关于为到香港的外国人组团进深圳经济特区旅游提供便利的管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:38:07 浏览:8827
来源:法律资料网
关于为到香港的外国人组团进深圳经济特区旅游提供便利的管理办法
公安部等
关于为到香港的外国人组团进深圳经济特区旅游提供便利的管理办法
1994年9月15日，公安部等
一、为吸引外国游客到深圳经济特区旅游，促进深圳经济特区旅游业的发展，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及国家有关法规，对到香港的外国人由指定旅行社组团进深圳特区旅游的可以简化入境审批手续，提供便利，同时也要加强管理，防止失控，维护国家安全。
二、对到香港的外国人经国家旅游局商有关部门指定的在港中资旅行社（名单附后）组团进深圳特区旅游，停留不超过72小时的，可依照本办法办理。
在香港常住的外国人，未建交国家人员、外国的现职副省级、副部级以上官员、外国记者不属依本办法提供便利的范围。
港、澳、台同胞到深圳特区，仍按原规定。
三、被授权的旅行社在香港组团后须提前一个工作日将旅游团名单（内容包括：团队名称、序号、姓名、性别、出生日期、国籍、护照号、职业、境外住址及旅行社公章）分别送交入境口岸的边防检查站和深圳市公安局。送交名单后如人员有变动，可以减人，但不能增人。
旅游团入境的指定口岸是：罗湖、皇岗、蛇口。上述口岸可视情设专用通道。
四、旅游团成员免填“入出境登记卡”。入境时，由旅行社提交旅游团名单，经边防检查站核查后在旅客护照上加盖中英文“准予在深圳经济特区停留至 月 日”蓝色印章（式样附后），并加盖入境验讫章。出境时加盖出境验讫章。
五、旅游团入境后可在深圳经济特区内旅游，活动范围不得超出特区管理线。
旅游团必须住宿在与深圳市公安局有电脑联网的宾馆、饭店。
可住宿的宾馆、饭店由深圳市公安局商旅游局等有关部门指定。
六、被授权的旅行社负有以下责任：
1．直接组团、陪团。可委托其他旅行社受理报名参游，但应移交被授权的旅行社统一组团，不得转让此项组团、陪团权。
2．组团前核实旅客身份和费用保证，没有足够费用、不符合入境条件的不予组团。同时要向旅客宣传有关管理规定，要求旅客承诺遵守。
3．保证旅游团整团入境、出境。个别旅客因不可抗拒的原因需提前离团出境的，由旅行社出具公函并将旅客送到口岸办理出境手续。因不可抗拒的原因需离团延长在深圳停留期或进入内地的，在停留期逾期之前由旅行社出具公函向深圳市公安局申请办理签证手续。
有离团人员的旅游团出境时，旅行社应出具公函向边防检查站说明情况。
4．旅游团成员擅自离团，非法停留或者非法超越特区管理线进入内地的，旅行社须及时向公安机关报告，并负责将其退回或者协助公安、边防检查机关遣送出境，由此产生的一切责任和费用由旅行社负责。
5．旅游团成员在深圳停留期间进行违法活动的，旅行社须协助有关部门查处。
七、深圳市公安局、边防检查机关和旅游局要加强管理。
1．公安局和边防检查机关要认真审核不准入境人员，防止一些别有用心的人借此渠道入境从事非法活动。
2．深圳市公安局要加强对旅游团停留、住宿的管理，加强对指定住宿的宾馆饭店的指导，及时发现查处非法停留人员。
3．依法查处旅游团成员的非法活动，依法查处负有责任的旅行社。对于违反国家规定的旅行社，给予警告；仍不改正的，可报国家旅游局取消其组团资格。
4．特区检查站对出特区的人员实行检查、抽查制度。在二线出口设置外国人检查通道，阻止未办理签证的外国人进入内地。二线出口前设置大型中英文告示牌，标明未获签证的外国人不得越过。
5．深圳市旅游局要加强对授权旅行社的监督指导。
被授权的旅行社须按照国家旅游局的规定向深圳市旅游局交纳质量保证金，并签订担保协议书。对于违反规定的旅行社，可给予批评，仍不改正的，可报国家旅游局取消其组团资格。
八、深圳市政府可组织有关部门成立一个协调小组，在处理具体工作时进行协商办理。
九、为摸索经验，本办法先试行一年，届时由公安部、外交部、国家旅游局会同有关部门对本办法进行研究、修订。在本办法试行的一年内，组团人数总量应控制在50万人以内。
本办法由深圳市人民政府负责组织实施。
国家旅游局第一批指定的香港中资旅行社香港中旅（集团）有限公司香港中国国际旅行社有限公司广东（香港）旅游有限公司香港招商局旅游有限公司香港粤海国际旅行社有限公司香港深业旅游贸易公司
关于发布《天津市吊销、暂扣行政执行证件暂行办法》的通知
天津市政府法制办公室
关于发布《天津市吊销、暂扣行政执行证件暂行办法》的通知
天津市政府法制办公室
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了加强对本市行政执法人员执法证件使用的监督和管理，保证行政执法人员依法履行公务，经市人民政府领导同志同意，现将《天津市吊销、暂扣行政执法证件暂行办法》发给你们，望照此执行。
天津市吊销、暂扣行政执法证件暂行办法
第一条 为了加强对本市行政执法证件使用的监督和管理，保证行政执法人员依法履行公务，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法证件系指市人民政府颁发和国务院有关部门颁发（制发）的行政执法证件。
