财政部、国家税务总局关于对福利企业、学校办企业征收流转税问题的通知

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财政部 中国人民银行


财政部、中国人民银行关于财政部门办理一九九五年凭证式国库券发行工作有关事项的通知
财政部 中国人民银行



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人民银行分行：
经国务院批准，决定发行一九九五年凭证式国库券。现就财政机构办理一九九五年凭证式国库券发行的有关事项规定如下：
一、发行条件
1．一九九五年凭证式国库券（以下简称“凭证式国库券”），期限三年，年利率14％，从购买之日开始计息，持满三年实行保值贴补，按到期当月人民银行公布的保值贴补率计算贴补额，逾期不加计利息。
2．凭证式国库券可以记名、挂失，但不流通转让。发行期结束后可随时到原销售单位兑取现金。提前兑取时，按实际持有天数及相应的利率档次计付利息：
（1）持有时间不满半年不计息；
（2）持有时间满半年不满一年，按年利率9．36％计付利息；
（3）持有时间满一年不满二年，按年利率11．34％计付利息；
（4）持有时间满二年不满三年，按年利率12．42％计付利息。
提前兑取时，按兑取本金的2‰收取手续费，1998年3月1日以后兑付时，不收取手续费。
3．凭证式国库券从三月一日开始发行，七月三十一日结束。发行期结束后，各经办单位对在发行期内未售完及购买者提前兑取的凭证式国库券，可以在原承销额度内继续发售，但要严格禁止超发。发行期结束后，继续发售的凭证式国库券仍按面值发行，从购买之日开始计息，199
8年7月31日终止计息。
4．凭证式国库券以一百元为购买起点，整数发售。
二、发行方式
一九九五年凭证式国库券采取承购包销的发行方式，由承销机构承销后面向社会广泛销售。
1．财政部门所属证券公司、国债服务部（以下简称“经办单位”）承销一九九五年凭证式国库券时，以省、自治区、直辖市、计划单列市为单位，由各地财政厅（局）同财政部签订承销协议，并同各地（市）、县级经办单位直接签订分销协议。各级财政部门承销凭证式国库券的发行
数额，应于2月底以前抄送同级人民银行。
2．凭证式国库券采取填制“一九九五年凭证式国库券收款凭证”（以下简称“收款凭证”，附件一）的方式发行，收款凭证一式三联，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）自行组织印制，并于三月一日前调运至各分销网点。
3．凭证式国库券发行手续
（1）购买人认购凭证式国库券应填列“一九九五年凭证式国库券认购单”（以下简称“认购单”），连同购券款交经办人员。
（2）经办人员审核无误后填制收款凭证一式三联，购买人需要留印鉴的，在收款凭证第一、三联加盖购买人印鉴，并在认购单上抄录收款凭证编号（代帐号），加盖经办人员名章，交复核人员。
（3）复核人员对认购单、收款凭证记录的各项内容以及现金数额复核无误后，加盖复核人名章，在收款凭证第二联上加盖“凭证式国库券发行专用章”。收款凭证第二联交客户，认购单及收款凭证第一、三联留存。
（4）每日营业终了，根据当日开出的收款凭证第一联（认购单作附件）编制汇总的记帐凭证，据以记录有关会计帐目，逐笔登记“一九九五年凭证式国库券（卖出）序时登记簿”。根据收款凭证第三联作卡片专夹保管备查。
4．凭证式国库券买卖手续
（1）发行期结束，购买人提前兑取时，应持收款凭证（第二联）和证明本人身份的有效证件到原经办单位办理，原有印鉴的，持单人应在收款凭证（第二联）上加盖原留印鉴。经办单位根据收款凭证（第二联）号码抽出原卡片联（第三联），将有关内容核对相符，按本办法规定计算
应付利息。
（2）经办人将“兑付日期”、“年利率”、“计息天数”、“应付本息”等填入收款凭证第二、三联（套写），并加盖“付讫”戳记，核对无误后将兑付本息交客户，收款凭证留存。
（3）营业终了，根据收款凭证第一联编制汇总记帐凭证，记录有关会计帐目，逐笔登记“一九九五年凭证式国库券（买入）序时登记簿”。第三联继续留存备查。
（4）凭证式国库券再次卖出时，操作手续比照发行办理；到期还本付息时，比照提前兑取操作手续办理。
5．凭证式国库券承销后，财政部按照各承销单位各次实际缴款金额，分别从1995年3月1日至7月1日开始计息，1998年到期时，财政部分别按年利率14％，加到期当月（3－7月）人民银行公布的保值贴补率分次还本付息。
6．发行期结束后，凭证式国库券的买、卖业务转入各经办单位自营证券业务处理。
三、发行款的缴纳与上划
1．一九九五年凭证式国库券发行款的上划，采取分次缴款办法，即：4月－8月的5日前，分别将承销额20％的发行款，以电汇方式缴入财政部指定帐户（以省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）汇出时间为准）。
收款单位：中央国库券推销委员会办公室
开户银行：交通银行北京分行东单办事处
帐 号：0149062－064
汇款用途：九五年凭证式国库券发行款
2．各承销单位对承销的凭证式国库券应保证按期完成，并按承销协议规定的缴款进度缴纳发行款。发行结束时，多发款项一律上划财政部；发行量小于应缴金额时，应用自有资金补齐差额。滞缴发行款，财政部按每日万分之四的比例从发行手续费中抵扣违约金。
四、发行费的拨付及使用范围
1．凭证式国库券发行手续费为发行额的4．7‰，财政部每次收到发行款后5日内支付手续费。各分销单位手续费比例由各承销单位自行商定。
2．凭证式国库券发行费和到期前购买者提前兑取时收取的手续费，主要用于该国库券发行中发生的宣传、凭证的印制和调运、零星设备的购置以及优秀工作人员的奖励，可不列入业务收入。
五、报告制度
为便于掌握发行进度，各省级财政部门应将本地区财政部门累计发行数额汇总后，于每月1日、6日、11日、16日、21日、26日（以此类推，节假日顺延），报送同级人民银行和财政部国债司各一份。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行在报送发行进度时，增设联网代号：财政部门507。
附件一：一九九五年凭证式国库券收款凭证（1－3）
附件二：财政机构经办一九九五年凭证式国库券业务会计核算办法
附件三：一九九五年凭证式国库券计息办法

