浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省森林管理条例》的决定
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浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省森林管理条例》的决定
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省森林管理条例》的决定
浙江省人大常委会
（1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1997年7月14日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第65号公布 自公布之日起施行）
决定
浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定对《浙江省森林管理条例》作如下修改：
一、第五十条第三款修改为：“盗伐或毁坏古树名木、珍稀植物的，责令赔偿损失，没收违法所得，并可处违法所得十倍以下的罚款。”
二、第六十二条修改为：“对违反《中华人民共和国森林法》和本条例行为的行政处罚，由县级以上林业部门决定；依法应当由土地管理、工商行政管理、城建、公安等部门作出处罚的，按各自的权限作出决定。”
本决定自公布之日起施行。
《浙江省森林管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年7月14日
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企业家如何防范法律风险•之四
企业家如何处理好与媒体的关系
唐青林 项先权
《富豪榜》或是“杀猪榜”
有人说“中国富豪榜”就是“中国囚犯榜”、“杀猪榜”，这种说法显然过于偏颇，但是随着不少“富豪”的落马，人们发现的确有些企业家在荣登福布斯中国内地富豪榜后迅速出事、锒铛入狱。荣登《福布斯》富豪榜后东窗事发的并非个案，2006年跻身《福布斯》内地富豪榜的企业家，有五位因触犯法律而“落马”。被媒体关注后出事的有牟其中、杨斌、周正毅、万平、周伟彬等。这些落马富豪的财富高达几十亿元，最少的也有几亿元，都是富甲一方的人物。
其实不少富豪对自己荣登福布斯中国富豪榜，非但不高兴，而且有点担忧。国人的普遍观念中露富不是好事，“人怕出名猪怕壮”，何况这些富甲一方的企业家们。因为他们担心自己的财富具有“原罪”，他们都知道司法部门也在紧盯这些富豪榜和媒体信息。其实不是富豪榜在“杀猪”，而是这些上榜的富豪之中，有些人在上榜之前就已经因为违法违规的“运作”而为上榜后的“出事”埋下了伏笔。我们分析认为，很多企业家之所以落马，其登上富豪榜是直接的原因。上榜之后企业家的财富被“排名”曝光，进而受到司法机关的关注而被查处。
企业家的知名度不等于企业的财富，并不是企业家的知名度越大财富就越多。从公众认知率和财富排行榜可以看出，公众认知度最高的企业家不一定是财富拥有最多的企业家，企业家的财富和他的知名度之间基本上看不出有直接的逻辑关系。既然企业家的知名度不等于企业的财富，而媒体的炒作很可能使得企业陷入困境。我们的企业家莫不如老老实实地经营好自己的企业，闷声发大财，不必用心去扬名。
胡润从1999年开始在中国进行富豪榜排名，并且将该排名提供给《福布斯》杂志。胡润通过各个省市公开报纸杂志报道的数据推出中国富豪排行榜。因为资料不准确，导致胡润中国富豪排名的准确性遭到质疑。但是胡润还是继续把这个排行榜坚持下来了。国外是否也有因出名招致牢狱之灾的案例，我们不知道。但是一些富豪担心一旦上榜后容易受到政府部门和公众的高度关注、担心对其资产来源合法性的调查，此外还担心触及敏感的税收问题、中国特色的国有资产流失等问题，从而成为打击的目标。
作者认为，平安驶得万里船。企业家最好保持低调的作风。企业家为了企业的发展，需要进行适当的公开宣传。但是应当掌握好宣传的尺度。否则，枪打出头鸟，风头出尽，风险随之而来。
媒体对于企业发展的重要性
如今是信息时代，各种媒体(如电视、广播、报纸和杂志以及网络等)都传播着海量的信息。这些媒体神通广大。媒体对于企业而言的重要性不言而喻，媒体能够为企业树立正面形象，能够为企业消除负面信息，也能封杀甚至搞垮一个企业。
首先，媒体能够为企业树立正面形象。企业通过投放广告提高企业的知名度，还能够通过一些软性的报道，主要包括企业活动的软性新闻和软性宣传文章等，提升消费者对企业及产品的美誉度和忠诚度。如果企业和媒体交好，企业可以通过媒体的报道，提高消费者对产品的忠实度。与直接的投放广告相比，这些报道甚至是不需要很大的成本的。
