指导，统筹协调本市职业技术教育的发展。
　　区、县和乡、镇人民政府应当从当地经济发展需要出发，制定本行政区域中等职业技术教育发展规划，并组织实施；对农村地区应当按照基础教育、职业技术教育和成人教育统筹安排的原则，举办多种形式的职业技术教育。


　第十二条　市高等教育行政部门，市、区、县劳动和普通教育行政部门，分别对中等专业学校、技工学校、职业高中以及培训机构进行管理和业务指导，对教育质量进行检查和评计。


　第十三条　中等职业技术学校和培训机构应当具有与培养目标相适应的师资、经费、校舍、教学设备和设施以及实施与生产实习场所等基本办学条件。
　　办学的部门或者单位应当为所属学校或者培训机构提供基本办学条件，审查招生计划，检查教育质量，帮助安排或者推荐毕业生。


　第十四条　开办、调整或者撤销中等职业技术学校和培训机构，必须由办学的部门、单位或者个人提出申请，报市和区、县人民政府或者主管部门审核批准。审批的具体办法，由市人民政府规定。
第四章　教学




　第十五条　中等职业技术学校和培训机构，必须对学生进行思想政治教育、法制教育、职业道德和职业纪律教育。


　第十六条　教学应当按照教学计划、教学大纲进行，理论联系实际，加强基础知识和基本技能的训练，实行教学、生产劳动和社会服务相结合。


　第十七条　中等职业技术学校和培训机构可以结合教学举办实习工厂、农场、商店或者服务性企业。各级人民政府和有关部门应当给予支持。
　　有条件的企业事业单位应当接纳中等职业技术学校和培训机构的学生实习。
第五章　招生、毕业、结业和录用




　第十八条　中等专业学校、技工学校和职业高中招生，实行全市统一安排，择优录取。
　　培训机构的招生办法，由办学的主管部门或者单位规定。


　第十九条　学生修业期满、考试合格的，中等专业学校、技工学校和职业高中发给毕业证书，培训机构发给结业证书。有技术等级标准的，可以经劳动行政部门考核，发给相应的技术等级证书。


　第二十条　中等专业学校、技工学校毕业生分配按照国家规定执行；职业高中毕业生国家不包分配，由用人单位择优录用，按照专业的不同，可以录用为干部或者工人；定向或者委托培训的，由用人单位按照计划或者合同录用。


　第二十一条　各单位录用人员，必须优先录取相应专业或者工种的职业技术学校的毕业生和培训机构的结业生。
　　劳动、从事行政部门应当对各单位录用人员的工作进行指导和监督。


　第二十二条　中等专业学校和技工学校毕业生的待遇按照国家规定执行。
　　职业高中毕业生被录用后的工资待遇，录用为干部的，按照对中等专业学校毕业生的规定执行；录用为工人的，按照对技工学校毕业生的规定执行。
第六章　教师




　第二十三条　中等职业技术学校和培训机构的教师应当具有良好的政治思想品德、职业道德和相应的教育教学能力，热爱本职工作。
　　中等职业技术学校和培训机构的文化、专业课教师应当分别具有大学本科毕业、大学专科毕业以上文化程度或者同等学力，专业课教师还应当具有本专业生产实践经验。技艺性较强的专业课的教师，以技艺水平为主，学历要求可以适当放宽。
　　实习指导教师，操作技能应当达到中级技工以上水平，并具有中等职业技术学校毕业以上文化程度或者同等学力。


　第二十四条　中等职业技术学校和培训机构教师的配备和补充，应当多渠道解决。
　　市计划、从事和教育行政部门应当在高等院校招生、分配中，统筹安排职业技术教育师资。分配给中等职业技术学校和培训机构的教师，任何单位不得截留。
　　中等职业技术学校和培训机构可以按照有关规定向社会招聘专职教师，也可以聘请兼职教师。


　第二十五条　市教育、从事和劳动行政部门应当制定师资培训规划，建立教师培训、进修和考核制度。


　第二十六条　各级人民政府应当采用措施，提高中等职业技术学校和培训机构教师的社会地位和生活待遇。
　　联合办学的单位对本单位担任专职、兼职教师的人员，应当提供必要条件，保证他们做好教学工作，其待遇不低于本单位同类人员。
第七章　经费




　第二十七条　中等职业技术教育经费，由各级人民政府或者学校主管部门统筹安排，多渠道筹措。


　第二十八条　中等专业学校、技工学校的教育事业经费按照国家规定执行。
　　职业高中和培训机构的教育事业经费，教育行政部门举办的，列入区、县财政预算；教育行政部门与其他部门联合举办的，财政部门拨给普通文化教育经费，联合办学单位拨给专业教育经费；劳动行政部门举办的，主要采取自收自支的办法解决，财政部门适当给予补助；乡、镇人民政府举办的，列入乡、镇财政预算，区、县财政适当给予补助；其他部门、单位或者个人举办的，自行解决。


