营口市人民防空设施建设管理实施细则
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营口市人民防空设施建设管理实施细则
辽宁省营口市人民政府
营口市人民防空设施建设管理实施细则
（一九九五年七月二十六日市政府发布营政发[1995]35号）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空（以下简称人防）设施的建设与管理，增强城市平时发展经济和抗御自然灾害、战时防空抗毁的整体防护能力，根据国务院、中央军委颁发的《人民防空条例》和《辽宁省人民防空设施管理规定》，结合我市情况，制定本细由。
第二条 凡在我市行政区域内的机关、团体、中省直单位位、企事业单位（含外商投资企业、中外合资、合作企业、港澳台投资企业、私营企业、股份制企业）和个人均应遵守本细则。
第三条 市人民防空办公室（以下简称市人防办公室）是市人民政府人防战备工作的行政主管部门，负责本细则的贯彻实施。
计划、规划建设、财政、审计、工商、税务、土地、物价、公用事业交通、环保、公安、司法、统计、电业、邮电、卫生、银行等部门应按各自的职责分工，配合做好人防设施管理和建设工作。
第四条 本细则所称人防设施是指各类人防工程及附属配套设施，人防指挥、通售、警报及其它人防战备设施。
第五条 人防设施建设是国防建设的重要组成部分，必须贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持与城市建设、城市防卫、要地防空准备相结合。
第二章 规划与建设
第六条 人防建设规划是城市总体规划的一部分，制定城市总体规划时必须有人防行政部门参加。
第七条 市人防建设计划由市人防办公室负责制订并组织监督实施。
第八条 城市建设的分区规划、详细规划、小区规划和各种经济开发区及对外出徂转让的城市区域等，应有人防建设的内容和要求。在审查规划时应有人防行政部门参加。
第九条 人防战备用地按国家和省、市有关规定进行规划与管理。
第十条 人防工程、指挥、通信、警报等设施设备建设，必须纳入国家或地方人防建设计划，按人防要求和建设程序组织实施。
第十一条 在城市修建民用建筑，必须按下列标准修建防空地下室：
（一）新建１０层（含１０层）以上的民用建筑，按建筑物主楼诋层建筑面积修建防空地下室。
（二）基础埋置深度３米么上（含３米物９层以下民用建筑，按相应的底层建筑面积修建防空地下室。
（三）新建居隹区、小区、旧城改造区、统建住宅（含商品房）按总建筑面积（不含商、饮服务网点）的２％统一规划修建防空地下室。
（四）新建９层以下，基础埋置深度不足３米、建筑的位置不在新建居隹区、小区、旧城改造区或统建住宅区的民用建筑，按总建筑面积的２％修建防空地下室。
（五）按上述规定修建防空地下室，面积不够一个防护单元的，按一个防护单元修建。因地质条件或其它原因不能修建防空地下室的，由建设单位提出申请，经市人防办公室批准，按规定缴纳易地建设费（结建费）。
（六）根据国家有关政策须减免的，由市人防办公室审核，报市政府批准。
第十二条 易地建设防空地下室，必须按国家、省有关规定进行设计，按人防行政部门批准的防护等级、工程面积、平战结合等要求进行修建。
第十三条 新建民用建筑的防空设施工程按下列程序审批：
（一）按规定修建防空地下室或申请易地建设的建设单位，在向计委申请工程项目时，必须到人防行政部门办理审批手续（含国家、省下达的基建计划）。未有人防行政部门审批手续的建设项目，计委不予立项。计委在下达防空地下室基建计划时，要抄送人防行政部门。
（二）应修建防空地下室的新建民用建筑项目，规划建设部门应将修建防空下地室作为规划设计要求内容之一。设计方案须经人防行政部门审核批准。凭人防行政部门签发的《结合民用建筑修建防空地下室审批表》或《防空地下室易地建设审批表》，规划建设部门方可审批。对不按规定修建防空地下室或未经批准易地建设的民用建筑项目，规划建设部门不发给《建设用地规划许可证》《建筑工程规划许可证》，土地管理部门不予办理用地审批手续，核发《国有土地使用证》。
第十四条 所有人防设施建设，由人防行政部门负责方案论证、设计早查、施工质量监督、定额管理和竣工验收。