其次，媒体能够为企业消除负面信息。例如遇到市场的谣言对企业不利，由于产品质量出问题或者竞争对手施放暗箭影响企业的信誉，此时媒体如果跟风炒作很可能带来很大的负面效果。如果此时企业和媒体关系良好，企业可以通过媒体报道的形式，进行有针对性的报道宣传，以正视听，尽快消除这些负面信息，恢复正常生产经营。
再次，媒体还是企业防御竞争对手攻击的有力武器。必要时，企业可以通过媒体的力量来揭露竞争对手或其他利害关系机构的险恶用心，把真相公布于众，以赢得社会公众的支持。
媒体的跟风炒作，有时候能封杀甚至搞垮一个企业。因为媒体的炒作而陷入困境的企业有很多，恒升电脑、秦池、三株集团、沈阳飞龙曾经一度非常著名的企业。他们败北的基本模式都是：卷入一场被媒体广泛关注的官司，尽管最终赢得了诉讼，但是却由于在诉讼过程中媒体的各种不利报道而逐渐失去人心。因为大量媒体的报道，早已在案件终审之前对企业的公众形象造成损害。
少数媒体为了运作所谓的“有偿新闻”，利用话语霸权逼迫企业就范。如果企业不就范、不“放血”，他们就会给企业颜色看。抓住企业的一些问题进行大规模报道弄得满城风雨。企业不规范行为曝光后，常常遭受政府部门的查处甚至直接导致市场份额的降低。近年来，一些企业由于与媒体交恶，最后甚至因为媒体的报道而导致企业遭受毁灭性打击。
企业应与媒体实现双赢
媒体对企业如此至关重要，如何处理与媒体的关系呢？
当企业遭遇媒体暗访或记者非分的要求，企业应该怎么办？
在企业和媒体的较量中，企业对媒体的不当行为，是以法律武器强硬抗击，还是其他迂回方式，抑或强忍委屈？
企业可以通过和媒体的良好合作，掌握一定的话语权，利用这种话语权为企业的经营服务。平时与媒体结好，当企业遇到困难需要支持的关键时刻，媒体的力量就能够及时出场成为帮助企业发展的良性力量。
如何建立和维系良好的企媒关系呢？作者相信“商战中没有永远的朋友，也没有永远的敌人，但是有永远的利益”。企业和媒体天生就是一对互相依赖、互相需要的主体：没有企业大量的投放广告，媒体无法生存；而没有媒体的宣传报道，企业难以创品牌、创利润。当企业家意识到媒体与企业之间这种相互依存的关系时，应该能够把握好与媒体相处的尺度。
企业家要学会与媒体打交道，学会借助媒体的力量，借力发展企业。不要怀着对媒体不满、排斥、敌视的情绪与媒体交往。要知道建立和维护与媒体的良好关系有利于企业发展；而与媒体交恶的企业，迟早会付出成倍的代价，失去或缩小市场和生存的空间。
媒体是把双刃剑：用得好，可以节省大量的广告费用，快速建立品牌优势，用不好，则可能自伤手足。作者认为，涉及媒体的事宜或纠纷，切忌鲁莽行事。给企业掌舵的企业家应尽量争取媒体的支持，积极化解与消费者、与各界的各种纠纷，而不是努力去做一名斗志昂扬的斗士、用法律的手段来“维护”自己的权利，或者“讨个说法”。永远记住市场和赢利是企业的第一要务。如果为了“讨说法”可能引起媒体报道、引起消费者产生对企业信心和产品质量的怀疑，进而可能缩小市场或丧失市场空间的，那不如不去“讨说法”，吃个哑巴亏算了。要知道一场受公众关注的诉讼后，很可能“赢了官司，输了世界”。
那么，具体如何和媒体打交道、与媒体实现双赢？首先，要与媒体结好，而非与媒体进行“博弈”。平时为媒体工作提供方便，提供媒体想要的报道内容和资料，建立与媒体打交道的公共关系部。在提供新闻线索和展开活动时，要兼顾平时联系较多的所有媒体，不能厚此薄彼。因为完成新闻报道工作既是记者的工作，也是报纸生存的需要。如果你平时不配合媒体的需要，关键时刻能取得人家的帮助和支持吗？因为再强大的品牌，在发生危机时，也会被一篇新闻报道击倒；推广能力再强的品牌，在向公众阐述自己的理念时，也需要借助媒体的声音。
其次，不要尝试收买媒体。有良知的媒体会坚持自己的新闻准则，坦诚沟通和交流方能达成共识。即使我们要感谢记者对我们的帮助，也要避免用赤裸裸的现金来表达，比如可以请吃饭、喝茶、小礼品、举办各种联谊活动或参观游览活动等。
企业遭遇危机时如何进行危机公关
首先，要注意媒体的“新闻利益第一”原则，防止危机的发生。
企业老总和企业的公关人员不要误以为长期建立的媒体关系能够消除一切危机。而是要在预防危机方面做工作。如何预防？就是不要随意把重要机密的、不愿意示众的关键信息透露给任何记者(哪怕关系最铁的记者朋友)。因为记者的天职就是进行新闻报道。遇到涉及企业的爆炸性新闻，记者会选择将新闻信息锁在抽屉里面不予报道、保护企业，还是第一时间报道出来？因为“新闻价值”是记者的生命，媒体有“新闻利益第一”的生存需要。皮之不存，毛将焉附？所以一旦有爆炸性的危机新闻，媒体可能不顾昔日的交好，迅速将该新闻第一时间报道出来。
其次，遇到危机事件应立刻建立新闻发言人制度，统一对外宣传和提供信息的口径。企业发生危机后，应尽快建立危机公关领导小组，分析和处理危机事件。内部要统一口径，通过严谨的分析、提出方案、对方案进行审核，通过新闻发言人的形式对外提供资料。对外提供的资料文本要规范、措辞要严谨，不要乱说话、不要乱发表声明。建立新闻发言人制度和危机处理领导小组后，方能临危不乱。否则，如果没有指定的新闻发言人和信息获取渠道，记者无法得到确切可靠的信息源，而又为了发表报道和文章，只能道听途说甚至凭空想像。而后众多媒体盲目跟风炒作，很可能使企业疲于奔命。