　第二十九条　本市征收的教育费附加，应当安排一定比例用于发展职业技术教育。


　第三十条　用人单位委托培训学生或者录用教育行政部门举办的职业高中毕业生，应当向学校缴纳培训费。


　第三十一条　中等职业技术学校和培训机构的学生应当缴纳学费。


　第三十二条　本章第三十条和第三十一条规定的培训费和学费的缴纳办法，由市人民政府规定。


　第三十三条　中等职业技术学校和培训机构结合教学举办的实习工厂、农场、商店或者服务性企业，可以按照国家规定享受减税或者免税待遇，所得收入主要用于改善办学条件。


　第三十四条　鼓励社会团体和个人捐资助学。


　第三十五条　各级人民政府、办学主管部门和单位、中等职业技术学校和培训机构，应当加强对教育经费的管理。任何组织或者个人不得截留、挪用职业技术教育经费。
第八章　奖励和处罚




　第三十六条　对职业技术教育作出显著成绩的组织和个人，由各级人民政府和主管部门给予表彰和奖励。


　第三十七条　违反本条例第十三条第一款规定，不具备基本办学条件办学的，由市教育或者劳动行政部门责令限期改进或者停办。


　第三十八条　违反本条例第十四条规定，未经批准擅自办学的，由教育或者劳动行政部门予以取缔，没收非法所得；情节严重的，并处以罚款，由上级主管部门追究直接责任者的行政责任。造成学生经济损失的，由擅自办学单位或者个人负责赔偿。
　　未经批准擅自调整、撤销中等职业技术学校或者培训机构的，由教育或者劳动行政部门责令改正，并追究直接责任者的行政责任。


　第三十九条　违反本条例第十九条规定，滥发证书的，由教育或者劳动行政部门责令其追回滥发的证书，并由上级主管部门追究有关人员的行政责任。


　第四十条　违反本条例第二十一条第一款规定，未优先录取相应专业或者工种的职业技术学校毕业生和培训机构结业生的，由劳动、人事行政部门责令改正；情节严重的，由上级主管部门追究直接责任者的行政责任。


　第四十一条　违反本条例第三十五条规定，截留、挪用职业技术教育经费的，由上级主管部门责令改正，并追究直接责任者的行政责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第四十二条　对以办学淡名，骗取财物，非法牟利的，由教育或者劳动行政部门予以取缔，没收非法所得，并处以罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第四十三条　本章第三十八条和第四十二条规定的罚款数额，由市人民政府规定。


　第四十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起１５日内向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起３个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律另有规定的除外。
第九章　附则


　第四十五条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。


　第四十六条　本条例自１９９０年６月１日起施行。

甘肃省人民政府


甘肃省政府安全生产监督管理责任规定

甘肃省人民政府令第60号


　　《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》已经2009年11月18日省人民政府第41次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　徐守盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月二十七日




甘肃省政府安全生产监督管理责任规定


第一章　总　则

　　第一条　为了落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内各级政府，负有安全生产监督管理职能的部门和具有相关职能的机构（以下简称政府有关部门），履行安全生产监督管理职责适用本规定。

　　第三条　各级政府及政府有关部门要按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。

第二章　政府职责

　　第四条　各级政府对本行政区域内安全生产负有以下监督管理责任：

　　（一）宣传、贯彻落实安全生产的法律法规；

　　（二）依法履行安全生产监督管理职责，将安全生产工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强安全生产管理；

　　（三）建立健全安全生产管理体系，定期研究、安排部署安全生产工作，协调解决安全生产监督管理工作重大问题；

　　（四）建立健全安全生产责任制，明确有关责任人的工作职责，保障安全生产监督管理工作所需经费；

　　（五）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，组织有关部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行检查，对重大危险源进行有效监控，对重大事故隐患责令排除，情况紧急的依法责令停产停业或者停止使用；

　　（六）制定重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，做好事故应急救援工作；

　　（七）根据安全生产事故等级等有关规定，报告、调查、处理辖区内安全生产事故，组织协调伤员救治和事故善后工作；

　　（八）法律法规规定的其他职责。

　　第五条　各级政府主要负责人依法对本辖区内的安全生产工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

　　第六条　各级政府的安全生产委员会要制定年度安全生产管理目标，定期召集全体会议，听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作。

　　第七条　乡镇政府、街道办事处应当督促生产经营单位落实上级政府和有关部门做出的安全生产决定；协助上级政府和政府有关部门排查事故隐患，制止安全生产违法行为；建立健全安全生产监督管理制度，落实工作职责。

第三章　部门职责

　　第八条　各级政府安全生产监督管理部门依法行使综合监督管理职责。指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理；组织调查处理安全生产事故，监督事故查处和责任追究落实情况；对矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全生产工作和工矿商贸作业场所职业卫生实施监督管理，并负责相关安全生产的行政许可工作；承担安全生产委员会日常工作，对安全生产目标责任制实施监督考核；法律、法规规定的其他职责。

　　第九条　政府有关部门按照法律法规的规定和本级政府、上级主管部门部署要求，履行安全生产监督管理职责。

　　（一）发展与改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，督促项目单位落实安全生产和职业防护技术措施。

