嘉峪关市招商引资联合服务制度暂行规定
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嘉峪关市招商引资联合服务制度暂行规定
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市招商引资联合服务制度暂行规定
（嘉政发[2000]80号）
为了认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步扩大对外开放的决定》，抓住西部大开发的机遇，全面实施开放带动战略，切实改善投资环境，为投资者提供方便、快捷、高效、周到的服务，扩大招商引资规模，提高招商引资水平，加快我市经济超常发展，市政府决定，建立嘉峪关市招商引资联合服务制度，现将有关事宜通知如下：
一、招商引资联合服务工作由市计委、招商局牵头，市经贸委、建委、房地产管理局、环境保护局、人事劳动局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、土地局、交通局、公安局、对外经济贸易局、卫生局、市政府法制局、电业局、电信局、工商银行嘉峪关分行、建设银行嘉峪关分行、农业银行嘉峪关分行、农业发展银行嘉峪关分行、中国银行嘉峪关分行等部门参加，对投资者相关业务实行“一条龙服务”和“统一受理、限时办理”的制度。
二、为投资者联合服务的职能分工
1、综合协调：由市计委、招商局负责，负责投资环境、投资政策的宣传；落实我市对外开放领导小组交办的有关事项；指导、联系全市招商引资工作；协调参加联合服务制度的各职能部门之间的工作关系；指导联合职能部门制定各项规章制度，规范工作秩序；对招商引资项目进行全程跟踪、协调、检查、督办和管理。所有投资项目经计委同意盖章后，其它各有关部门不再研究，按照职能直接盖章，予以办理有关手续。
2、审批管理：（1）由市对外经济贸易局负责，市计委、招商局、经贸委协助，审批外商投资企业的合同、章程；颁发外商投资企业批准证书；审批外商投资企业的变更、终止、撤消等事宜；确认产品出口企业和先进技术企业并核法证书；办理外商投资企业进出口业务的审批，申报、办理进出口许可证；负责外商驻嘉代表机构的设立、变更、终止等各项审批工作和管理事宜；负责办理外资企业联合年检的有关事宜。（2）市计委负责，办理吸引国内外资金在我市新建项目的审批手续。（3）市经贸委负责，办理吸引国内资金在我市进行技术改造项目的审批手续。
3、经济协作管理：由市招商局负责，推荐招商引资项目；负责市外投资者来我市投资项目的联络工作，并为其提供优惠政策、法律法规咨询及相关业务的跟踪服务，促其项目实施或落实。
4、工商注册登记管理：由市工商局负责，负责工商行政管理政策、法律、法规咨询服务；办理名称核准、企业注册、变更登记手续，发放工商营业执照。
5、企业代码事务管理：由市技术监督局负责，负责标准化计量、产品质量政策及法律法规咨询服务；核准代码证及赋码，颁发代码证书、产品质级证书和产品许可证。
6、税务管理：由市国税局、地税局负责，为投资者提供税收政策、法律、法规咨询服务；为外商投资企业办理各种税收事项。
7、外汇管理：由中国银行嘉峪关分行负责，为投资者提供外汇管理的政策、法律法规咨询服务；办理外汇登记，审批开立外汇外汇帐户以及其它外汇收支管理服务事项；对外汇收支进行检查和处罚。
8、建设管理：由市建委负责，为投资者办理规划用地选址意见书、建设非呈用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程开工许可证，办理建设工程报批手续、人防结建手续、施工用水用电手续，组织招标投标，委托工程质量监督，进行工程定位放线。
9、土地管理：由市土地局负责，为投资者提供土地政策、法律、法规咨询服务；办理投资企业用地手续，发放土地使用证书，收取土地使用费。
10、海关事务管理：由市招商局负责，通过海关为投资者提供海关业务政策、法律法规咨询服务；办理外商投资企业的海关登记手续。
11、投资企业咨询、投诉受理：由市政府法，为外商和市外投资者提供有关政策、法律、法规咨询服务；由市政府经济发展违纪举报中心、市法院、市检察院、市行政监察部门负责，受理、解决外商和市外投资企业的投诉和争议纠纷案件的处理。