再次，紧急团结媒体。如果平时疏于与媒体的联系，关键时刻临时抱佛脚四处找人，是企业公关大忌。当企业发生危机时，所有公关人员要紧急出动，安抚核心媒体不要跟进报道。如果核心媒体不报道，其他媒体很快就会偃旗息鼓。
最后，处理危机应与各界友好对话，不要激化矛盾。在发生危机时，无论是对消费者、还是对行业、对政府、对媒体等，都要进行友好对话，不能激化矛盾，更不能引起公愤。
注：本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一，系列文章的部分内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。本文首次刊登于《法制日报•周末》。
注：
1、本文首次刊登于《法制日报•周末》，作者为唐青林（北京市安中律师事务所律师）、项先权（浙江新台州律师事务所律师）。
2、本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一。主要内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。
■唐青林 北京市安中律师事务所律师
■项先权 浙江新台州律师事务所律师
劳动和社会保障部
全力以赴，狠抓落实，切实做好两个确保和行业统筹移交地方管理工作
劳动和社会保障部
（劳动和社会保障部 副部长 李其炎）
刚才，吴邦国副总理就做好养老保险行业统筹移交地方管理、确保企业离退休人员养老金发放、推进再就业服务中心建设三个方面的工作，作了非常重要的讲话，从全局的角度和战略的高度，深刻阐明了确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金发放的重要性，以及行业统筹
移交地方管理的重要意义，提出了明确的明确的目标任务和进度要求，针对工作中存在的突出问题，进一步明确了有关政策和措施。这充分体现了党中央、国务院对做好这几方面工作的高度重视。按照吴邦国副总理提出的要求，认真贯彻中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活
保障和再就业工作会议精神，抓好三项工作任务的落实，是我们劳动和社会保障部门当前的中心工作。任务十分艰巨，时间十分紧迫，我们必须全力以赴，狠抓落实，确保国有企业下岗职工基本生活，确保离退休人员养老金按时足额发放，并按时完成行业统筹移交地方管理的工作。
一、进一步提高认识，增强紧迫感和责任感
各级劳动和社会保障部门要继续深入学习国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，深刻领会江泽民总书记、朱槠基总理重要讲话精神，学习吴邦国副总理所作的工作报告和这次会议上的讲话。
一是进一步统一思想，提高认识。要通过学习，使全体同志对做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，对于深化国有企业改革，引导、保护和发挥职工群众的积极性，促进国民经济持续快速健康发展，巩固和发展安定团结的社会政治局面，全面推进建设有中国特色社会主义
事业的重大意义的认识，有一个大的提高，实现思想认识上的飞跃。
二是要正视前一阶段工作中的差距和问题，增强紧迫感。中央会议以后，各级劳动和社会保障部门在各级党委、政府的领导下，与经贸、财政等部门共同配合，做了不少工作，有一定的起色，但进展不快，与党中央、国务院的要求有很大差距。特别是建立企业再就业服务中心和保证养
老金发放这两个关键环节上，没有达到预期的目标和要求。在中央明令要求6月份不得再拖欠养老金的情况下，仍有部分地区和行业继续拖欠了养老金。面对这些问题，各级劳动和社会保障部门要多从主观方面找原因，深刻认识自己工作中存在的差距，增强责任感和紧迫感，针对问题提出
切实可行的改进措施，并认真落到实处。
三是要高度重视行业统筹移交地方管理工作。这一养老保险管理体制的调整，是完善企业职工养老保障制度的一个重要步骤，不仅有利于改变长期以来养老保险条块分割、待遇标准不统一的局面，有利于实行省级统筹和解决企业离退休人员养老金拖欠问题，而且有利于国有企业改革的
深化。各地劳动和社会保障部门一定要按照国务院的统一要求，从大局出发，摒弃地方保护主义和本位主义，与有关部门一起，共同做好这项工作。
四是要正视各种困难，坚定信心。做好这几个方面的工作，确实面临许多困难、矛盾和问题。我们必须勇于迎接挑战，创造性地开展工作，而不能有畏难情绪，更不可知难而退，消极等待。应当坚信，有党中央、国务院领导，以及各级党政领导的高度重视，有各方面的支持和配合，有