第十五条 人防工程设计必须由具有人防工程设计相应资格证书的单位承担。设计单位应根据《人民防空工程项目可行性研究报告审批表》和国家有关规范、规定进行设计。
第十六条 人防工程建设必须由具有相应资质等级的施工队伍承担，并实行招标、投标制度。施工单位必须严格按照设计文件和有关规范、规定进行施工，未经设计单位和人防行政部门批准，建设单位不得在施工中变更设计。
第十七条 人防设施建设是一项为战时做准备的公益事业，各有关部门有责任予以支持：
（一）列入人防战备建设计划用人防经费安排的人防工程建设的建筑税、建筑营业税和修建人防工程及地面配套设施，涉及到土地使用、城市基础设施配套、动迁、占道、商业网点、下管网迁移、排污、综合治理、园林补偿等费用，由当地政府核定或予以免征。
（二）人防工程建设用电的增容费，应商有关部门给予优惠。
（三）后方基地和全民战备设施用地，属国防战备建设的组成部分，免缴土地使用费和管理费。
第三章 使用管理
第十八条 人防设施实行平战结合、有偿使用的原则，为社会和经济建设服务。单位人防工程的使用必须经人防行政部门批准，颁发《人防工程使用许可证》，由管理方和使用方签订使用合同后方可使用。
第十九条 人防行政部门对平时可利用的人防设施应督促使用。对长期闲置不用的，有权调整使用。拒绝调整使用的收取人防设施闲置费。
第二十条 人防工程出入口和控制用地不得占用、者塞和破坏，不得向人防工程内部及孔口附的排泄废水、废气、垃圾。未经人防和公安部门批准，不得在人防工程内部存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第二十一条 在人防设施安全保护范围内进行爆破、采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程设施，必须经人防行政部门批准。
第二十二条 已建成的人防设施，未经人防行政部门批准，不得转让、抵押、租赁、改造和拆除。经批准拆除的人防设施，必须按规定的标准补建和赔偿。
第二十三条 平时利用的人防工程，必须符合国家规定的防火、通风、防洪涝等安全技术要求，确保安全。
第二十四条 人防设施维护管理要严格执行国家有关的技术规定，建立健全维护管理制度和档案，保持良好的战备状态。
单位人防工程、人防警报设施由所在单位维护管理，平时使用的人防工程由使用人维护管理。
承包、承租单位的人防工程，承包、承租法人对人防工程负有维护管理的责任，并作为承包、承租内容要求。
破产企业、被兼并企业的人防工程，由固定资产接收方接收并负责维护管理。
第二十五条 平时使用的人防工程，必须采取平战转换措施，保证战时迅速投入使用。一旦战备需要，使用人必须无条件迁出。
第四章 人防经费
第二十六条 人防经费属国防经费。按国家人防财务管理规定，纳入人防预算管理。
第二十七条 人防经费来源主要包括：
（一）国家财政预算拨款。
（二）地方财政预算拨款。
（三）集体所有制单位税后积累（市属以上集体所有制单位，按税后积累的４％交纳；区属以下集体所有制单位按税后积累的３％交纳）。
（四）收取的人防工程施工费用（即人员工资、福利、劳保用品、零星工具，简称四项费用）。其中全民所有制企业、国有私营（民营）企业、外商投资企业、港澳台投资企业、中外合资合作企业、股份制企业、私营企业及个体工商户按职工总数（含合同工）每人每年５元交纳，此项费用列入企业成本（集体所有制企业当年不盈利的，按全民企业标准执行；中省直单位、自收自支的事业单位和实行企业化管理的事业单位，按照全民企标准执行）。
（五）结合民用建筑修建防空地下室的资金。
１、应建防空地下室经批准易地统建的，按应建防空地下室面积每平方米７００元交纳易地建设费；
２、因条件所限，不能修建防空地下室，需易地统建的，按其建筑面积每平方米１０元交纳易地建设费。
（六）人防战备设施拆除补建费。经批准拆除的人防战备设施，必须按同等级、同面积补建。补建确有困难，按现行造价交纳赔偿费，由市人防办公室按计划易地建设。
（七）利用人防设施为社会服务收取的工事使用费。
（八）按规定收取的人防设施闲置费。
（九）企事业单位自筹的人防建设经费。