第三条 市人民政府法制办公室负责监督全市行政执法人员行政执法证件的使用。
区、县人民政府法制办公室负责本地区行政执法证件使用的管理和监督。市属委、局负责本部门、本系统行政执法证件使用的管理和监督。
第四条 行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，可以暂扣其行政执法证件：
（一）被公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚的；
（二）徇私舞弊袒护违法者的；
（三）故意刁难管理相对人的；
（四）利用执法权吃、拿、卡、要的；
（五）故意违反法定的处罚种类和幅度造成错误裁决的；
（六）超越管理权限执法，造成严重后果的；
（七）将执法证件交给其他执法人员使用或者借用其他执法人员执法证件的；
（八）对公民、法人和其他组织申请的应办事项拒绝办理或者故意拖延办理，影响生产、经营或生活的；
（九）故意违反执法程序，造成严重后果的。
第五条 行政执法人员有下列情形之一的，应当吊销其行政执法证件：
（一）违法行为已构成犯罪或者被劳动教养的；
（二）被暂扣行政执法证件三次以上的；
（三）将行政执法证件交给非执法人员使用的；
（四）不再适宜从事行政执法工作的。
第六条 暂扣行政执法证件的管辖：
（一）区、县人民政府法制办公室有权暂扣街道办事处、乡（镇）人民政府、区（县）人民政府所属委局以及本辖区内市属委、局直属单位和派出机构行政执法人员的行政执法证件。
（二）市属委、局法制机构有权暂扣本委、局及其直属单位或派出机构和所属区、县委（局）行政执法人员的行政执法证件。
（三）各行政执法部门的负责人有权暂扣所属行政执法人员的行政执法证件。
区、县人民政府法制办公室暂扣市属委、局直属单位或派出机构行政执法人员行政执法证件的，应当通知市属委、局法制机构。
市属委、局法制机构暂扣区、县属委、局行政执法人员行政执法证件的，应当通知区、县人民政府法制办公室。
第七条 暂扣行政执法证件时要登记立案，制作询问、调查笔录和暂扣决定书，并归档。
第八条 市人民政府法制办公室有权吊销行政执法证件。
区、县人民政府法制办公室和市属委、局法制机构认为应当吊销行政执法证件的，须报市人民政府法制办公室批准。
第九条 暂扣行政执法证件的期限为三十天以下，被暂扣行政执法证件的行政执法人员必须作出书面检查，扣证期间不准从事行政执法工作。
被吊销行政执法证件的行政执法人员不得再从事行政执法工作。
第十条 行政执法人员对吊销或暂扣行政执法证件有异议的，可以向市人民政府法制办公室或暂扣行政执法证件的法制机构申诉。市、区、县人民政府法制办公室和市属委、局法制机构接到申诉后应当进行复查，发现确有错误的，应当及时纠正。
第十一条 公民、法人和其组织发现行政执法人员有违法违纪行为的，可以通过电话或来信方式向市、区、县人民政府法制办公室或市属委、局法制机构投诉，也可以向行政执法人员所在单位反映。
第十二条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第十三条 本办法自一九九二年九月一日起施行。
1992年8月12日
烟台市实施“阳光政务工程”考核办法
山东省烟台市人民政府
关于印发烟台市实施阳光政务工程考核办法的通知
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
《烟台市实施“阳光政务工程”考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年六月十一日
烟台市实施“阳光政务工程”考核办法
为确保“阳光政务工程”顺利实施，促进全市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展，根据《烟台市人民政府关于阳光政务工程的试行意见》（烟政发[2004]9号），制定本考核办法。
一、考核对象
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位。
二、考核内容及记分标准
（一）县市区人民政府（管委）的考核内容及记分标准。
1.组织领导（10分）。成立阳光政务工程领导小组和办公室（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究、部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工程实施意见（3分）；采取多种形式监督检查，每年不少于2次（2分）。
2.工作进展及职能分工（10分）。总体组织协调到位，监督检查保障有力，纳入岗位目标责任制考核，新闻宣传报道及时、力度大（每项各2.5分）。
3.阳光政务工程内容（30分）。创新行政管理体制，建立民主决策机制，全面推行政务公开，提高依法行政水平，增强公共服务功能，加强机关作风建设和公务员队伍建设（每项各5分）。