企业和职工群众的广泛参与，我们一定能克服各种困难。各级劳动和社会保障部门一定要坚定信心，紧急行动起来，全力以赴，落实，落实，再落实，迅速把各项工作推向深入，争取在较短时间内取得突破性进展。
二、明确目标，加快进度，集中力量抓好三季度的工作
做好三个方面的工作，三季度是关键段，7、8、9三个月任务最重，全年的工作完成如何，主要取决于这三个月的工作进度，具体目标是：
——从7月份起，养老金决不允许再发生新的拖欠；在有下岗职工的国有企业基本完成组建再就业服务中心工作。
——9月份，国有企业下岗职工进入再就业服务中心的比例要达到100％；完成行业统筹移交地方管理工作；各省养老保险省级调剂金要上解到位。
——9月份，从9月1日起由地方负责11个行业所属企业离退休人员养老金的发放；养老保险基金差额缴拨改为全额缴拨，实行养老金社会化发放。
按照上述阶段性工作目标要求，各级劳动和社会保障部门要按倒计时的办法，制定工作计划，周密安排，精心组织，保证计划落实。在时间紧、任务重、要求高的情况下，我们必须改变工作方法，集中力量，突出重点，抓好两个确保和移交工作。要在当地党委、政府的领导下，会同有
关部门，深入企业了解情况、解决问题。劳动和社会保障部门要切实抓好督办和检查，要保证进度，保证质量，打好三季度这场攻坚战。
三、保证资金到位，完善政策措施
第一，千方百计落实资金。各地要把本地区下岗职工基本生活保障资金的落实情况摸清，针对存在的问题，采取有效措施，确保资金到位。要加强养老保险基金和失业保险基金的征缴工作，扩大覆盖面，提高收缴率，加大清理回收企业欠费和挤占挪用资金的力度，增强基金支付能力。
行业统筹移交地方后，行业结余基金原则上都移交给省级地方，但各地也要准备专项资金，用于保证行业所属企业离退休人员养老金的发放。行业统筹积累基金结存在部级经办机构的部分，进入中央财政专户，主要用于解决移交过程中特殊困难问题。
第二，用好中央借贷资金，解决好养老金拖欠和下岗职工基本生活保障问题。为帮助地方解决好国有企业下岗职工的基本生活保障和离退休人员养老金发放问题，中央决定用贷款的方式推动这两项工作，这为完成今年工作目标任务提供了有力保证。我们要充分发挥中央资金支持的作用
，借贷资金要与工作进度挂钩，地方筹集资金要配套。凡要求养老金贷款的省，本省的调剂金必须筹集到位。凡要求下岗职工基本生活保障资金贷款的省，要保证再就业服务中心的组建进度，地方资金也要先到位。这两项借贷资金由各省根据下岗职工基本生活保障资金的平衡情况及拖欠养
老金情况，据实提出要求，由劳动和社会保障部提出方案，经财政部核定后拨付。借贷资金分两次下拨，第二次下拨要根据第一次资金下拨后工作完成情况，决定是否继续贷款。
第三，进一步完善有关政策措施。各级劳动和社会保障部门在加快再就业服务中心建设工作上，要把好“三关”：一是把好职工下岗申报关，企业不建中心，不能安排职工下岗；二是把好“下岗职工证明”发放关，下岗职工不进中心不发证明，不能享受有关优惠政策；三是把好资金拨
付关，企业不建中心，下岗职工没有进中心，不予拨付资金。在加快再就业服务中心建设的同时，要按照中央10号文件的要求，抓好就业服务、岗位开发、职业培训等环节，加快建立市场就业的机制，积极促进下岗职工再就业，保证今年的再就业率达到50％以上。行业统筹移交地方管
理的原则和政策，中央已经明确，各地区和行业要不折不扣地坚决落实到位，在规定时限内完成交接任务。8月中旬，劳动和社会保障部将组织各省和11个行业进行交接工作，逐省逐行业地完成行业统筹移交手续。
四、加强监督检查，促进工作落实
要保证资金的落实、政策的落实和进度目标的落实，必须切实加强组织领导。各级劳动和社会保障部门要实行目标责任制，层层分解，落实到人，并加强督促检查，推动工作落实。
一是要建立督促检查制度。各地劳动和社会保障部门要在当地政府领导下，会同有关部门，切实加强对养老金发放和下岗职工基本生活保障工作的督办、督导，定期不定期地对发放养老金、建立再就业服务中心，以及行业统筹移交地方管理的进度进行督促检查。近日，我部将配合中央
督查组到18个省市进行重点督查，会后，几位部领导将带队赴十几个省市，对落实中央会议精神的情况进行调研，今后还将经常性地深入到各地区，与地方劳动和社会保障部门一起进行督促检查。
二是建立举报制度，加强社会监督。为防止虚报瞒报现象，各级劳动和社会保障部门要建立举报电话，并向全社会公布。凡是举报企业离退休人员领不到养老金和下岗职工没有领到基本生活费的，必须予以受理，并认真查实和解决。劳动和社会保障部还准备委托国家统计局城调队进行
抽样调查，如哪个地区出现企业离退休人员领不到养老金、下岗职工领不到基本生活费的情况，将追究有关人员的责任。
