贵州省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则

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山西省太原市人大常委会


太原矿山企业安全生产监督管理办法


　　２００４年１２月２４日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
　　２００５年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准
　　

　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
　　《太原市矿山企业安全生产监督管理办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２００５年３月３１日批准，现予公布，自２００５年５月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００５年４月１日


　　第一条　为加强矿山企业安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障矿山企业从业人员生命和企业财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事矿产资源开采活动以及矿山企业安全生产监督管理，适用本办法。
　　第三条　市、县（市、区）人民政府应当加强对矿山安全生产工作的领导，及时协调、解决矿山安全生产及其监督管理中的重大问题。
　　乡（镇）人民政府（街道办事处）应当建立矿山安全检查制度，对本行政区域内乡（镇）及乡（镇）以下矿山企业每月至少两次以上深入井下和作业现场进行检查，发现安全隐患应当及时采取措施，并报告有关部门。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内矿山安全生产实施综合监督管理；矿山行业管理部门和其他有关部门按照各自的职责，做好矿山安全生产的监督管理工作。
　　市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门，可以依法委托符合条件的组织负责矿山安全生产方面的具体监督管理工作，并实施行政处罚。
　　第五条　矿山企业工会依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
　　第六条　矿山企业应当取得安全生产许可证及国家规定的其他有关证照，方可从事矿山生产活动。
　　第七条　矿山企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当及时研究解决安全生产中出现的问题，并保障安全生产所需资金的投入。
　　第八条　矿山企业应当设置安全生产管理机构，配备安全和技术工作的专职负责人；按规定配齐采矿、机电、通风、民爆物品等专业技术人员，以及符合工作岗位要求的特殊工种作业人员。
　　第九条　矿山企业应当按国家规定提取企业安全费用，专户储存，专项用于改善安全生产条件。
　　第十条　矿山企业应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
　　矿山企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
　　第十一条　矿山企业应当在依法批准的矿区范围内开采，按规定留设安全隔离矿柱，禁止越层越界开采；应当及时填绘反映实际情况的采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、避灾线路图和井上下供电系统图等图纸。
　　露天采剥作业，其阶段高度、平台宽度、边坡角必须符合有关安全规程的规定。
　　第十二条　矿山企业应当编制年度采掘计划，报市、县（市、区）矿山行业管理部门备案，并严格执行采掘计划。对因地质条件等因素确需变更采掘计划的，应当按程序重新备案。
　　第十三条　受自然发火威胁的矿井应当有符合矿山安全规程要求的预防自然发火的措施；井下己有火区的，应当严格执行火区管理规定。
　　第十四条　有水患威胁及地质情况不明的矿井，应当制定探放水措施，配备探水钻和探放水技术人员，并在采掘工程平面图上标明可能的积水区位置及水量等有关情况。
　　矿井井口高程低于当地历年最高洪水位时，应当采取有效的防排水措施。出现汛情时，应当停止井下作业，并及时撤出人员。
　　第十五条　煤矿矿井应当安设瓦斯监测监控系统，高瓦斯和按高瓦斯管理的矿井入井人员应当佩戴瓦斯报警矿灯。
　　第十六条　矿山企业应当为从业人员配备符合国家标准或者行业标准和劳动卫生要求的劳动工具及劳动防护用品；从业人员应当严格按规定佩带、使用。
　　第十七条　矿山企业应当与从业人员签订劳动用工合同，依法为从业人员办理工伤社会保险。
　　第十八条　矿山从业人员对违章指挥和强令冒险作业有权拒绝，发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离采掘作业场所。
　　第十九条　建立安全生产风险抵押金制度。安全生产风险抵押金按照国家有关规定统一收取、专户储存、专款专用；矿山企业应当及时足额缴纳。
　　第二十条　负有矿山安全生产监督管理职责的部门对检查中发现存在事故隐患的矿山企业，应当责令立即排除隐患；对发现存在重大事故隐患的矿山企业，应当责令立即停止作业，从危险区内撤出作业人员。
　　第二十一条　矿山企业应当建立生产安全事故报告制度。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告矿山企业负责人。矿山企业负责人应当立即报告所在地安全生产监督管理部门、矿山行业管理部门，不得谎报、延期报告或者隐瞒不报。煤矿企业应当同时报告煤矿安全监察机构。
　　第二十二条　矿山救护机构接到事故报告或者抢险任务后，应当迅速组织救护人员赶赴事故现场进行抢险，并及时向抢险指挥部报告抢险救灾的进展及抢险现场情况。抢险工作结束后，应当及时提交抢险救灾报告。
　　第二十三条　违反本办法规定，未按规定提取、使用企业安全费用的，由市、县（市、区）安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，可并处５０００元以上５万元以下的罚款，责令停产整顿。
　　第二十四条　违反本办法规定，有下列情形之一的矿山企业，由市、县（市、区）矿山行业管理部门责令限期改正；逾期未改正的，可并处５０００元以上５万元以下的罚款，责令停产整顿：
　　（一）未按规定填绘有关图纸的；
　　（二）未按规定编制、执行采掘计划的；
　　（三）煤矿矿井未安设及有效使用瓦斯监测监控系统的。
　　第二十五条　违反本办法规定，矿山企业未按规定缴纳安全生产风险抵押金的，由风险抵押金执收部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日缴纳千分之三的滞纳金。
　　第二十六条　矿山企业的主要负责人或者法定代表人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，除依照国家有关规定处理外，并由市、县（市、区）安全生产监督管理部门按照下列规定处以罚款：
　　（一）发生死亡事故的，处２万元以上５万元以下的罚款；
　　（二）发生重大死亡事故的，处５万元以上１０万元以下的罚款；
　　（三）发生特大死亡事故的，处１０万元以上２０万元以下的罚款；
　　（四）发生特别重大死亡事故的，按照国家有关规定给予处罚。
　　第二十七条　矿山企业发生生产安全事故后，谎报、延期报告或者隐瞒不报的，按照国家有关规定追究责任。
　　第二十八条　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本办法自２００５年５月１日起施行。