　　（二）国有资产管理部门：负责督促国有出资和控股企业主要负责人落实安全生产责任，对企业负责人履行安全生产职责进行业绩考核；落实生产安全事故责任追究。

　　（三）公安部门：负责道路交通，消防，民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用，烟花爆竹燃放、大型群众性活动及公共安全等行业（领域）的安全监督管理。

　　（四）交通运输部门：负责道路及水上交通运输行业安全监督管理，对危险化学品运输车辆和从业人员实施监督管理；对公路、民航建设项目的施工安全和重点路段、危险路段、事故多发路段安全隐患的排查整治实施监督管理。

　　（五）住房和城乡建设部门：负责房屋建筑施工企业、市政工程和城市燃气的安全监督管理，监督检查工程参建各方安全责任履行情况，定期开展对相关单位安全生产的监督检查。

　　（六）国土资源部门：负责矿业秩序整顿和资源整合工作，打击乱采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为，配合、协调有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全管理工作，防治地质灾害。

　　（七）环境保护部门：负责废弃危险化学品和放射性物质处置的监督管理，调查环境污染事故，对污染事故的环境影响和事故引发的污染进行监测监控。

　　（八）质量技术监督部门：负责特种设备的安全生产监督管理；对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品进行监督管理。

　　（九）农牧部门：负责农牧系统安全生产监督管理，做好农业生产事故防范工作；负责农药产品经营标识的安全管理；加强农机管理，落实农机安全生产责任，健全农机安全监控网络；加强草原防火管理。

　　（十）水利部门：负责水库大坝、堤防、水闸、渠道等水利工程设施以及河道岸线的安全监督管理；指导、监督防汛抗旱的安全管理；负责水利工程建设的安全管理和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理。

　　（十一）旅游部门：负责旅游业企业的安全生产监督管理工作；指导督促旅游安全管理工作，配合有关部门做好游客聚集场所的安全管理工作。

　　（十二）卫生部门：负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责化学品毒性鉴定工作，加强药品食品安全综合监督管理和实验室管理；负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术及设备支援工作。

　　（十三）教育部门：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、道路、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理。

　　（十四）人力资源和社会保障部门：对落实女职工、未成年工特殊劳动保护的情况进行监督检查;负责工伤认定及工伤待遇争议处理。

　　（十五）林业部门：负责林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督本区域内森林防火工作。

　　（十六）气象部门：负责灾害性天气预警监测工作，建立健全气象灾害预警工作机制。

　　（十七）工商管理部门：对涉及安全生产的企业严格市场准入，督促各类市场做好安全生产管理，配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位。

　　（十八）财政部门：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理。

　　（十九）民政部门：参与重特大事故善后处理、社会救济、安抚工作。

　　（二十）科技部门：负责将安全科技编入年度计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。

　　（二十一）文化、体育、宗教等其他相关部门：负责本系统所属企事业单位生产经营设施、设备及大型群体活动等人员密集场所的安全生产管理，定期开展安全生产检查，落实安全生产监督管理责任，对违反安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正。

　　第十条　行政监察部门负责责任事故调查处理的监督，对行政监察对象提出处理意见和建议，并按照事故批复，进行责任追究。

　　第十一条　政府有关部门的行政正职负责人是安全生产第一责任人，对本部门监督管理的安全生产工作负领导责任。

　　（一）贯彻执行安全生产的法律法规，将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及安全生产的重大问题，组织审定加强安全生产监督管理的政策和措施；

　　（二）支持、督促分管负责人做好安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题；

　　（三）健全完善本部门、本系统安全生产监督管理机构，建立健全安全生产责任制。

　　第十二条　政府有关部门分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。

　　（一）贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标，配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业的安全生产监督管理，解决安全生产工作中存在的突出问题

　　（二）制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施；

　　（三）定期组织安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全管理机构、管理制度，加强安全生产保障，改善安全生产条件，排查治理事故隐患，落实基建项目和技术改造项目“三同时”制度；

　　（四）按规定上报各类事故，发生安全生产事故时，及时赶赴现场组织抢救；

　　（五）配合、参与相关事故调查处理。

第四章　责任制考核

　　第十三条　安全生产责任制实行年度考核制度。各级政府及政府有关部门应当把落实安全生产监督管理责任的情况，作为一项重要内容纳入领导干部年度政绩考核。

　　第十四条　安全生产责任制考核，采取自评考核和组织考核相结合的方式。自评考核由安全生产责任人自行组织；组织考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核、上级部门对下级部门的考核。

　　第十五条　安全生产责任制考核内容包括：安全生产工作职责落实、安全生产许可、事故控制指标、专项整治和事故隐患整改率、工程项目安全生产“三同时”制度落实、重大危险源监控、应急救援建设、安全生产宣传教育和安全投入、事故查处等。

　　第十六条　政府有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，在年度综合考核中实行一票否决制。

　　第十七条　各级政府及政府有关部门领导及工作人员，未履行安全生产监督管理职责、对生产安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。

　　第十八条　安全生产责任制考核由省政府统一部署，省安全委员会办公室具体组织实施。

第五章　附　则

　　第十九条　本规定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府发布的《甘肃省各级政府安全生产责任制实施办法》同时废止。