附件一：一九九五年凭证式国库券收款凭证
1－1
一九九五年凭证式国库券收款凭证
××省财政机构 购买日期：1995年 月 日 Ｎｏ．0000000
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 帐号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿户名＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ ｜第
｜缴款金额（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿￥＿＿＿＿＿＿ 经收单位签章 ｜一
｜ ｜联
｜年利率 ％ 计息天数： 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜经
｜持｜ ｜ 兑取日期：199 年 月 日 ｜备 ｜办
｜单｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜单
｜人｜ ｜ ｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜注 ｜位
｜印｜ ｜ 利 ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜本 息｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜会
｜鉴｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合计金额｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜计
｜ ｜ ｜ 息 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜凭
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
兑取时：经办 复核 出纳 记帐 购买时：经办 复核 出纳 记帐
1－2
一九九五年凭证式国库券收款凭证
××省财政机构 购买日期：1995年 月 日 Ｎｏ．0000000
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 帐号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿户名＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ ｜第
｜缴款金额（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿￥＿＿＿＿＿＿ 经收单位签章 ｜二
｜ ｜联
｜年利率 ％ 计息天数： 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜给
｜持｜ ｜ 兑取日期：199 年 月 日 ｜备 ｜缴
｜单｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜款
｜人｜ ｜ ｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜注 ｜人
｜印｜ ｜ 利 ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜本 息｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜
｜鉴｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合计金额｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 息 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
兑取时：经办 复核 出纳 记帐 购买时：经办 复核 出纳 记帐
1－3
一九九五年凭证式国库券收款凭证
××省财政机构 购买日期：1995年 月 日 Ｎｏ．0000000
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 帐号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿户名＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ ｜第
｜缴款金额（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿￥＿＿＿＿＿＿ 经收单位签章 ｜三
｜ ｜联
｜年利率 ％ 计息天数： 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜给
｜持｜ ｜ 兑取日期：199 年 月 日 ｜备 ｜经
｜单｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜办
｜人｜ ｜ ｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜注 ｜单
｜印｜ ｜ 利 ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜本 息｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜位
｜鉴｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合计金额｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜留
｜ ｜ ｜ 息 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
兑取时：经办 复核 出纳 记帐 购买时：经办 复核 出纳 记帐