海南


海南省防震减灾条例
海南
《海南省防震减灾条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第三
次会议于1998年9月24日通过，现予公布，自1998年10月1日起
施行。
海南省人民代表大会常务委员会
1998年9月25日
海南省防震减灾条例
（1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会
议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强防震减灾工作，防御和减轻地震灾害，保障人民生命和
财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合
本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的一切单位和个人必须遵守本条例。
第三条 本条例所称防震减灾，是指地震监测预报、地震灾害预防、地震
应急、震后救灾与重建等活动。
第四条 防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针，逐步提
高抵御地震灾害的能力。
第五条 防震减灾工作由政府统一领导，各有关部门分工负责、密切配
合。各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，组织有关部门采取措施，
共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
省地震主管部门为省防震减灾行政主管部门。
各市、县、自治县地震主管部门为同级人民政府防震减灾主管部门。
第六条 县级以上人民政府必须把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展
计划，根据防震减灾工作的需要安排必要的经费，列入本级政府的财政预算。
第七条 任何单位和个人都有参加防震减灾的义务，并有权制止和举报阻
碍、破坏防震减灾工作的行为。
中国人民解放军、中国人民武装警察驻琼部队和民兵应当执行国家赋予的
防震减灾任务。
第八条 各级人民政府应当鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用
先进的科学研究成果，提高防震减灾能力。

