电力可靠性管理工作若干规定(已废止)
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电力可靠性管理工作若干规定(已废止)
电力部
电力可靠性管理工作若干规定
1994年12月1日，电力部
第一章 总 则
第一条 电力工业可靠性管理是电力系统和设备的全面质量管理和全过程的安全管理，是适合现代电力行业特点的科学管理方法之一。为了提高整个电力工业的现代化管理水平，实行量化管理、目标分解和优化技术，特制订本规定。
第二条 电力工业可靠性管理的基本任务是：电力行业的规划设计、设备制造、基建安装、生产运行诸环节都要制订并执行可靠性准则；分析电力系统运行可靠性，以各项可靠性指标来检验规划设计、设备制造、基建安装、生产运行等环节预期的目标和效益，并作为各环节技术进步和技术改造的重要依据；研究和拟订与我国国情相适应的可靠性目标；深化运行可靠性指标应用，努力提高电力系统安全、经济运行水平和供电可靠性。
第三条 本规定适用于各电力集团公司、省（区、市）电力公司及其所属（或代管）的发电厂、供电（电业）局，华能国际公司和新力公司所属发电厂以及接入国家电网的自备、中外合资、外方独资电厂。规划设计、设备制造、基建安装等部门，要执行本规定有关条文，并结合本部门特点进行增补。
第二章 管理机构与职责
第四条 电力可靠性管理工作，由部统一领导，实行部、电力集团公司、省（区、市）电力公司、发电厂与供电（电业）局分级统一管理。
第五条 电力部设电力可靠性管理中心（以下简称中心）。中心是在部领导下负责全国电力系统可靠性管理的职能机构，其主要职责为：
1、制订全国性电力行业各部门的可靠性管理准则和规章制度，经部批准颁布后监督执行；
2、负责电力行业各项可靠性信息的统计、分析和存储，建立全国性的门类齐全的电力可靠性信息管理系统，制订并完善全国统一的电力可靠性编码、统计方法以及统计程序，定期发布电力可靠性指标，及时向规划、设计、制造、建设、生产部门公布有关可靠性指标，为各单位提供可靠性咨询和信息检索服务；
3、归口管理电力系统可靠性分析、评价工作，为设计、制造、基建、生产等部门提供电力系统运行可靠性报告，提出提高可靠性的各项建议；
4、制订发电厂、变电所以及输变电设施等新投产工程的可靠性标准，参与发供电工程设施和重大特殊技措项目的可靠性评估。
5、组织全行业电力可靠性学术活动，适时开展经验交流和人员培训，核发可靠性专责工程师证书。
6、开展电力可靠性的国际交流与合作。
第六条 各电力集团公司、省（区、市）电力公司、华能国际公司、新力公司等负责所辖地区或企业的电力可靠性管理工作：
1、要求：
（1）指定一名局级领导人全面负责本公司范围内的可靠性管理工作，确定本公司有关业务部门可靠性管理的分工，建立可靠性管理小组，做好协调工作；
（2）指定一个或几个职能处负责可靠性管理的日常工作，设置可靠性管理的工作岗位，并配备合格的专责工程技术人员。
（3）建立和健全本公司系统的电力可靠性管理体系，配备质量、数量与工作要求相适应的人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2、职责：
（1）贯彻部、司、中心颁布的电力可靠性管理的各项规定，制定适合于本公司系统的管理办法；
（2）采集本公司所属范围的电力可靠性数据和信息，并建立数据库，所有信息皆需认真核对，确认其正确无误，并经主管领导批准后按时报送中心；
（3）对所属发电厂、供电（电业）局下达可靠性考核指标，并将可靠性指标的升降作为评价企业管理水平高低的一个重要内容，对设计与施工单位提出预定的可靠性指标并对设计与施工质量进行检查评估；
（4）定期召开本公司的电力可靠性分析会，及时制订调控生产的措施。
（5）每年组织一次全局性的可靠性评估，对规划设计、设备制造、基建安装、运行检修等诸方面对运行可靠性的影响，作出全面评价，制订下一年度可靠性管理工作的目标与相应措施，报中心备案，报部的发供电设施技措项目要做可靠性评估并有增益报告；
（6）组织本公司系统的可靠性业务培训、考核及交流活动。
第七条 发电厂、供电（电业）局分别负责本单位可靠性的管理工作：
1要求：
（1）确定一名领导人全面负责本厂（局）可靠性管理工作，建立全厂（局）的可靠性管理系统；
（2）指定一个职能部门负责本厂（局）可靠性管理的日常工作，设置可靠性工作岗位，配置专责工程技术人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2职责：