参加联合服务制度的各职能部门原有职权部变。各部门要选派工作责任心强、业务水平高的干部代表本部门参加联合服务工作。
三、工作要求
1、制定“一条龙”联合服务实施细则。各职能部门要本着简化程序、提高效率的原则，按管理内容、法律依据、报送文件、办理程序、收费标准、办理时限以及工作人员的服务行为制定规范细则，并实施服务公示制度，做到公开办事内容，公开办事程序，公开办事人员，承诺服务标准。同时，为投资者提供项目审批和办理各种手续所需的材料目录和文件范本。
2、实行限时办理服务制度。凡法律、法规明确规定时限的，以法律、法规规定为准；法律、法规没有明确时限的，自符合要求的文件送达之日起，合同、章程批准、工商登记注册、税务登记、土地评估和用地项目审核在5个工作日内完成；土地有偿使用手续在10个工作日内完成；供水、供电、供热、排水手续在3个工作日内完成。其他各部门也要确定相关的限时办理的时间。
3、建立涉及外商投资企业行政事业性收费项目公示制度。按照《甘肃省涉及外商投资企业收费管理办法暂行规定》，由市财政、物价部门按照国家有关规定和清理行政事业性收费的要求，编制全市统一的涉及外商投资企业行政事业性收费目录，每年年底前，由财政、物价部门对收费项目和标准进行调查后向社会公布，接受社会监督，规范收费行为。
招商引资联合办公点设在市建委办公楼一楼政务大厅，联合办公时间为每周星期一和星期四。届时，参加联合办公服务的各单位都要派专人到政务大厅办理相关业务。联合服务制度从2000年10月1日开始实行，但急事、特事、大事不受上述联合办公时间限制，要随时办理，提供优质、高效服务。
促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法
中关村科技园区管理委员会
促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法
中科园文[2007]31号
第一条 为推动中关村科技园区企业信用体系建设，进一步优化高新技术产业发展的信用环境，探索适应社会主义市场经济要求的企业信用体系建设模式，根据国务院关于支持做强中关村科技园区的决策和市委、市政府《增强自主创新能力建设创新型城市的意见》（京发[2006]5号），制定本办法。
第二条 本办法所称的中关村科技园区企业信用体系（以下简称“企业信用体系”）是指以企业信用自律为基础，政府通过信用激励政策和专业机构的配套服务，推广和鼓励企业使用园区信用产品，搭建企业信用信息数据库和信息共享平台，加强企业信用监督和信用管理，建立和完善企业与金融、担保机构的绿色通道，缓解企业融资难。
第三条 支持企业信用自律组织开展对高新技术企业的信用服务、信用管理和信用宣传工作。具体内容为：
（一）推广使用企业信用报告和其他信用产品；
（二）建立企业信用信息数据库和信用信息发布查询系统；
（三）推广企业征信、推行借款企业评级，建立企业信用融资机制；
（四）开展企业内部信用制度建设试点工作，推进企业建立现代信用管理制度；
（五）建立企业信用基准型评价体系和行业信用风险监测系统，为企业在融资、担保、投资、政府资助、商业往来等方面提供服务；
（六）开展企业信用宣传、教育和培训；
（七）建立企业信用奖惩机制，对信用良好的企业进行奖励和支持，对信用不良企业进行披露；
（八）开展企业间信用互助，在条件成熟时推动企业信用互助保证基金的建立；
（九）开展企业信用年检，加强对信用中介机构的考核、备案和监督管理；
（十）承担政府委托的其他企业信用体系建设工作。
第四条 企业信用自律组织依照一定的标准向企业推荐信用中介服务机构。
信用中介服务机构按照市场原则开展信用调查、信用评价和信用管理咨询等专业化信用服务，应当承诺遵守信用公约和有关管理规定。
第五条 具有良好信用的企业可以申请中关村园区产业发展资金、企业担保贷款补贴资金等公共财政资金支持。
信用中介机构通过尽职调查，对企业的履约意愿和履约能力做出综合判断和评价，为企业出具信用评级报告。
第六条 具有良好信用的企业可以申请小企业扶持资金、留学人员扶持资金等公共财政资金支持。
信用中介机构对企业进行实地访谈，对企业真实信用状况进行核实并作出适当评价，出具深度征信报告；或者对企业的信用信息做核实与记载，不做评价，为企业出具园区标准征信报告。