第二章 地震监测预报
第九条 省防震减灾行政主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定
本省地震监测预报方案，并组织实施。
第十条 省防震减灾行政主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省地震
重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的市、县、自治县人民政府防震减灾主管部门应当加
强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地
震监测预报能力。
第十一条 县级以上人民政府防震减灾主管部门应当加强对地震活动与地
震前兆的信息检测、传递、分析、处理以及对可能发生地震的地点、时间和震
级的预测。
第十二条 地震预报实行统一发布制度，省防震减灾行政主管部门负责提
供省内破坏性地震的中期、短期和临震预测的报告，由省人民政府按照国务院
规定的程序发布。
任何单位和个人关于地震短期预测和临震预测的意见，应当报请当地县级
以上防震减灾主管部门按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。
第十三条 各级人民政府及其防震减灾主管部门应当根据地震监测预报需
要和规划要求，加强地震监测台网的建设，采用先进的监测预报技术。
全省地震监测台网由省地震监测台网和市、县、自治县地震监测台网组
成，其建设所需资金，按照事权和财权相统一的原则，分别由省、市、县、自
治县财政各自承担。
各级人民政府投资建设的地震监测台网，由同级人民政府的防震减灾主管
部门负责管理。
第十四条 可能产生诱发地震的大中型水电站、水库以及其他重大工程，
应当根据防震减灾要求设立地震监测台网，由工程建设单位投资并管理，省防
震减灾行政主管部门负责审定其台址勘选、设计和技术验收，并进行业务指
导。
第十五条 地震监测工作实行专业台网与群测群防相结合的原则。防震减
灾主管部门应当鼓励、支持各种形式的群测群防活动，并给予指导。
第十六条 地震监测设施及其观测环境受法律保护，任何单位和个人不得
危害地震监测设施和地震观测环境。
地震监测台网所在地人民政府有依法保护地震监测设施和地震观测环境的
责任。
第十七条 新建、改建、扩建各类建设工程，应当避免对地震监测设施及
其观测环境造成危害。确实无法避开而又必须建设的，建设单位在工程设计前
应当征得防震减灾主管部门的同意，并按照国家规定承担增建抗干扰工程或者
拆建、新建地震监测设施的全部费用。

第三章 地震灾害预防
第十八条 地震灾害预防，坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结
合的原则。
第十九条 各级人民政府的有关部门应当配合防震减灾主管部门做好防震
减灾宣传、教育、科研、培训、演习、地震安全性评价、抗震设防要求管理、
震害预测等工作，提高综合防御地震灾害的能力。
第二十条 省、市、县、自台县防震减灾主管部门按照分级管理的原则，
负责工程场地地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督。省防震减灾行政
主管部门审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防要求，参加必须进行地震
安全性评价的工程项目的设计审查。
第二十一条 新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
一般工业与民用建筑工程，应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震
动参数区划图进行抗震设防。建设行政主管部门会同防震减灾主管部门按照分
级管理的原则，对工程的抗震设计质量进行审查，并监督检查其实施。
第二十二条 按照国家和本省的有关规定，应当进行地震安全性评价的建
设工程，必须进行地震安全性评价，并根据评价结果，确定抗震设防要求，依
法进行严格的抗震设防。
前款规定应当进行地震安全性评价的建设工程，未进行地震安全性评价和
未根据评价结果确定抗震设防要求的，建设工程项目审批主管部门不予立项。
从事地震安全性评价的单位必须取得国家地震行政主管部门或者省防震减
灾行政主管部门颁发的地震安全性评价许可证，并在许可证规定的范围内从事
地震安全性评价工作。
第二十三条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设
计，并按照抗震设计进行施工。
第二十四条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，
应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）国家和省地震重点监视防御区内的建筑物、构筑物。
第二十五条 对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡、放射性污染、疫
情等次生灾害源，各级人民政府应当采取相应的有效防范措施。
第二十六条 根据震情和震害预测结果，县级以上防震减灾主管部门应当
会同有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第二十七条 地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当根据实际需要
与可能，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第二十八条 国家和省地震重点监视防御区的市、县、自治县人民政府应
当加强震害预测工作。