第二十八条 人防工程易地建设费由人防行政部门统一收缴、管理和使用，实行收支两条线，纳入财政专户存储，要专款专用，不准挪用或占用。
第二十九条 工商、税务、规划建设、审计、银行等部门要配俣人防行政部门做好人防经费的收缴工作。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对模范遵守本细则，在人防设施建设和管理中做出显著成绩的单位和上人，政府或人防行政部门将给予表彰或奖励。
第三十一条 对违反本细则有下列行为之一的，由人防行政部门予以处罚：
（一）应建防空地下室擅自不建的，限期补建，逾期不补建或已无法补建的，除交纳易地建设费外，按应建防空地下室资金的１倍处以罚款。
（二）经人防行政部门审批的防空地下室，不按设计施工或质量不合格的，责令其限期补修。逾期不修或补修仍不合格的，按现行造价所需补修费用的３倍处以罚款。
（三）擅自拆除或故意损坏人防战备设施的，按现行造价赔偿，并视情节轻重，按赔偿费用的１０－２０％处以罚款。
（四）拖欠人防经费的，责令其限期补缴。逾期不缴的，处以欠款额１倍的罚款，并按日加收应缴费用５ 的滞纳金。
第三十二条 对违反本细则规定造成人防设施损坏或报废的，除令其修复外，对管理方负责人和使用人按有关规定予以处罚。
第三十三条 对违反本细则规定，擅自占用、堵塞人防工程出入口和控制用地以及向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气、垃圾或在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性物品，在人防设施保护范围内爆破、采石、伐木、取土、埋设管理线、修建地面工程设施的，除责令限期改正外，并按有关规定邓以处罚。
第三十四条 对违反本细则的行为人，其行为构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第三十五条对违反本细则的单位和个人，人防行政部门向期送达“违章通知书”，限期改正。逾期不改者，向其送达“行政处罚决定书”。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到“行政处罚决定书”之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人他可以在接到“行政处罚决定书”之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 所有罚款一律上缴同级财政，使用财政部门的统一收据。
第三十八条 人防行政部门工作人员必须忠于职守、依法行政、秉公执法。对无聊忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关视情节给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本细则由市人防办公室负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。本市原发布的有关规定，凡与本细则不一致的，一律以本细则为准。
镇江市除四害管理办法
江苏省镇江市人民政府
镇江市人民政府文件
镇政发〔2002〕184号
关于印发《镇江市除四害管理办法》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
现将《镇江市除四害管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年九月六日
镇江市除四害管理办法
第一条 为加强对除四害工作的管理，预防、消除疾病的发生和流行，保障人民身体健康，根据《传染病防治法》、《传染病防治实施办法》和《食品卫生法》以及国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》等国家有关规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法所称四害是指老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等传