三是加强统计和信息工作。要认真执行养老金发放情况月报制度，同时，要建立再就业服务中心情况统计月报制度，重点掌握进入再就业服务中心的下岗职工人数、所占比例、资金到位情况、进入中心后实现再就业的情况。为保证中央企业下岗职工基本生活保障资金及时拨付，中央企
业要按月将下岗职工情况报地方劳动和社会保障部门，各地劳动和社会保障部门也要主动认真地做好中央企业下岗职工的统计工作。从8月份开始，劳动和社会保障部将按月汇总各地养老金发放和再就业服务中心组建情况，上报党中央、国务院，并进行通报。
我们面临的任务繁重而艰巨。我们既要看到所面临的各种困难和问题，更要看到克服困难的各种有利条件。各级劳动和社会保障部门要振奋精神，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，与有关方面一起，协调配合，共同努力，全面完成党中央、国务院交给我们的各项任务，为促进国有企业
改革和维护社会稳定做出应有的贡献。
1998年7月24日
企业家如何处理好与媒体的关系
唐青林 项先权
《富豪榜》或是“杀猪榜”
有人说“中国富豪榜”就是“中国囚犯榜”、“杀猪榜”，这种说法显然过于偏颇，但是随着不少“富豪”的落马，人们发现的确有些企业家在荣登福布斯中国内地富豪榜后迅速出事、锒铛入狱。荣登《福布斯》富豪榜后东窗事发的并非个案，2006年跻身《福布斯》内地富豪榜的企业家，有五位因触犯法律而“落马”。被媒体关注后出事的有牟其中、杨斌、周正毅、万平、周伟彬等。这些落马富豪的财富高达几十亿元，最少的也有几亿元，都是富甲一方的人物。
其实不少富豪对自己荣登福布斯中国富豪榜，非但不高兴，而且有点担忧。国人的普遍观念中露富不是好事，“人怕出名猪怕壮”，何况这些富甲一方的企业家们。因为他们担心自己的财富具有“原罪”，他们都知道司法部门也在紧盯这些富豪榜和媒体信息。其实不是富豪榜在“杀猪”，而是这些上榜的富豪之中，有些人在上榜之前就已经因为违法违规的“运作”而为上榜后的“出事”埋下了伏笔。我们分析认为，很多企业家之所以落马，其登上富豪榜是直接的原因。上榜之后企业家的财富被“排名”曝光，进而受到司法机关的关注而被查处。
企业家的知名度不等于企业的财富，并不是企业家的知名度越大财富就越多。从公众认知率和财富排行榜可以看出，公众认知度最高的企业家不一定是财富拥有最多的企业家，企业家的财富和他的知名度之间基本上看不出有直接的逻辑关系。既然企业家的知名度不等于企业的财富，而媒体的炒作很可能使得企业陷入困境。我们的企业家莫不如老老实实地经营好自己的企业，闷声发大财，不必用心去扬名。
胡润从1999年开始在中国进行富豪榜排名，并且将该排名提供给《福布斯》杂志。胡润通过各个省市公开报纸杂志报道的数据推出中国富豪排行榜。因为资料不准确，导致胡润中国富豪排名的准确性遭到质疑。但是胡润还是继续把这个排行榜坚持下来了。国外是否也有因出名招致牢狱之灾的案例，我们不知道。但是一些富豪担心一旦上榜后容易受到政府部门和公众的高度关注、担心对其资产来源合法性的调查，此外还担心触及敏感的税收问题、中国特色的国有资产流失等问题，从而成为打击的目标。
作者认为，平安驶得万里船。企业家最好保持低调的作风。企业家为了企业的发展，需要进行适当的公开宣传。但是应当掌握好宣传的尺度。否则，枪打出头鸟，风头出尽，风险随之而来。
媒体对于企业发展的重要性
如今是信息时代，各种媒体(如电视、广播、报纸和杂志以及网络等)都传播着海量的信息。这些媒体神通广大。媒体对于企业而言的重要性不言而喻，媒体能够为企业树立正面形象，能够为企业消除负面信息，也能封杀甚至搞垮一个企业。
首先，媒体能够为企业树立正面形象。企业通过投放广告提高企业的知名度，还能够通过一些软性的报道，主要包括企业活动的软性新闻和软性宣传文章等，提升消费者对企业及产品的美誉度和忠诚度。如果企业和媒体交好，企业可以通过媒体的报道，提高消费者对产品的忠实度。与直接的投放广告相比，这些报道甚至是不需要很大的成本的。
其次，媒体能够为企业消除负面信息。例如遇到市场的谣言对企业不利，由于产品质量出问题或者竞争对手施放暗箭影响企业的信誉，此时媒体如果跟风炒作很可能带来很大的负面效果。如果此时企业和媒体关系良好，企业可以通过媒体报道的形式，进行有针对性的报道宣传，以正视听，尽快消除这些负面信息，恢复正常生产经营。
再次，媒体还是企业防御竞争对手攻击的有力武器。必要时，企业可以通过媒体的力量来揭露竞争对手或其他利害关系机构的险恶用心，把真相公布于众，以赢得社会公众的支持。
媒体的跟风炒作，有时候能封杀甚至搞垮一个企业。因为媒体的炒作而陷入困境的企业有很多，恒升电脑、秦池、三株集团、沈阳飞龙曾经一度非常著名的企业。他们败北的基本模式都是：卷入一场被媒体广泛关注的官司，尽管最终赢得了诉讼，但是却由于在诉讼过程中媒体的各种不利报道而逐渐失去人心。因为大量媒体的报道，早已在案件终审之前对企业的公众形象造成损害。