第四章 地震应急
第二十九条 省防震减灾行政主管部门会同有关部门制定本省的地震应急
预案，报省人民政府批准。国家和省地震重点监视防御区的市、县、自治县防
震减灾主管部门，应当参照国家和省地震应急预案，会同有关部门制定本行政
区域的地震应急预案，报同级人民政府批准，并报省防震减灾行政主管部门备
案。
省级各有关部门应当根据全省地震应急预案，制定本部门或者本系统的地
震应急预案，报省防震减灾行政主管部门备案。
大中型企业、生命线工程、易产生次生灾害的单位以及学校、医院、大型
商场、影剧院、车站等人口集中的单位和场所，应当制订地震应急预案，报所
在地市、县、自治县人民政府批准。
第三十条 地震应急预案应当切实可行，适时检查修订，必要时进行模拟
演练。
第三十一条 国家鼓励、扶持地震应急、地震救助技术和装备的研究开发
工作。
可能发生地震地区的县级以上人民政府应当责成有关部门进行必要的地震
应急、地震救助装备的储备和使用训练工作。
第三十二条 严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并维护社会秩序，省
人民政府和地震灾区的市、县、自治县人民政府，可以在地震灾区实行下列紧
急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第三十三条 地震应急工作由各级人民政府领导，防震减灾主管部门协助
同级人民政府指导和监督具体地震应急工作，其他有关部门按照应急预案职责
分工，具体负责本部门的地震应急工作。
第三十四条 发布破坏性地震临震预报或者破坏性地震发生后，预报区或
者地震灾区县级以上人民政府应当按照国家有关规定和本级政府地震应急预案
的规定，设立和启动防震减灾指挥机构，对本行政区域内的地震应急工作进行
集中领导，统一指挥和组织协调。
第三十五条 破坏性地震发生后，地震灾区各级人民政府应当及时将震
情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府；省防震减灾行政主管部门
应当及时会同有关部门组成地震灾害损失评定机构，负责全省地震灾害损失的
评定工作，并将评定结果按有关规定及时上报省人民政府和国务院地震行政主
管部门。

第五章 震后救灾与重建
第三十六条 破坏性地震发生后，地震灾区的各级人民政府应当组织各方
面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各
级人民政府应当根据震情和灾情，组织动员社会力量，对地震灾区提供救助。
第三十七条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织卫生、医药和其他有
关部门和单位，做好伤员医疗救护和卫生防疫工作。
第三十八条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织民政和其他有关部门
和单位，迅速设置避难所和救济物资供应点，提供救济物品，妥善安排灾民生
活，做好灾民的转移和安置工作。
第三十九条 地震灾区的县以上人民政府应当组织交通、邮电、建设和其
他有关部门和单位采取措施，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、供电、供
气、输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。
第四十条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织公安机关和其他有关部
门加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。
第四十一条 防震减灾所需资金和物资，通过国家调拨、自筹、生产自
救、社会捐助、保险理赔和信贷等方式筹集。
任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。
第四十二条 地震灾区人民政府制定的恢复重建规划必须符合城镇抗震设
防的要求，并报上一级人民政府批准后方可实施。
第四十三条 地震灾区有重大科学价值的地震遗址、遗迹，可由地震主管
部门报请同级人民政府批准进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育基
地。

第六章 奖励与处罚
第四十四条 有下列情况之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者有
关部门给予表彰和奖励：
（一）在地震宣传教育、地震监测、地震预防、地震科学研究、地震应
急、救灾与重建等工作中作出显著成绩的；
（二）震情、灾情测报准确和信息传递及时，减轻灾害损失的；
（三）取得重大防震减灾科技成果的；
（四）在抗震救灾中，保护人民生命和财产有功的；
（五）有其他重大贡献的。
第四十五条 在防震减灾工作中取得显著成绩的人民政府和有关部门，由
上级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府
防震减灾主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节
严重的，可以处5000元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担
民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造
成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十七条 违反本条例第二十二条第一款规定，有关建设单位不进行地
震安全性评价，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行
抗震设防的，由县级以上人民政府防震减灾主管部门责令改正，处1万元以上
10万元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者
不按照抗震设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他
有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处1万元以上10万元以下的罚
款。
第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对有关责任人给予行
政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报灾情的；
（二）编造地震谣言，蛊惑群众的；
（三）贪污、截留、挪用防震减灾资金或者物资的；
（四）有特定责任的国家工作人员在防震减灾工作中不执行命令或者玩忽
职守的；
（五）破坏地震监测设施或者观测环境的；
（六）盗窃、哄抢防震减灾资金、物资的；
（七）在地震应急与救灾期间，阻碍灾区地震监测人员、抗震救灾人员执
行公务的。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行
政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，
作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第五十一条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第五十二条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年9月25日