播疾病的病媒昆虫（以下简称四害）。
第三条 消灭四害是全体市民的共同责任，本市范围内一切单位和个人均应遵守本办法。
第四条 除四害实行“谁主管、谁负责"，“谁受益、谁负担”的原则，工作所需经费由各单位和住户自行负担，公共无主地块由所在地政府承担。
第五条 镇江市卫生局是除四害管理的行政主管部门，市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称市爱卫办）具体负责除四害工作的组织实施，监督检查工作。辖市、区爱卫办负责组织实施和监督检查本辖区内的除四害工作。
第六条 各级疾病预防控制机构在同级爱卫办的组织协调下，负
责除四害工作的技术指导、四害密度的监测、消杀药物效果与抗性监测，并定期向同级爱卫办提供有关技术资料和四害密度的监测数据。
第七条 城管、教育、文化、宣传等部门及各社会团体均有义
务促进除四害工作，要积极宣传和普及除四害知识，提高市民的卫生素质，树立人人爱清洁、个个讲文明的社会新风尚。
第八条 各单位和住户要采取改造环境、控制四害孳生地及直
接杀灭四害等综合防治措施，对易孳生或易招致四害的行业和场所，要有专管人员、专管制度和完善的防治杀灭措施。
第九条 生产、加工除害药物、器械的单位必须符合国家有关标准，并取得省级卫生行政部门颁发的卫生许可证。任何单位不得经营、使用无证产品。
第十条 一切从事饮食、食品生产经营的单位和个人，包括单位
和学校的集体食堂必须保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件；应有有效的消毒、防尘、防蝇、防鼠和符合卫生要求的污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；食品加工、经营、贮存的场所、设备应当保持清洁，
无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂。
第十一条 各单位应按城市环境卫生设施标准修建公共卫生设施，并对垃圾、粪便、污水进行无害化处理。要严格控制所属范围内的四害孳生场所，彻底整治四害孳生地，并运用生物、物理、化学等方法消灭四害。
第十二条 建筑工地的除四害工作，由施工单位负责，停建工地
由建设单位负责。
第十三条 除四害业务可委托专业化消杀企业，实行有偿服务。
除四害工作要逐步过渡到科学化、专业化、市场化运作。
第十四条 专业消杀企业从事除四害工作，必须确保承包质量，
自觉接受市爱卫办的检查、监督。
第十五条 爱卫办应经常开展除四害的检查工作，对除四害工作做出显著成绩的单位和个人，各级政府要给予表扬和奖励。
第十六条 违反本规定的单位和个人，由卫生行政部门根据下列不同情况分别给予行政处罚：
（一） 违反本办法第九条规定的，责令限期改正，并可处五百元以上二万元以下罚款。对主管人员和直接责任人由所在单位或上级机关给予行政处分。
（二）违反本办法第十条规定，食品生产过程中不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可处以五千元以下的罚款；拒不改正或有其他严重情节的，吊销卫生许可证；
（三）违反本办法第十一条规定，单位未按城市环境卫生设施标准修建公共卫生设施，未对垃圾、粪便、污水进行无害化处理的，责令限期改正，并可处以五千元以下的罚款；情节较严重的，可以处五千元以上五万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人由所在单位或上级机关给予行政处分。
（四）妨碍爱卫办监督管理人员依照本办法进行监督检查或拒绝执行除四害预防、控制措施
的，可处二百元以上一千元以下罚款；以暴力、威胁方法阻碍爱卫办监督管理人员依法执行公职的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起六十日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级卫生行政机关申请复议，或者依法提起行政诉
讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十八条 除四害监督管理机构和除四害监督执法人员，必须尽
职尽责，依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法有关用语含义：孳生地：是指适宜蚊、蝇、老鼠、蟑螂等虫害繁殖生长的场所，如积水、阴沟、下水道、垃
圾堆、垃圾箱（房）、泔浆桶、粪池、粪坑、粪缸、厕所等。
第二十条 本办法由镇江市卫生局负责应用解释。
第二十一条 本办法自2002年11月1日起执行，镇政发［1995］258号《镇江市除四害暂行办法》同时废止。
上海市基本建设征用土地管理办法（试行）
上海市人民政府
上海市基本建设征用土地管理办法（试行
沪府发[1980]119号
第一章 总则
第一条 为了加强本市基本建设用地的管理，按照城市改造和发展规划的要求，切实贯彻节约用地、严格控制在市区和近效征用土地和扩散市区工业和人口的方针，保证有计划地建设卫星城镇，逐步实现城市建设的合理布局，促进社会主义建设事业的发展，根据国家有关法律、法令的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内进行基本建设需用土地的，都按照本办法的规定办理。
第三条 各项建设必须贯彻节约用地的原则，凡是可以不征用土地的，坚决不征。必须征用的，尽可能选用空地、劣地、滩地，少用耕地。征用菜地必须从严掌握，确需征用的，要随征随补，保证补足，尽可能做到先补后征。有条件时，建设单位应当结合施工改土造田，增益耕地，严格制止宽打宽用、多征少用、早征晚用等浪费土地的现象。
第四条 征用土地时，既要保证建设所必需的土地，又要照顾当地人民的切身利益。建设单位应当妥善安置被征地社队、单位的生产和群众生活。被征地的社队、单位或个人应当自觉遵守国家法令，积极支持国家建设，以保证建设项目按期开工。
第二章 征用土地的审批
第五条 基本建设征用土地，必须严格按照下列程序办理：
一、建设单位应当先将有权批准本项建设工程计划任务书的机关证明文件，送主管局（区、县）审核后，再向市城市规划建筑管理局（以下简称市规划局）提出申请。
中央和国务院各部门在沪单位，在本市进行建设需要征用土地时，应当先将建设计划征得市计划委员会同意后，再向市规划局提出申请。
二、市规划局审查后，会同建设单位和有关部门，按照城市规划要求，初步选定建设地址。建设单位在计划任务书批准后，应会同设计单位就规划设计要求和总平面布置，与市规划局取得协议，进行工程设计。
在选址过程中，凡涉及环境保护、卫生、消防、国防、电讯、航空、防洪、河港、铁路、工程管线、地下工程、测量标志、庭园绿化、文物古迹以及农田水利等方面的要求和限制时，建设单位应当根据市规划局的通知，征询有关管理部门的意见，并取得协议。
三、在建设工程列入市基本建设预备项目以后，市规划局根据批准的设计总平面图和有关文件资料，初步核定用地范围（包括建设用地、施工场地等），征询当地区、县人民政府对有关征地拆迁安置方面的意见。
建设单位应当在当地区、县人民政府主持下，根据土地所有权情况、使用情况和地上农作物、附着物等情况，编制征地拆迁补偿安置计划，送建设单位的主管部门审查同意。
四、市规划局根据本市年度基本建设计划安排的本项建设工程内容，复核用地面，审查征地拆迁补偿安置计划，按照征用土地审批权限审查批准后，通知当地区、县人民政府。建设单位在区、县人民政府主持下办理征地事宜。
第六条 基本建设征用生产队土地十亩以上的，应报经市规划局审核后，报市人民政府审批。征用生产队土地不足十亩的，征用市区和郊县城镇不属生产队所有的土地，以及施工需要临时使用的土地，均由市规划局审批，报市人民政府备案。临时使用土地的时间和数量应严格控制，建设单位在工程竣工后，应负责将土地及时恢复原状，交还生产队或单位。
第七条 农村社队建设使用土地，必须加强管理。公社、生产大队兴办社队企业和其他建设用地，以及社员建房用地，都要纳入社队统一规划，按规定报市或县人民政府批准。未经批准，一律不准动工。
