济南市义务兵优待和退伍安置办法
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济南市义务兵优待和退伍安置办法
山东省济南市人大常委会
济南市义务兵优待和退伍安置办法
济南市人大常委会
（1996年7月26日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 优 待
第三章 退伍安置
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为做好义务兵优待和退伍安置工作，促进军队建设，巩固国防，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内义务兵家属优待金的筹集、使用、管理和义务兵退伍安置。
第三条 市民政部门主管本市义务兵优待和退伍安置工作。县（市、区）民政部门负责本辖区内义务兵优待和退伍安置的具体工作。
政府有关部门应当依照各自职责协助民政部门实施本办法。
第二章 优 待
第四条 义务兵入伍后对其家属实行优待金制度。
农村义务兵家属的优待金标准，应相当于本乡（镇）上年度农民人均纯收入的数额。
城镇非农业户口义务兵家属的优待金标准，由市、县（市）人民政府，分别根据市区及县（市）城镇居民生活水平确定。
第五条 优待金按下列办法筹集：
（一）农村义务兵家属优待金，由乡（镇）人民政府从统筹费中支出。
（二）市区非农业户口义务兵家属优待金，实行社会统筹。
1．国家机关、社会团体、企业、事业单位，按单位上年度工资总额的千分之二点五缴纳；个体工商户按上年收入额的千分之二点五缴纳。国家机关、社会团体从其他费用中列支；事业单位从自有资金中列支；企业从营业外支出中列支。
2．国家机关、社会团体、企业、事业单位和个体工商户应当在市人民政府规定的期限内足额交纳优待金。
3．市属国家机关、社会团体、事业单位由市财政局负责筹集；中央、省驻市区机关、社会团体、企业、事业单位和市属企业单位，由市民政局以委托收款结算方式，通过市人民银行和各有关单位开户银行筹集；区属以下单位由区民政部门负责筹集；个体工商户和私营企业由所在区工
商行政管理部门负责协助民政部门筹集。
（三）县（市）非农业户口义务兵家属优待金的筹集标准由县（市）人民政府根据上年度工资总额确定并负责筹集。
第六条 筹集非农业户口义务兵家属优待金应当使用财政部门印制的统一票据。筹集的优待金应纳入行政事业单位预算外资金进行管理。
第七条 筹集的优待金应当专款专用，由民政部门按照市和县（市）人民政府公布的标准在年底前兑现到户。
第八条 义务兵在服役期间获得荣誉称号或者立功的，凭部队团以上机关通知对其家属按下列比例增发当年优待金：
（一）被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的，增发百分之五十；
（二）荣立一等功的，增发百分之三十；
（三）荣立二等功的，增发百分之二十；
（四）荣立三等功的，增发百分之十。
同年内多次获得荣誉称号或者立功的，按前款规定累计增发优待金。
第九条 义务兵获得“济南市荣誉市民”称号的，按当年城镇义务兵家属优待金标准给予一次性奖励。
第十条 从地方直接招收的军队院校学员以及文体专业人员和从非户口所在地入伍的义务兵，其家属不享受优待金；义务兵在服役期间考入军队院校的，其家属优待金发至义务兵服役期满。
义务兵退出现役、提升为干部或者转为志愿兵的，自部队批准后的下月起，其家属不再享受优待金。
义务兵被除名、开除军籍、判处徒刑、剥夺政治权利或者被通辑的，停发其家属的优待金。
第三章 退伍安置
第十一条 市、县（市、区）人民政府应当对退伍义务兵按照从哪里来回哪里去的原则，给予妥善安置。
第十二条 城镇退伍义务兵入伍前原是国家机关、社会团体、企业事业单位正式职工的，原则上回原单位工作。原单位已撤销、破产、合并的，由其上一级主管部门或合并后的单位负责安置。
城镇退伍义务兵入伍前没有正式工作的，由市和县（市、区）人民政府安置部门根据劳动部门下达的分配计划安置。
第十三条 在农村招工、招聘干部，同等条件应优先录用农村退伍义务兵。
第十四条 退伍义务兵有下列情形之一的，由市安置部门审批，公安、粮食部门凭计划指标凭证和市安置部门的批准手续及当地安置部门的介绍信办理本市农转非或随迁户口、粮食关系：
（一）服役期间，因父母迁入本市，申请到本市安置的；