附件二：财政机构经办一九九五年凭证式国库券业务会计核算办法
1．会计科目的设置。各经办单位办理凭证式国库券业务应设置以下会计科目：
（1）资产类：“代发行证券”、“国库券买卖”、“预付国库券利息”、“现金”、“银行存款”；
（2）负债类：“代发行证券款”、“代兑付债券款”、“应付帐款”；
（3）损益类：“投资收益”；
（4）表外科目：“一九九五年凭证式国库券（买、卖）序时登记簿”、“凭证式国库券收款单”。
2．经办单位办理一九九五年凭证式国库券业务按下列方法进行会计核算。
（1）签订承购包销合同后，按实际承销金额（面值）入帐，借记“代发行证券”，贷记“代发行证券款”科目。
（2）发行时，每日营业终了，根据当日实际发行金额记帐，借记“现金”或“银行存款”，贷记“代发行证券”科目。并逐笔登记“序时登记簿”，结出本日使用收款单份数，登记“未发行凭证式国库券收款单”表外科目。
（3）按照本办法第四条第一款的规定，上缴发行款，按照实际上划金额借记“代发行证券款”，贷记“银行存款”科目。
（4）发行期结束，帐务结清后，按照未售出凭证式国库券金额借记“国库券买卖”，贷记“代发行证券科目”。
（5）发行期结束，购买者提前兑取，按兑取本金借记“国库券买卖”，按应付利息借记“预付国库券利息”，贷记“现金”或“银行存款”科目。再次卖出时，借记“现金”或“银行存款”，贷记“国库券买卖”科目。“国库券买卖”科目不应出现贷方余额。
（6）凭证式国库券期满三年到期兑付时，财政部拨入兑付资金，借记“银行存款”，贷记“代兑付债券款”。
（7）购买者到期兑付时，按提前兑取时会计核算办法处理。兑付终了结平各科目、结转投资收益，借记“代兑付债券款”，贷记“应付帐款”（购买者应兑未兑本息）、“国库券买卖”、“预付国库券利息”，根据“代兑付债券款”科目发生额与上述各贷方科目金额之差贷记“投资
收益”。
3．各地经办凭证式国库券业务，可以各经办机构为单位进行会计核算，也可结合财政证券机构规范管理的要求，县级机构作为代办点，由地（市）营业部或省级公司统一核算。具体会计核算办法根据本单位的实际情况，比照上述办法制定。“投资收益”可以在到期还本付息时一次结
转，亦可在月末、年终按照理论价格分次结转。