公社、大队建设用地以及社队规划的社员住宅区用地，十亩以上的，应经市规划局审核，报市人民政府审批；五亩以上，不足十亩的，由县人民政府审核，报市规划局审批；不足五亩的，由县人民政府审批，报市规划局备案，其中在市区、卫星城镇、工业区的规划范围内和沿主要公路两侧的用地，在审批前应先征得市规划局同意。
第八条 各单位非基本建设项目原则上不得征用土地，确需征地的，由有关主管局（区、县）严格控制，按照本办法第五条、第六条的规定，办理征地事宜。
第九条 中外合资经营企业需用土地，由合营企业提出申请，按照本办法第五条、第六条的规定，办理征地事宜。
中外合资经营企业土地使用费的标准，另行规定。
第十条 厂社联办企业需用土地，由厂社双方共同提出申请，按照本办法第五条、第六条的规定，办理审批手续。
第十一条 遇到临时抢险等特殊紧急用地的情况，事前来不及办理用地手续时，经市规划局和当地区、县人民政府同意，可以先使用土地，并向群众进行解释。同时尽快补办用地手续。
第十二条 建设单位的主管部门必须对建设用地严格审查。建设项目所需的土地，必须一次报批不得化整为零，不得在设计规定以外另行增加建设用地。对征用的土地，要根据工程的实际需要和建设进度，分期分批核拨使用。
第三章 征地的补偿和人员的安置
第十三条 征用土地，必须正确处理国家、集体、个人三者关系，妥善安置被征地生产队的生产和群众生活。
征用土地的安置补偿工作，要充分发动和依靠群众，树立全局观点，贯彻自力更生和艰苦奋斗的精神，要广开门路，不要一切都靠国家包下来。
第十四条 对于因土地被征用而需要安置的生产队劳动力，县人民政府和人民公社应当积极采取措施，尽可能在发展农、工、商、副业生产方面就地进行安置，建设单位及其主管部门应当给予支持。
县、社就地安置确有困难的，由县人民政府研究提出意见后，报经市劳动部门批准，可以按照被征地的生产队土地（包产土地面积）和劳动力的比例，根据征地的数量，由建设单位的主管部门安排社员工作；一般可由主管部门，或者会同劳动部门尽可能组织他们进集体所有制企事业单位。
征地安置对象，限于被征地范围内在生产队劳动的社员，以及在社、队企业拿工分的社员、服兵役的战士和应届中学毕业生。不得任意扩大安置范围。已经按照土地和劳动力比例安置以后，不得再提出其他附加条件或要求，妨碍征地，影响国家建设。
第十五条 对于生产队土地被全部或基本征完的特殊情况，可以撤销生产队建制，按照下列规定进行安置：
一、社员按所在地区转为市区或郊县居民户口。
二、符合工厂企业工作年龄、身体健康的社员，由建设单位的主管部门，或者会同劳动部门组织他们到集体所有制企事业单位工作。
三、超过工厂企业退休年龄的和不能坚持正常劳动的社员，转为居民后的生活费用，由建设单位负担。生活费暂以十年计算，由建设单位通过建设银行一次拨给民政部门代管，民政部门逐月发给本人。原在生产队享受合作医疗待遇的，按原有水平，费用由建设单位负担。
四、生产队原有的集体积累、房屋以及企事业等，除公社、大队以往支援部分和社员入社股金应予退还外，其余部分原则上随社员户口转交当地街道或城镇。
第十六条 建设单位征用人民公社生产队的土地，应当发给土地补偿费。土地补偿费主要用于安置被征地生产队的生产和社员生活，不得挪作他用。
土地补偿费：棉粮地一般按照最近二至三年的产量总值（按各县统计年报产量和国家收购牌价）计算。菜地补偿费，比当地棉粮地补偿费增加百分之五十。山地、鱼塘、苇塘、果园、竹林等特殊土地的补偿费，参照邻近一般农地的补偿费，结合该项土地的实际收益，酌情评定。
征用社员自留地，应当由生产队调剂相等面积的土地予以交换。
第十七条 调拨国有的土地、滩地、河流、湖泊以及其他单位使用的国有土地，不予补偿。
征用市区和郊县城镇内的房屋地基，如果房屋和地基同属一人，地基部分不予补偿；如果不属一人，可以根据地基所有人的生活情况，酌情给予生活补助费。征用市区和郊县城镇内没有收益的空地，一般不予补偿。
第十八条 征用耕地，一般应在农作物收割以后使用，尽可能避免和减少农作物的损失。如果因为工程需要必须清除地上农作物的，应当根据农作物生长情况，给予生产队相当于实际可得的费用，作为补偿。如果因为工程需要，进行测量、钻探等使农作物受到损失的，应按实际情况给予补偿。
经过批准临时使用生产队耕种的土地，应当在用地期间按实际可得净收益的费用，给予补偿。