（二）本市农村入伍，服役期间荣立二等功（含二等功）以上的；
（三）法律、法规另有规定的。
第十五条 鼓励城镇退伍义务兵自谋职业。自谋职业的，应当在办理退伍手续后一个月内，向当地安置部门提交书面报告，自报告提交之日起保留两年安置资格。
城镇退伍义务兵在自谋职业保留两年安置资格期间，向当地安置部门提出放弃安置资格书面申请的，由当地安置部门按当年城镇义务兵家属优待金标准的两倍，发给一次性现金奖励。
第十六条 机关、团体、企业、事业单位必须按照县级以上劳动行政部门下达的计划指标接收安置退伍义务兵。接收单位不得向退伍义务兵收取任何费用。
第十七条 服役期间患慢性病或精神病的退伍义务兵，按照《中华人民共和国兵役法》和国务院《退伍义务兵安置条例》的有关规定执行。
第十八条 用人单位接收退伍义务兵后，应当按不低于现岗位工种、同工龄人员的平均工资确定其工资标准。
第十九条 各级财政部门应将退伍义务兵安置经费纳入财政预算，于每年安置工作开始前拨付安置部门。
第四章 法律责任
第二十条 对违反本办法第五条规定，逾期缴纳优待金的，自逾期之日起每日加收千分之二滞纳金；拒不缴纳优待金的，由民政部门处以应缴纳数额二倍的罚款。
第二十一条 对拒不接收退伍义务兵或者完不成接收退伍义务兵安置指标的单位，由民政部门责令限期接收；逾期仍不接收的，按有关规定处理。
第二十二条 对违反本办法规定的当事人进行处罚，应当按照国家行政处罚的有关规定执行。罚款收入应当按照国家行政处罚的有关规定交同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院
起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 民政部门及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
1996年8月11日
海北州人民政府办公室关于批转州民政局、州残疾人联合会拟订的《海北州社会捐赠款使用管理办法》（试行）的通知
青海省海北州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于批转州民政局、州残疾人联合会拟订的《海北州社会捐赠款使用管理办法》（试行）的通知
北政办〔2007〕181号
各县人民政府，青海湖农场、同宝牧场，州政府各部门：
州民政局、州残疾人联合会拟定的《海北州社会捐赠款使用管理办法》（试行），已经州政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○七年十二月十日
海北州社会捐赠款使用管理办法（试行）
第一条 根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和青海省人民政府2003年6月16日第27号令《青海省公益事业捐赠办法》的规定，为规范和加强对全州社会捐赠款的使用管理，特制定本办法。
第二条 本办法所指社会捐赠款包括全州每年统一组织开展的集中性捐赠活动所接收的捐赠款、各地经州政府批准开展的社会慈善捐赠活动接收的捐赠款以及州慈善会、县慈善协会接收的其他捐赠款。
第三条 捐赠款的使用。捐赠款使用时首先报各级政府，经政府研究确定后方可使用。
第四条 捐赠款的财务管理。
（一）接受捐赠款必须使用省财政厅统一印制的票据。
（二）接收捐赠的各类组织必须给捐赠者（包括单位和个人）出具省财政厅统一印制的票据，所收收入全额缴入财政专户管理。
（三）捐赠款按财务制度，建立会计帐务，单独计帐。
（四）捐赠票据必须按捐赠的数额据实填写，做到票据、捐款和帐目相符。
（五）接收的捐赠款除全州性重大自然灾害实行统一调拨使用外，一般情况下各县留80%，20%缴州慈善会统一调剂安排，实行专款专用，捐赠款利息收入缴入同级国库。
（六）捐赠款存储利息计入捐赠款。
第五条 捐赠款的使用范围。
（一）捐赠款的使用要面向全社会，突出重点，真正发挥社会救助的必要补充作用。
（二）对城乡社会孤老残幼、优扶对象、城乡贫困人群遇到生活、就医、就学等方面特殊困难的给予衣、食、住、医等方面的临时性救助。
第六条 捐赠款的救助标准。
（一）属生活方面的救助，每人一次救助标准原则上不超过当地最低生活保障标准。
（二）属就学方面的救助，每人年救助标准原则上为200至1000元，最高不超过2000元。
（三）属就医方面的救助，每人年一次性救助标准原则上不超过1000元，最高不超过5000元。