少数媒体为了运作所谓的“有偿新闻”，利用话语霸权逼迫企业就范。如果企业不就范、不“放血”，他们就会给企业颜色看。抓住企业的一些问题进行大规模报道弄得满城风雨。企业不规范行为曝光后，常常遭受政府部门的查处甚至直接导致市场份额的降低。近年来，一些企业由于与媒体交恶，最后甚至因为媒体的报道而导致企业遭受毁灭性打击。
企业应与媒体实现双赢
媒体对企业如此至关重要，如何处理与媒体的关系呢？
当企业遭遇媒体暗访或记者非分的要求，企业应该怎么办？
在企业和媒体的较量中，企业对媒体的不当行为，是以法律武器强硬抗击，还是其他迂回方式，抑或强忍委屈？
企业可以通过和媒体的良好合作，掌握一定的话语权，利用这种话语权为企业的经营服务。平时与媒体结好，当企业遇到困难需要支持的关键时刻，媒体的力量就能够及时出场成为帮助企业发展的良性力量。
如何建立和维系良好的企媒关系呢？作者相信“商战中没有永远的朋友，也没有永远的敌人，但是有永远的利益”。企业和媒体天生就是一对互相依赖、互相需要的主体：没有企业大量的投放广告，媒体无法生存；而没有媒体的宣传报道，企业难以创品牌、创利润。当企业家意识到媒体与企业之间这种相互依存的关系时，应该能够把握好与媒体相处的尺度。
企业家要学会与媒体打交道，学会借助媒体的力量，借力发展企业。不要怀着对媒体不满、排斥、敌视的情绪与媒体交往。要知道建立和维护与媒体的良好关系有利于企业发展；而与媒体交恶的企业，迟早会付出成倍的代价，失去或缩小市场和生存的空间。
媒体是把双刃剑：用得好，可以节省大量的广告费用，快速建立品牌优势，用不好，则可能自伤手足。作者认为，涉及媒体的事宜或纠纷，切忌鲁莽行事。给企业掌舵的企业家应尽量争取媒体的支持，积极化解与消费者、与各界的各种纠纷，而不是努力去做一名斗志昂扬的斗士、用法律的手段来“维护”自己的权利，或者“讨个说法”。永远记住市场和赢利是企业的第一要务。如果为了“讨说法”可能引起媒体报道、引起消费者产生对企业信心和产品质量的怀疑，进而可能缩小市场或丧失市场空间的，那不如不去“讨说法”，吃个哑巴亏算了。要知道一场受公众关注的诉讼后，很可能“赢了官司，输了世界”。
那么，具体如何和媒体打交道、与媒体实现双赢？首先，要与媒体结好，而非与媒体进行“博弈”。平时为媒体工作提供方便，提供媒体想要的报道内容和资料，建立与媒体打交道的公共关系部。在提供新闻线索和展开活动时，要兼顾平时联系较多的所有媒体，不能厚此薄彼。因为完成新闻报道工作既是记者的工作，也是报纸生存的需要。如果你平时不配合媒体的需要，关键时刻能取得人家的帮助和支持吗？因为再强大的品牌，在发生危机时，也会被一篇新闻报道击倒；推广能力再强的品牌，在向公众阐述自己的理念时，也需要借助媒体的声音。
其次，不要尝试收买媒体。有良知的媒体会坚持自己的新闻准则，坦诚沟通和交流方能达成共识。即使我们要感谢记者对我们的帮助，也要避免用赤裸裸的现金来表达，比如可以请吃饭、喝茶、小礼品、举办各种联谊活动或参观游览活动等。
企业遭遇危机时如何进行危机公关
首先，要注意媒体的“新闻利益第一”原则，防止危机的发生。
企业老总和企业的公关人员不要误以为长期建立的媒体关系能够消除一切危机。而是要在预防危机方面做工作。如何预防？就是不要随意把重要机密的、不愿意示众的关键信息透露给任何记者(哪怕关系最铁的记者朋友)。因为记者的天职就是进行新闻报道。遇到涉及企业的爆炸性新闻，记者会选择将新闻信息锁在抽屉里面不予报道、保护企业，还是第一时间报道出来？因为“新闻价值”是记者的生命，媒体有“新闻利益第一”的生存需要。皮之不存，毛将焉附？所以一旦有爆炸性的危机新闻，媒体可能不顾昔日的交好，迅速将该新闻第一时间报道出来。
其次，遇到危机事件应立刻建立新闻发言人制度，统一对外宣传和提供信息的口径。企业发生危机后，应尽快建立危机公关领导小组，分析和处理危机事件。内部要统一口径，通过严谨的分析、提出方案、对方案进行审核，通过新闻发言人的形式对外提供资料。对外提供的资料文本要规范、措辞要严谨，不要乱说话、不要乱发表声明。建立新闻发言人制度和危机处理领导小组后，方能临危不乱。否则，如果没有指定的新闻发言人和信息获取渠道，记者无法得到确切可靠的信息源，而又为了发表报道和文章，只能道听途说甚至凭空想像。而后众多媒体盲目跟风炒作，很可能使企业疲于奔命。
再次，紧急团结媒体。如果平时疏于与媒体的联系，关键时刻临时抱佛脚四处找人，是企业公关大忌。当企业发生危机时，所有公关人员要紧急出动，安抚核心媒体不要跟进报道。如果核心媒体不报道，其他媒体很快就会偃旗息鼓。
最后，处理危机应与各界友好对话，不要激化矛盾。在发生危机时，无论是对消费者、还是对行业、对政府、对媒体等，都要进行友好对话，不能激化矛盾，更不能引起公愤。
注：本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一，系列文章的部分内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。本文首次刊登于《法制日报•周末》。