4.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；建立政府新闻发言人制度（5分）；实行政府领导、部门与市民直接对话制度（4分）；推行重大决策公示、听证制度，涉及重要经济社会决策的事项实行公示，涉及物价、收费、市政、城管、环保、治安等与群众利益紧密相关的事项实行听证（4分）；利用新闻媒体宣传阳光政务（3分）；定期召开人大代表、政协委员、老干部老党员、企业和市民代表座谈会，通报阳光政务有关情况（3分）；印制《阳光政务指南》或政府公报（3分）；其他行之有效的形式（3分）。
5.阳光政务工程时限（10分）。按照市里的统一部署，第一年重点突破，第二年基本到位，第三年规范完善（4分）；责任部门按照计划完成工作任务（3分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（3分）。
6.监督保障机制（10分）。实施重要工作向人大报告制度，重大事项集体讨论决定制度，定期审计制度，责任追究制度（每项各1分）；健全社会监督，舆论监督，民主评议监督，职能部门监督制度（每项各1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
（二）市政府各部门、有关单位考核内容及记分标准。
1.组织领导（20分）。成立阳光政务工程领导小组（3分）；落实分管领导、工作人员和联系电话（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工作实施方案（6分）；纳入部门和单位目标管理（2分）；按照“谁主管、谁负责”的原则，对本系统实施“阳光政务工程”进行统一安排和部署，每年至少组织2次检查（4分）。
2.阳光政务工程内容（30分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年需要完成的具体任务目标（20分）；政务公开所涉及的对内、对外应公开的内容（10分）。
3.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；设立部门新闻发言人（5分）；设立固定醒目的阳光政务公开栏（5分）；定期召开老干部、老党员、服务对象座谈会，及时通报政务情况（4分）；制作《阳光政务指南》或便民服务卡（4分）；设立专线咨询电话或咨询服务台，采用触屏式电脑查询系统或声讯电话四项有一项的（4分）；实行社会听证会制度（3分）。
4.阳光政务工程时限（10分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的完成时限（6分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（4分）。
5.监督保障机制（10分）。健全社会监督和舆论监督制度，重大事项集体讨论决定制度，实行责任追究制度（每项2分）；建立《阳光政务工作登记簿》，设有政务公开监督举报电话（每项1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
三、考核方式、加减分事项及标准
考核按年度考核，实行平时考核与年终考核相结合的办法。基本分为100分。具体记分标准为：达到标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。
（一）定期检查。
市阳光政务工程领导小组办公室按照职责，对阳光政务工程阶段性工作情况，每季度进行一次调度、督查和考评，及时发现问题，认真督促整改。每季度的检查情况，纳入年终综合考核之中。
（二）舆论监督。
市阳光政务工程领导小组办公室通过编发简报、督查通报、新闻宣传等形式，不定期总结典型、表扬先进、督促后进。
（三）综合考核。
每年11月10日前，被考核的县市区、市直部门和有关单位，按照《试行意见》的要求和《考核办法》的标准，先行自查打分，并形成自查报告，报市阳光政务工程领导小组办公室。每年11月20日后，市阳光政务工程领导小组办公室抽调人员组成考核小组，采取明察暗访、现场观看、听取汇报、召开座谈会、个别交谈、问卷调查、查阅资料等方式进行考核，结合阶段检查和日常掌握的情况，形成考核材料，向市阳光政务工程领导小组写出综合报告。
（四）加减分事项及标准。
1.加分事项及标准：“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年有具体任务目标的，按照要求每按时完成一项任务加6分；提前完成任务并取得良好社会效果的加4分。
2.减分事项及标准：没有完成“阳光政务工程”任务分工表中所列当年任务目标的，每少一项减10分。因落实“阳光政务工程”不力，出现下列情况的分别减分：侵犯群众民主权利、引起群众上访造成影响被查处的，每起扣6分；被通报批评的，每次扣3分；被追究责任的每起扣6分。
3.全市实施“阳光政务工程”任务分工表中没有具体任务的单位不加分、不减分。
四、考核奖惩
将实施阳光政务工程情况纳入岗位目标责任制考核之中，考核结果作为部门评先树优、干部任免和奖惩的重要依据。对推进阳光政务工作成绩突出的，予以通报表扬；对工作不力的，限期整改，并通报批评。阳光政务工程考核结果，将通过一定形式公布。
本办法由市阳光政务工程领导小组办公室负责解释，自六月十一日起施行。