（四）其他方面的特殊救助，可参照上述标准适当浮动，但最高不超过8000元。
（五）各地根据当地实际制定具体的救助标准。
第七条 捐款的申请审批。
（一）由符合捐赠款使用范围的单位或个人向辖区的慈善组织提出书面申请。
（二）由各级慈善组织负责对本辖区申请救助的单位或个人进行考察、评估，提出救助意见，报同级慈善组织研究审批。
（三）慈善组织批准后，财政部门要及时将资金拨付给慈善组织帐户，由慈善组织发放给用款单位或个人。
第八条 州、县可在完成上缴额度后的捐赠款中，按不超过10%的比例提取工作经费，主要用于慈善组织开展捐赠活动的宣传、组织等经费支出。
第九条 捐赠款的使用监督。
（一）要将救助对象名单张榜公布，接受群众监督。
（二）要通过新闻媒体及时向社会公布捐赠款分配和使用情况，按受社会监督。
（三）慈善组织每年将捐赠款接收、使用情况书面报告政府主管部门和财政、审计等部门、接受监督检查。
第十条 捐赠款的使用管理，必须严格执行国家和省有关财务管理规定，严禁任何单位和个人侵占、私分、截留和挪用捐赠款，违者将按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法由州民政局负责解释。
第十二条 本办法自州人民政府批转之日起执行。
抚州地区政府采购暂行办法
江西省抚州市人民政府
抚州地区政府采购暂行办法
第一条 为了适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，进一步加强行政事业单位经费管理，优化支出结构，切实提高资金使用效益，根据我区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指以竞争性招标采购为主要方式，由政府为财政性开支单位统一采购商品或提供劳务的行为。
第三条 凡使用地或县级财政性资金、事业收入、上级补助收入、其他收入以及国内外借款、捐款和赠款等进行采购活动的本地区行政、事业单位，均适用本办法。
第四条 政府采购的范围是：
（一）公务用车的购置、保险；
（二）办公设施；
（三）专用医疗、科研、文教、广电等的设备器材；
（四）土地置换；
（五）其他应纳入政府采购的项目。
第五条 政府采购必须遵循下列原则：
（一）获取采购项目的最佳社会效益和经济效益；
（二）引进市场机制，遵守市场规则，依法公开、公正、公平竞争；
（三）维护供需双方的合法权益，接受社会监督。
第六条 组织管理
（一）地区财政局是地区政府采购的主管部门（以下简称采购主管部门），其职责主要是制定采购政策和采购管理办法，负责管理和监督政府采购活动，编制、汇总、审核地直单位所提出的公共物料申请计划，并报行署审定。
（二）成立地区政府采购中心（以下简称采购中心），为地区财政局直属事业单位，级格为正科级，人员从地区财政局现有干部中调剂解决，人员编制等问题按程序报批。主要职责是受财政局委托，并根据批准的采购计划，按照规定的采购程序，具体组织采购的实施。
（三）县（市）财政局为各县（市）政府采购主管部门，负责管理和监督本县（市）的政府采购活动，下设县（市）政府采购中心，为县（市）财政局直属事业单位，业务上接受地区财政局的指导。
第七条 政府采购以竞争性招标采购为主要方式，经采购主管部门同意，也可以采取有限竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购或其他采购方式。
本暂行办法所称竞争性招标采购，是指采购中心（招标人）在采购主管部门指定的媒体上公开刊登招标公告，吸引所有有兴趣的供应商（投标人）参加投标并按本办法规定程序选定中标供应商（中标人）的一种采购方式。
本办法所称有限竞争性招标采购，是指招标人向一定数量的潜在供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标并按本办法规定程序选定中标人的一种采购方式。
本办法所称竞争性谈判采购，也称协商采购，是指采购中心直接邀请三家以上的供应商就生产（制造）工艺、质量、性能（功能）、商业条件、价格等进行谈判的一种采购方式。
本办法所称询价采购，是指对三家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的一种采购方式。
第八条 政府采购的一般程序是：