注：
1、本文首次刊登于《法制日报•周末》，作者为唐青林（北京市安中律师事务所律师）、项先权（浙江新台州律师事务所律师）。
2、本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一。主要内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。
■唐青林 北京市安中律师事务所律师
■项先权 浙江新台州律师事务所律师
全力以赴，狠抓落实，切实做好两个确保和行业统筹移交地方管理工作
全力以赴，狠抓落实，切实做好两个确保和行业统筹移交地方管理工作
劳动和社会保障部
（劳动和社会保障部 副部长 李其炎）
刚才，吴邦国副总理就做好养老保险行业统筹移交地方管理、确保企业离退休人员养老金发放、推进再就业服务中心建设三个方面的工作，作了非常重要的讲话，从全局的角度和战略的高度，深刻阐明了确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金发放的重要性，以及行业统筹
移交地方管理的重要意义，提出了明确的明确的目标任务和进度要求，针对工作中存在的突出问题，进一步明确了有关政策和措施。这充分体现了党中央、国务院对做好这几方面工作的高度重视。按照吴邦国副总理提出的要求，认真贯彻中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活
保障和再就业工作会议精神，抓好三项工作任务的落实，是我们劳动和社会保障部门当前的中心工作。任务十分艰巨，时间十分紧迫，我们必须全力以赴，狠抓落实，确保国有企业下岗职工基本生活，确保离退休人员养老金按时足额发放，并按时完成行业统筹移交地方管理的工作。
一、进一步提高认识，增强紧迫感和责任感
各级劳动和社会保障部门要继续深入学习国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，深刻领会江泽民总书记、朱槠基总理重要讲话精神，学习吴邦国副总理所作的工作报告和这次会议上的讲话。
一是进一步统一思想，提高认识。要通过学习，使全体同志对做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，对于深化国有企业改革，引导、保护和发挥职工群众的积极性，促进国民经济持续快速健康发展，巩固和发展安定团结的社会政治局面，全面推进建设有中国特色社会主义
事业的重大意义的认识，有一个大的提高，实现思想认识上的飞跃。
二是要正视前一阶段工作中的差距和问题，增强紧迫感。中央会议以后，各级劳动和社会保障部门在各级党委、政府的领导下，与经贸、财政等部门共同配合，做了不少工作，有一定的起色，但进展不快，与党中央、国务院的要求有很大差距。特别是建立企业再就业服务中心和保证养
老金发放这两个关键环节上，没有达到预期的目标和要求。在中央明令要求6月份不得再拖欠养老金的情况下，仍有部分地区和行业继续拖欠了养老金。面对这些问题，各级劳动和社会保障部门要多从主观方面找原因，深刻认识自己工作中存在的差距，增强责任感和紧迫感，针对问题提出
切实可行的改进措施，并认真落到实处。
三是要高度重视行业统筹移交地方管理工作。这一养老保险管理体制的调整，是完善企业职工养老保障制度的一个重要步骤，不仅有利于改变长期以来养老保险条块分割、待遇标准不统一的局面，有利于实行省级统筹和解决企业离退休人员养老金拖欠问题，而且有利于国有企业改革的
深化。各地劳动和社会保障部门一定要按照国务院的统一要求，从大局出发，摒弃地方保护主义和本位主义，与有关部门一起，共同做好这项工作。
四是要正视各种困难，坚定信心。做好这几个方面的工作，确实面临许多困难、矛盾和问题。我们必须勇于迎接挑战，创造性地开展工作，而不能有畏难情绪，更不可知难而退，消极等待。应当坚信，有党中央、国务院领导，以及各级党政领导的高度重视，有各方面的支持和配合，有
企业和职工群众的广泛参与，我们一定能克服各种困难。各级劳动和社会保障部门一定要坚定信心，紧急行动起来，全力以赴，落实，落实，再落实，迅速把各项工作推向深入，争取在较短时间内取得突破性进展。
二、明确目标，加快进度，集中力量抓好三季度的工作
做好三个方面的工作，三季度是关键段，7、8、9三个月任务最重，全年的工作完成如何，主要取决于这三个月的工作进度，具体目标是：
——从7月份起，养老金决不允许再发生新的拖欠；在有下岗职工的国有企业基本完成组建再就业服务中心工作。
——9月份，国有企业下岗职工进入再就业服务中心的比例要达到100％；完成行业统筹移交地方管理工作；各省养老保险省级调剂金要上解到位。
——9月份，从9月1日起由地方负责11个行业所属企业离退休人员养老金的发放；养老保险基金差额缴拨改为全额缴拨，实行养老金社会化发放。