（1）贯彻执行部、公司颁布的各项可靠性管理规定，制订本厂（局）可靠性管理的实施细则和奖惩制度等；
（2）负责将本单位的可靠性考核指标，分解落实到各个生产岗位，并采取措施，保证其完成，以可靠性指标的升降，作为考评本厂（局）各级管理水平优劣的一个重要依据；
（3）负责采集统计、报送各项可靠性数据和信息，信息的采集、统计、报送必须做到及时、准确、完整；
（4）定期分析本厂（局）的运行可靠性，制订提高可靠性的措施，并向主管公司提出报告；
（5）定期进行可靠性业务培训，确保第一线人员能准确判断电力设施的可靠性状态，正确填写可靠性记录；
（6）用可靠性指标的变化作为评估检修质量及技措项目改造效果的主要依据。
（7）重要技措项目的立项，重要设备的更改，城市电网规划和城市电网的改造，皆需经可靠性论证，应有可靠性目标，并制订实施计划。
第八条 规划设计、施工安装、修造成套等部门应开展可靠性管理工作和应用可靠性技术，并以有关工程的运行可靠性指标来评价本部门的工作效果。
第三章 人员的条件和要求
第九条 可靠性专责人员应遴选事业心强、思想作风端正、工作认真负责、具有中专及以上文化程度、且有一定生产实践经验并经过专门培训的工程技术人员担任，并保持相对稳定。
第十条 各级可靠性专责人员需经考试合格持证上岗，各电力集团公司、省（区、市）电力公司的可靠性管理人员的定期考核由中心负责；各发电厂、供电（电业）局的可靠性专责人员的考核由主管公司负责。
第十一条 可靠性管理专责人员应积极参与生产和经营活动，及时提供可靠性状况报告，供领导决策参考。
第十二条 可靠性专责人员的职称评定，晋升晋级均按技术系列进行，享受其它专业技术人员同等待遇。
第十三条 及时表彰与奖励工作认真负责、成绩突出的可靠性专责人员，并在晋升晋级时优先考虑；及时批评和教育工作不负责任、不能完成预定任务者，经教育仍不称职者，应予以撤换。
第四章 信息管理
第十四条 全国的电力可靠性准则、可靠性名词术语解释、可靠性统计办法、编码和统计软件，统一由中心负责组织编制，由部批准后颁布施行。各地区、部门自订的准则和办法，不得与全国统一的规定相违背，且应事先报送中心备案。
第十五条 可靠性数据和信息统计及上报应严格执行上级有关规定，任何人均不得以任何形式进行干预。
第十六条 对电力可靠性信息实行统一管理：各项指标均以中心公布的数字为准；对外交流或向国内非电力部门提供信息，均由中心按一定渠道和手续统一办理；基层单位（发电厂、供电（电业）局）确有需要向系统外提供可靠性局部信息时，必须经主管公司批准，并报中心备案；电力系统内部各单位的可靠性信息交流，由各集团公司、省（区、市）电力公司核实进行。
第五章 附 则
第十七条 各电力集团公司、省（区、市）电力公司应根据本规定的精神，结合本单位的实际情况，制订实施细则报中心备案。
第十八条 本规定解释权属电力部。各地在执行中的问题和意见，可随时向中心反映。
第十九条 本规定自公布之日起生效。
国务院办公厅关于同意在国家版图意识教育宣传画上使用国旗、国徽图案的复函
国务院办公厅
国务院办公厅关于同意在国家版图意识教育宣传画上使用国旗、国徽图案的复函
国办函〔2005〕76号
国土资源部：
你部《关于在国家版图意识教育宣传画上使用国徽、国旗图案的请示》（国土资发〔2005〕142号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
同意在国家版图意识教育宣传画上使用国旗和国徽图案。宣传画张贴场所、范围等事项，请严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定执行。
国务院办公厅
二○○五年八月十五日
中国人民建设银行、国家科学技术委员会科技开发专项贷款管理暂行办法
建设银行 国家科委
中国人民建设银行、国家科学技术委员会科技开发专项贷款管理暂行办法
建设银行 国家科委
为了加强科技开发专项贷款的管理，更有效地促进科技成果转化为生产力，推动经济建设依靠科技进步，提高信贷资金使用效益，根据《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国银行管理暂行条例》和《借款合同条例》等有关条法和规定，特
制定本管理办法。
第一章 贷款的对象、条件和用途
第一条 贷款对象
科研院所、大专院校、科研——生产联合体及承担科技开发任务的企业，具备以下条件，可申请科技开发专项贷款：