第七条 信用评级报告和征信报告实行统一收费标准。信用中介机构应当于材料齐备后15个工作日内出具信用评级报告，或者于5个工作日内出具征信报告。信用评级报告和征信报告有效期为一年。
第八条 中关村管委会对使用信用产品的企业给予购买信用中介服务费用50％的资金补贴，对连续使用信用产品并达到一定等级的企业给予一定的奖励。
第九条 鼓励企业将信用风险管理纳入企业管理，逐步建立规范的企业内部信用管理制度和机制。对企业内部设立信用管理机构的一次性给予10万元资金支持。
第十条 倡导金融机构、担保机构和投资机构在为园区企业提供各类融资服务时，将园区信用产品作为重要参考依据，并在业务受理过程中适当简化审核程序。
第十一条 建立银企互动的企业融资信用服务机制，使园区信用报告在商业银行办理企业贷款程序中作为重要参考。
在园区开展企业信用贷款试点工作。中关村管委会对符合申请信用贷款条件的园区企业给予贷款基准利率20%—40%的贴息，贴息幅度与企业信用等级挂钩。
信用中介机构通过尽职调查，重点对企业的行业、市场、技术发展情况做出判断和评价，并提出贷款额度的建议，出具信用报告。
商业银行在企业申请材料齐备的情况下，应于五个工作日内给予受理或不受理的答复。
第十二条 加强中国人民银行营业管理部与中关村园区企业信用体系建设的全面合作，在园区开展中小企业信用档案系统建设和借款企业信用评级试点工作，推进企业信用信息共享机制的建立，落实对园区守信企业信贷资金支持的各项政策措施。
第十三条 中关村管委会每年在中关村科技园区发展专项资金中安排一定的资金，用于支持企业信用体系建设工作。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
聊城市乡村卫生组织一体化管理办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市乡村卫生组织一体化管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市乡村卫生组织一体化管理办法》业经2001年5月21日市政府第1次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年五月二十一日
聊城市乡村卫生组织一体化管理办法
第一条 为加强农村卫生组织管理，提高基层医疗卫生服务质量，保障广大农民身体健康，促进农村卫生事业的发展，根据国务院《医疗机构管理条例》和省政府《村卫生室管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 乡村卫生组织一体化是指以乡镇为单位，按照区域卫生规划，通过合理配置卫生资源，将乡村两级卫生组织融为一体，风险共担，利益共享，在人、财、物等方面实行由卫生院统一组织和管理的体制。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡镇卫生院和村卫生室（含联合诊所、卫生所，下同）的管理。
本办法所称的乡镇卫生院和村卫生室是指取得由县级以上卫生行政部门按有关规定颁发的《医疗机构执业许可证》，具有一定福利性质的农村公益性医疗卫生机构。
本办法所称的乡村医生是指经县级以上卫生行政部门认可，取得“乡村卫生技术人员执业资格证书”，且在村卫生室工作的在职卫生技术人员。
第四条 各级人民政府应重视和加强乡村卫生组织一体化工作，加强乡村卫生机构建设，切实保障农民基本医疗卫生服务需求。
县（市、区）人民政府及乡（镇）人民政府和街道办事处负责辖区内乡村卫生组织一体化工作的组织领导和协调工作。
县级卫生行政部门负责辖区内乡村卫生组织一体化工作的监督检查和业务指导。
乡（镇、街道办事处）卫生院（含设在乡镇驻地的县市区直医院，下同）受卫生行政部门委托，负责乡村卫生组织一体化工作的具体实施。
第五条 设置乡村卫生机构应符合区域卫生规划的要求。设置村卫生室由乡镇卫生院根据村民委员会提出的申请或者由村民委员会同意，经所在乡镇人民政府同意后，报县级卫生行政部门批准，并报市卫生行政部门备案。
以乡镇为规划单位，辖区内原则上只设一处设有床位的医疗卫生机构（卫生院）。
城市建成区内村级医疗机构，按照区域卫生规划和医疗机构设置规划的规定设置。