按照上述阶段性工作目标要求，各级劳动和社会保障部门要按倒计时的办法，制定工作计划，周密安排，精心组织，保证计划落实。在时间紧、任务重、要求高的情况下，我们必须改变工作方法，集中力量，突出重点，抓好两个确保和移交工作。要在当地党委、政府的领导下，会同有
关部门，深入企业了解情况、解决问题。劳动和社会保障部门要切实抓好督办和检查，要保证进度，保证质量，打好三季度这场攻坚战。
三、保证资金到位，完善政策措施
第一，千方百计落实资金。各地要把本地区下岗职工基本生活保障资金的落实情况摸清，针对存在的问题，采取有效措施，确保资金到位。要加强养老保险基金和失业保险基金的征缴工作，扩大覆盖面，提高收缴率，加大清理回收企业欠费和挤占挪用资金的力度，增强基金支付能力。
行业统筹移交地方后，行业结余基金原则上都移交给省级地方，但各地也要准备专项资金，用于保证行业所属企业离退休人员养老金的发放。行业统筹积累基金结存在部级经办机构的部分，进入中央财政专户，主要用于解决移交过程中特殊困难问题。
第二，用好中央借贷资金，解决好养老金拖欠和下岗职工基本生活保障问题。为帮助地方解决好国有企业下岗职工的基本生活保障和离退休人员养老金发放问题，中央决定用贷款的方式推动这两项工作，这为完成今年工作目标任务提供了有力保证。我们要充分发挥中央资金支持的作用
，借贷资金要与工作进度挂钩，地方筹集资金要配套。凡要求养老金贷款的省，本省的调剂金必须筹集到位。凡要求下岗职工基本生活保障资金贷款的省，要保证再就业服务中心的组建进度，地方资金也要先到位。这两项借贷资金由各省根据下岗职工基本生活保障资金的平衡情况及拖欠养
老金情况，据实提出要求，由劳动和社会保障部提出方案，经财政部核定后拨付。借贷资金分两次下拨，第二次下拨要根据第一次资金下拨后工作完成情况，决定是否继续贷款。
第三，进一步完善有关政策措施。各级劳动和社会保障部门在加快再就业服务中心建设工作上，要把好“三关”：一是把好职工下岗申报关，企业不建中心，不能安排职工下岗；二是把好“下岗职工证明”发放关，下岗职工不进中心不发证明，不能享受有关优惠政策；三是把好资金拨
付关，企业不建中心，下岗职工没有进中心，不予拨付资金。在加快再就业服务中心建设的同时，要按照中央10号文件的要求，抓好就业服务、岗位开发、职业培训等环节，加快建立市场就业的机制，积极促进下岗职工再就业，保证今年的再就业率达到50％以上。行业统筹移交地方管
理的原则和政策，中央已经明确，各地区和行业要不折不扣地坚决落实到位，在规定时限内完成交接任务。8月中旬，劳动和社会保障部将组织各省和11个行业进行交接工作，逐省逐行业地完成行业统筹移交手续。
四、加强监督检查，促进工作落实
要保证资金的落实、政策的落实和进度目标的落实，必须切实加强组织领导。各级劳动和社会保障部门要实行目标责任制，层层分解，落实到人，并加强督促检查，推动工作落实。
一是要建立督促检查制度。各地劳动和社会保障部门要在当地政府领导下，会同有关部门，切实加强对养老金发放和下岗职工基本生活保障工作的督办、督导，定期不定期地对发放养老金、建立再就业服务中心，以及行业统筹移交地方管理的进度进行督促检查。近日，我部将配合中央
督查组到18个省市进行重点督查，会后，几位部领导将带队赴十几个省市，对落实中央会议精神的情况进行调研，今后还将经常性地深入到各地区，与地方劳动和社会保障部门一起进行督促检查。
二是建立举报制度，加强社会监督。为防止虚报瞒报现象，各级劳动和社会保障部门要建立举报电话，并向全社会公布。凡是举报企业离退休人员领不到养老金和下岗职工没有领到基本生活费的，必须予以受理，并认真查实和解决。劳动和社会保障部还准备委托国家统计局城调队进行
抽样调查，如哪个地区出现企业离退休人员领不到养老金、下岗职工领不到基本生活费的情况，将追究有关人员的责任。
三是加强统计和信息工作。要认真执行养老金发放情况月报制度，同时，要建立再就业服务中心情况统计月报制度，重点掌握进入再就业服务中心的下岗职工人数、所占比例、资金到位情况、进入中心后实现再就业的情况。为保证中央企业下岗职工基本生活保障资金及时拨付，中央企
业要按月将下岗职工情况报地方劳动和社会保障部门，各地劳动和社会保障部门也要主动认真地做好中央企业下岗职工的统计工作。从8月份开始，劳动和社会保障部将按月汇总各地养老金发放和再就业服务中心组建情况，上报党中央、国务院，并进行通报。
我们面临的任务繁重而艰巨。我们既要看到所面临的各种困难和问题，更要看到克服困难的各种有利条件。各级劳动和社会保障部门要振奋精神，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，与有关方面一起，协调配合，共同努力，全面完成党中央、国务院交给我们的各项任务，为促进国有企业
改革和维护社会稳定做出应有的贡献。
1998年7月24日