1．具有法人资格，实行独立核算，有健全的管理机构和财务管理制度；
2．具有完成科技开发项目的能力，包括管理能力、技术水平和经济条件等；
3．实施项目的相关条件，包括建设条件、生产条件等已落实；
4．有不少于总投资10％～30％的自筹资金和其他资金；
5．在建设银行开立有关帐户，并能按期报送有关资料。
第二条 贷款对象所承担的项目应具备以下条件：
1．是科技成果转化为商品的项目；
2．所采用的科技成果已经列入国家“火炬”、“星火”、“成果推广”、“科研”以及“社会发展”等科技计划或已经通过省部级技术鉴定，具有省优、部优以上技术水平。没有新的技术含量的单纯扩大生产规模项目、技术改造项目和基本建设项目不能申请科技开发专项贷款；
3．有较好的市场前景和经济效益，具有贷款偿还能力。
第三条 贷款主要用途
1．新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、试制和开发项目需要购置的一些技术软件、设备、材料以及试验费等；
2．科研成果转化过程中的中间试验，主要指小型工业化试验和小批量生产所需购置的各种仪器、检测手段、设备、材料、工装试验费等；
3．引进国外技术的消化、吸收、创新所需购置的一些技术软件、检测手段、样品样机、仪器、设备、仿制材料及试验费等；
4．科技成果转化为商品的项目中所需配套的零星土建工程。
第二章 贷款项目的申报和贷款的审批
第四条 贷款的申报程序
（一）国家科委推荐项目。
国家科委根据科技与经济发展政策组织编制国家级科技项目贷款建议计划送建设银行总行审核。建设银行总行根据国家科委的建议方案，下达贷款项目评审通知，由项目所在地建设银行（以下简称经办行）会同当地科委参照科技开发专项贷款项目评审简表（附表二）要求共同组织调查
评审，评审意见及总投资在500万元以上（含500万元）项目评审报告由建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下简称省市级行）审核签署意见后上报总行。
（二）地方科委和建设银行联合推荐项目。
1．申请建设银行科技开发专项贷款的单位，在向经办行（或当地科委）提送项目贷款申请报告时，应同时抄报当地科委（或经办行），填写科技开发专项贷款申请表（附表一），并附报如下材料：
（1）科技成果的证明文件等有关资料。已通过鉴定的新技术，应附证明材料；
（2）贷款项目的可行性研究报告；
（3）如属技术转让或技术协作项目，应同时提送技术转让或技术协议书（合同）。
2．经办行和科委收到上述贷款项目申请后，应及时组织力量对申报的项目进行全面的调查评审（内容参照附表二）。建设银行主要负责项目的经济可行性评审，科委主要负责项目的技术可行性评审，实事求是，严格把关。对经审查同意的项目，由经办行写出调查评审报告，并与当地
科委联合将项目申报单位报送的材料同调查评审报告一起上报上一级建设银行和科委。经逐级上报，联合筛选后，报省市级行和省市科委。
3．省市级行和省市科委根据下级建设银行和科委报来的项目，认真审查筛选，可安排贷款的项目，由省市级行商省市科委安排；安排不了的项目，由省市级行和省市科委联合上报建设银行总行和国家科委。
第五条 贷款的审批权限
国家科委推荐项目和由省市级行和省市科委联合上报项目的贷款审批权在建设银行总行和国家科委；省市级行和省市科委安排贷款的项目，由省市级行商省市科委审批。
第三章 贷款计划的管理和下达
第六条 建设银行总行和国家科委根据人民银行每年核定给建设银行的科技开发专项贷款计划，采取集中下达和切块核定相结合的方式，按照第二章第五条划定的贷款审批权限，每年集中70％的贷款规模由建设银行总行和国家科委安排项目，另30％的贷款规模将根据科技与经济发
展布局及贷款管理等情况，切块核定给省市级行和省市科委。
第七条 计划的下达
属建设银行总行和国家科委审批的项目贷款计划，由建设银行总行商国家科委共同下达，属省市级行和省市科委审批的项目贷款计划，由省市级行商省市科委在切块规模和回收再贷规模中安排。
第八条 计划下达后，原则上不得变动。如发现项目情况变化或存在其他问题，即停止办理贷款手续，由经办行与当地科委协商并报计划下达部门申请调整项目贷款计划。经计划下达部门同意后，方可调整贷款项目。
第九条 科技开发专项贷款到期收回后，总行不核减科技开发专项贷款计划，由省市级行商省市科委，按照本办法第二章第四条、第五条的规定，安排审批权限内的科技项目贷款。