第六条 村卫生室的设置本着方便群众、确保医疗质量的原则，根据服务人口和服务半径确定。一般以服务人口2000人或服务半径1—1.5公里为单位，设立一处村卫生室，其业务用房面积不少于40平方米。卫生技术人员按服务人口每千人1—1.5名配备，原则上每个村卫生室设一名女乡医。
第七条 在符合区域卫生规划的前提下，提倡相邻的数个村联合设置一处村卫生室（即多村一室），严禁一个行政村设置两个或两个以上的卫生室（即一村多室）。
第八条 村级卫生机构名称统一为xxx乡镇卫生院xxx（村名）卫生室。
第九条 乡级卫生机构应认真贯彻执行国家卫生方针政策，承担辖区内医疗、预防、康复、健康教育和卫生政策法规宣传等项工作。负责宣传国家有关卫生法规，开展群众性健康教育；实施初级卫生保健；开展常见病、多发病的防治；负责有关卫生资料的统计。
村卫生室应当在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、制剂室、产房及病床，不得开展放射、医学检验、功能检查等辅助检查。
第十条 聘用乡村医生坚持公平、公开、竞争、择优的原则。乡村医生须按照《执业医师法》的有关规定，经考试考核合格并取得卫生行政部门颁发的“乡村卫生技术人员执业资格证书”后，方可由乡镇卫生院统一聘任使用，并由卫生行政部门负责注册。
未取得执业资格证书或未经注册的人员，不得从事执业活动。
第十一条 乡镇卫生院和村卫生室卫生技术人员由乡镇卫生院统一调配使用，其身份、户口和组织关系不变。
村卫生室接受乡镇卫生院的领导和管理，实行主任负责制，主任由乡镇卫生院院长聘任，报县级卫生行政部门备案。
第十二条 乡村卫生机构应建立健全和严格遵守各项规章制度。乡镇卫生院对村卫生室实行综合目标管理，签订年度工作目标责任书，并定期进行考核。
第十三条 乡村卫生机构要切实加强对卫生技术人员的业务培训，规范服务行为，建立和完善转诊制度，以乡镇辖区为单位，实行统一的门诊登记、病历、处方、辅助检查单、收据等业务文书。对发生的医疗事故或医疗事件，要妥善保护现场、资料及物品等，并按规定程序上报。
乡镇卫生院要建立对村级卫生人员的业务考试考核制度，一般每年进行一次。对连续两年考试考核不合格的乡村医生给予解聘。
第十四条 乡村卫生机构要严格执行国家有关价格、财经法规和政策， 公开收费标准，明码标价，严禁擅自调价。
第十五条 乡镇卫生院对村级卫生室的收入、支出、资产等实行统一管理。村级卫生室的收支帐目要符合财务规定的要求。
第十六条 乡镇卫生院、村卫生室要按有关规定建立基本用药目录和用药计划，满足临床用药的需要。
第十七条 乡镇卫生院、村卫生室所用的药品、卫生材料由乡镇卫生院统一购进、统一核价、统一供应，并实行统一的药品零售价，村卫生室不得私自购进药品和卫生材料。
第十八条 乡村卫生机构要加强药品管理，保证药品质量，严禁制售假劣药品。
第十九条 乡村医生实行工资制。其报酬从医疗服务中支付，其从事的社会卫生服务活动由村集体予以补偿，总收入应当不低于当地村干部的收入水平。
乡村医生的报酬应与村卫生室的效益和本人工作完成情况挂钩，每月由乡镇卫生院统一发放。
第二十条 乡村医生有权根据自己的意愿参加养老保险和商业性医疗保险，保险资金由乡镇卫生院、村卫生室、乡村医生三方按适当比例支付，根据国家有关规定，由乡镇卫生院统一办理。
第二十一条 对在乡村一体化管理工作中作出突出成绩的乡村医疗卫生机构和个人，由卫生行政部门给予表彰奖励。
第二十二条 违反本办法，未取得《医疗机构执业许可证》和未经乡镇卫生院聘任擅自行医的，按《医疗机构管理条例》规定，由卫生行政部门给予处罚。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，按《价格法》规定，由物价行政主管部门给予处罚。
第二十四条 违反本办法第十六条规定的，按《药品管理法》规定，由药品监督管理部门给予处罚。
第二十五条 本办法颁布实施前设置的不符合本办法规定的村卫生室，由各县（市、区）卫生行政部门与当地乡镇人民政府、街道办事处协商，并按照区域卫生规划和医疗机构设置规划及本办法的规定，重新办理设置审批手续。
第二十六条 本办法由聊城市卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