第十九条 生产队的粮田被征用以后，应当扣除农业税；粮食征购任务和统销指标也应作合理调整。区、县以上所属单位征用的粮田，需要调整的粮食征购任务和统销指标，由市粮食部门解决。社队建设用地，不扣除农业税；粮食征购任务和统销指标，在县、社内部自行调剂解决。
核减粮食征购任务或增加统销指标，一般按一定五年的计划产量数（扣除用种粮和吸收进企事业工作的社员口粮）计算。当年征地的粮食征购任务，按照影响一熟，核减一熟，影响全年，核减全年的原则处理。
批准临时使用的粮田，不核减粮食征购基数，不增加统销指标。有困难的，可以根据当年粮食产量和分配政策，在当年分配中给予适当减购或加销。
第四章 征用土地的其他问题
第二十条 被征用土地上的房屋需要拆除的，按照《上海市拆迁房屋管理办法（试行）》处理。
被征用土地内如有与工农业生产和群众生活密切相关的水源、渠道、管道、电缆等，建设单位和施工单位应当会同当地区、县人民政府和有关部门妥善处理，不得破坏。
被征用土地内发现有文物和古迹时，建设单位和施工单位应当立即采取措施妥善保护，并及时报告文物保管部门负责处理。
被征用土地上的坟墓，由当地区、县人民政府通知坟主迁移，建设单位支适当，迁葬费。无主坟墓可以由建设单位采取深埋等办法处理。迁移烈士、少数民族和外国人坟墓，按照民政部门的规定办理。
第二十一条 在工程建设过程中，由于垫高建设基地取用农田土方时，应当向当地县人民政府提出申请，在不影响农业生产的前提下，结合平整土地的要求办法。任何单位不得乱挖土地和私自买卖土方。
第二十二条 建设单位在确定建设地点以后，涉及到调拨或调换其他单位使用的土地时，应当与原使用单位取得协议。原使用单位应当积极予以支持。双方协商不成的，由市规划局裁决。
第二十三条 已经批准征用的土地，所有权属于国家，由房地产管理部门负责管理。建设单位应当向房地产管理部门缴纳土地使用费。市房地产管理局应根据限制滥征土地和充分发挥土地经济效用的原则，按不同地区、市政设施投资和土地使用性质，制定分级收费的办法。
第二十四条 建设单位对已征用的土地，因建设计划变更或其他原因不用或不全部使用时，不得自行改变使用性质，私自转让，或者空置浪费。市规划局有权把不用或多余的土地收回，安排其他建设项目使用；或者退给生产队临时耕种，建设需要时收回。退回给生产队临时耕种的土地，不退回已安排的劳动力，不收回土地补偿费；将来重新收回土地时，不再付给土地补偿费，也不再安排劳动力。
第二十五条 征地迁建单位，应当在新址基建竣工后，负责将旧址的房屋和场地交市房地产管理局管理。市房地产管理局会同市规划局根据城市规划的要求，提出使用意见，报市人民政府审批。对旧址的房屋和场地，各单位不得借故拖延或拒不交出，各单位的主管部门也不得自行安排。
第五章 征用土地的管理
第二十六条 市规划局是本市征用土地工作的主管部门。各区、县人民政府城建管理部门，负责办理征用土地的具体工作，并定期向市规划局报告征用土地的办理情况。
第二十七条 各区、县人民政府和建设单位的主管部门，对征用土地的使用情况和安置方案的落实情况，应当认真进行监督检查。发现有违反规定、浪费土地、损害群众利益，以及挪用补偿费、安置费和物资的现象，必须及时纠正；情节严重的，应查究责任，严肃处理。
财政、银行部门凭批准用地的文件，支付有关费用。
第二十八条 任何建设单位和社、队都不得自行直接协商转让土地，严禁非法购地、租地，占地，或者以“协作”为名，非法用地。对有上述行为的建设单位所进行的建设项目，各级城建管理部门可通知财政、银行部门停止付款，施工单位停止施工，公用事业部门不予安装接水、电、煤气。非法用地经教育仍坚持不改的，应当由主管部门对建设单位和社、队有关人员追究责任，严肃处理；情节严重的，提请司法机关依法惩处。
第二十九条 在征地中，严禁任意提高补偿、安置标准、提出附加条件等错误做法，对蓄意刁难、妨碍征地的行为，要进行批评教育，情节严重的，要追究责任，严肃处理。对于借征地之机侵吞国家财产的犯罪分子，提请公安、司法机关依法惩处。
第六章 附则
第三十条 本办法自公布之日起实行。实施细则另订。本办法如果与国家今后颁布的征用土地规定有抵触的，以国家规定为准。