第四章 借款合同及担保
第十条 办理科技开发专项贷款手续时，借款单位应与经办行签订流动资金贷款类借款合同，并在合同中注明贷种为“科技开发专项贷款”。属建设银行总行和国家科委审批下达贷款计划的项目，借款合同副本必须分别抄报建设银行总行信贷部和国家科委条件财务司各一份备案，作为
考核科技开发专项贷款计划执行情况的依据。不按期报送借款合同的行，视同未执行贷款计划，总行和国家科委相应扣减其贷款计划。
第十一条 借款单位与经办行签订借款合同以前，应落实担保。担保方式应与经办行协商，可采取以财产抵押担保或以第三方保证人担保两种方式。具体担保事宜，按现行有关文件规定执行。
第十二条 借款合同履行期间如借款单位发生改制、合并或分立等产权、债权债务关系变更时，借款单位应及时通知经办行和科委参与处理有关事宜。变更后的单位应依照有关法律规定执行原借款单位与建设银行签订的借款合同，承担或分别承担借款合同规定的义务和享受应有的权利
，或与有关方（建设银行、科委和第三方保证人）协商，修订或重新签订借款合同。借款单位变更中形成的法律文件，必须有完整的一套存入经办行贷款档案。
第五章 借款期限、利率和本息的偿还
第十三条 科技开发专项贷款的借款期限一般为一至三年，个别新技术和新工艺含量较高的项目，借款期限可适当延长，但最长不得超过五年。借款单位应当在合同规定的期限内按时还本付息。
第十四条 科技开发专项贷款利率，按技术改造贷款利率执行。借款合同执行期间，如遇国家调整贷款利率，自调整之日起，按调整后的相应贷款利率执行。有关利息的计算、结息和支付方式，亦比照技术改造贷款办法执行。
第十五条 借款单位必须按期支付贷款利息、偿还贷款本金，一般可用下列资金偿还和支付贷款本息：
1．科技开发贷款项目投产和技术成果转让新增加的利润；
2．借款单位新增的综合经济效益和各项专用基金（包括更新改造基金，生产发展基金和技术开发基金）；
3．借款单位有权支配的其它资金。
第六章 违约责任
第十六条 借款单位必须遵守银行结算纪律，信守合同，合理使用贷款，按期偿还贷款本息。对不遵守结算纪律、违反合同的，建设银行按规定给予信贷制裁。
第十七条 借款单位在合同规定的期限内未还清的贷款，即不能按分年分次还款计划归还的贷款，未经建设银行同意作展期处理的，即为逾期贷款，建设银行按规定对逾期部分加收利息。
第十八条 借款单位在合同规定的期限内不能按期归还贷款，经多次催促仍不能归还的，建设银行有权依据借款合同，要求其第三方保证人代为偿还，或从出售抵押财产的价款中优先受偿，必要时诉诸法律解决。
第十九条 发现借款单位挪用贷款时，建设银行有权对挪用部分加收罚息，并从借款单位的存款户中扣回与挪用贷款相等的已发放的贷款，情节严重的，应停止支用贷款并追回已发放的全部贷款。
第七章 贷款的支用、监督与检查
第二十条 贷款的支用。借款合同生效后，经办行应立即通知借款单位办理开户手续。借款单位要根据用款计划，一次或分次将贷款转入存款户，在存款户中支用贷款。如借款单位不按期划转，经办行可代为划转。
第二十一条 借款合同履约期间，经办行应经常了解借款单位的资金使用情况，并有权检查和监督借款单位的项目实施、资金使用、物资库存等经营管理情况。借款单位应按期向经办行提供项目的有关统计、财务报表及有关技术资料。
第二十二条 各级建设银行和科委对贷款项目要逐一建立项目经济档案，实行跟踪管理，发现问题及时协调处理。要注意收集、整理典型材料，积累经验，做好年度工作总结。省市级行的年度总结报告应于下一年二月底以前报建设银行总行。省市科委的年度工作总结根据国家科委的统
一规定办理。经办行对建成投产的项目，要参与决算审查和验收移交工作；在借款合同履约期间，要逐级上报“科技开发专项贷款项目情况报表（年报）”（附表三）；对已全部收回贷款的由建设银行总行和国家科委联合下达计划的贷款项目，要做好贷款项目评价工作，填写科技开发专项
贷款项目总评价表（附表四），并附简要文字说明。
第八章 附 则
第二十三条 建设银行各省市分行和省市科委可根据本办法制定实施细则，报建设银行总行和国家科委备案。
第二十四条 本办法自颁布之日起执行。原建总函字（90）第230号文《关于办理科技开发专项贷款有关事项的通知》和建总函字（92）第102号文《关于简化科技开发专项贷款审批程序的通知》即行废止。
第二十五条 本办法由中国人民建设银行和国家科学技术委员会负责补充、修改和解释。
附表略。
1993年4月7日