（一）按照需要与节约的原则，各单位向财政部门提交采购项目申请表，包括采购项目的名称、数量、规格、质量、服务要求及有关附件。
（二）财政部门汇总审核项目、审核资金来源、编制采购计划，报政府审定。
（三）采购计划批准后，由采购中心统一组织实施。
（四）采购中心可以自行组织招标，也可以书面委托负责公物处理的拍卖单位或法律、法规规定的单位（以下称竞价主持单位）依法进行公开招标。
（五）竞价主持单位（或采购中心，下同）应在公开招标10日前，利用报纸、电视和公告等形式发布招标信息。
（六）申请投标单位应在招标公告发布后一周内，持本单位的工商、税务登记证明和有关产品资料等，到竞价主持单位登记，竞价主持单位将所有申请参加投标单位的资料报财政局进行资格审查，经审查合格的供应商，购买标书，按规定交纳投标保证金并持竞价主持单位发给的投标邀请书方可参加投标。参加投标的单位不论是否中标，其参加投标所发生的各种费用一律自行负担。
（七）获准参加投标的单位，必须认真填写各种投标文件，若有虚假，一经查出视为废标处理。投标文件必须按规定密封，应在规定的投标截止时间前，将已密封好的正本和副本，投进竞价主持单位设定的投标箱内，逾期不予受理。
（八）采购中心应当制作标底，并密封保存，在定标前任何人不得泄露。
（九）成立评标委员会，具体由财政局（包括采购中心）、竞价主持单位、购货单位以及有关技术、经济、法律方面的专家组成，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。邀请纪检监察部门参与监督。
（十）评标委员会成立后，竞价主持单位应及时组织开标，当众宣读各投标方的主要内容，评标委员会依据评标规则，综合评定最佳投标者为中标人和预中标人，并分别发出中标书和预中标书。
（十一）技术上无特殊要求的采购项目，可以采取现场竞投方式。竞投开始前，应对拟参加竞投的供应商进行资格审查，已提交投标书和投标保证金并经审查合格的供应商，方可参加竞投。
现场竞投时，以采购中心确定的标底价为起叫价，供应商竞相应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的最底应价者中标。
（十二）招标结束后，竞价主持单位、购货单位、中标方（供货单位）须当场商定签订购货合同的时间，并在成交确认书上签字。
（十三）在商定的时间内，购货单位凭公开招标后的成交确认书，与供货单位签订供需合同，如中标方（供货单位）不与购买单位签订供需合同的，视为自动放弃，并永久取消其参与投标资格。财政局会同竞价主持单位按规定通知预中标人签署成交确认书，如预中标人也不签订供需合同书，此场招标无效。对不签订供需合同的预中标人，也永久取消投标资格。对不签订供需合同的中标人和预中标人，其所交投标保证金均不予退还。
（十四）中标方需在合同签订后交纳不高于合同金额百分之十的履约保证金，供需合同一经签订，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
（十五）购货单位按供需合同验货后，应出具验收单，供货单位同时提供税务发票，并由购货单位在发票上签字确认。
（十六）采购中心凭验收单和购货单位签字后的税务发票直接向供货单位付款。
政府采购一般每季一次，重大项目可及时进行。
第九条 竞价主持单位费用在委托书中予以载明，属财政拨款采购的物品，由财政负担，属单位自筹资金采购的物品由购货单位负担。
第十条 采购项目的资金属财政拨款或预算外资金支出的，由财政部门根据用款进度拨付至采购中心专户，属自筹资金的，由购货单位将资金汇入采购中心专户。
第十一条 采购主管部门要加强采购工作管理，定期或不定期地对采购项目的实施过程进行检查，发现有违反本办法规定的行为，应及时予以纠正，或责令中止采购。
第十二条 违反本办法有关规定擅自采购的，由政府采购给予通报批评，并由财政部门在财政拨款或预算外资金中扣取相应金额缴入国库。
第十三条 违反本办法有关规定的竞价主持单位，采购主管部门将视情节轻重，给予警告、取消竞价主持单位资格的处罚。
第十四条 政府采购的管理者、竞价主持者和参加招标者相互之间恶意串通，搞虚假招标的，竞价无效。给他人造成损失的，有关责任人给予党纪政经处分，并依法承担赔偿责任。
第十五条 审计部门应不定期对政府采购工作进行审计监督，并将审计结果报告政府。
第十六条 政府采购具体实施细则，由财政部门另行制定。
第十七条 本办法由地区财政局负责解释。
第十八条 本办法自1999年4月15日起试行。