附件三：一九九五年凭证式国库券计息办法
一九九五年凭证式国库券从1995年3月1日开始发行，7月31日结束。发行期结束后购买者可随时到原经办单位兑取现金，经办单位对发行期内未售完和到期前购买者提前兑取的部分，仍可继续发售。提前兑取及到期兑付计息办法如下：
1．发行期内购买的凭证式国库券从购买之日开始计息，持满三年后逾期兑付不再加计利息。兑付时按年利率14％加到期当月人民银行公布的保值贴补率计付利息。
如1995年4月5日购买凭证式国库券10000元，在1998年4月5日或以后的任何一天兑付时（假设1998年4月保值贴补率为4％）：
计息天数：3年
应付利息：10000×（14％＋4％）×3＝5400（元）
2．凭证式国库券提前兑取时，根据本办法第一条第2款规定的相应利率，按实际持有时间对月对日计算计息天数，计付利息（1995年4月5日买入，1995年10月5日为满半年；1996年4月5日为满一年；1997年4月5日为满二年；1998年4月5日为三年期满
）。实际持有时间一年按360天计算，一月按30天计算，月以下按日（算头不算尾）计算。
如1995年4月5日购买凭证式国库券10000元，1997年8月18日提前兑取时，实际持有时间2年4个月零13天，满二年不满三年，适用利率12．42％。
计息天数：2×360＋4×30＋13＝853（天）
应付利息：10000×12．42％／360×853＝2942．85（元）
3．发行期结束后继续发售的凭证式国库券从购买之日开始计息，1998年7月31日终止计息。由于持有时间不可能满三年，所以不予保值。
如1996年8月10日购买凭证式国库券10000元，1998年7月31日及以后的任何一天兑付时，实际持有时间1年11个月零21天，满一年不满二年适用利率11．34％。
计息天数：360＋11×30＋21＝711（天）
应付利息：10000×11．34％／360×711＝2239．65（元）



1995年3月1日
中国人民银行财政部


中国人民银行、财政部关于印发《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》的通知

银发[2002]216号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行；各国有独资商业银行；股份制商业银行；财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库[2001]24号）、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库[2002]28号），结合2001年国库改革试点的实施情况，中国人民银行和财政部对《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》进行了修订，现印发你们，请遵照执行。

　　请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行及深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行将本办法转发至辖区内各城市（农村）商业银行和城乡信用社。

中国人民银行
财政部
二○○二年七月十六日


中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法

第一章　总　则

　　第一条　为适应财政国库管理制度改革需要,确保财政性资金及时支付与清算，提高财政性资金运行效率和使用效益，规范财政性资金银行支付清算行为，根据《财政国库管理制度改革试点方案》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《银行账户管理办法》、《支付结算办法》及相关法规制度，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于进行财政国库管理制度改革试点的中央预算单位财政性资金的银行支付清算。

　　第三条　本办法所称财政性资金银行支付清算，是指通过中国人民银行和商业银行资金汇划系统，将财政性资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位(以下简称收款人)账户，以及国库单一账户体系中各账户之间资金划拨的行为。
　　国库单一账户体系由下列银行账户构成：财政部在中国人民银行开设的国库单一账户，财政部在商业银行开设的财政部零余额账户和预算外资金财政专户，财政部在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额账户和特设专户。
　　上述账户体系中国库单一账户和预算外资金财政专户按专用存款账户管理。

　　第四条　财政性资金的支付与清算必须遵循准确、及时、安全的原则。

　　第五条　代理银行是具体办理财政性资金支付与清算业务的商业银行。代理银行通过中国人民银行和本行的资金汇划系统，根据支付方式和支付地点的不同，采用同城转账、异地汇兑和现金支付等方式实现财政性资金的支付与清算。

　　第六条　代理银行应当准确、及时地办理财政性资金的支付与清算业务，对本系统经办行进行监督检查，及时解决资金汇划中出现的问题，并接受中国人民银行与财政部的管理监督。

　　第七条　代理银行应当具备以下条件：
　　（一）持有中国人民银行核发的金融机构法人许可证或经营金融业务许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照,资金实力雄厚，具有较强的抗风险能力和较好的经营业绩。
　　（二）具备先进的资金汇划系统，保证本行系统同城转账实时、异地汇划两小时内到账。
　　（三）内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程，并设置相应的业务部门和配备专业工作人员。
　　（四）中国人民银行和财政部规定的其他条件。

　　第八条　代理银行总行,代表本系统与中国人民银行签订代理财政性资金银行支付清算协议。协议应包括以下条款：代理财政性资金支付清算的方式；协议双方的权利和义务；违约责任等。

　　第九条　中国人民银行和财政部对代理银行代理财政性资金支付清算业务进行管理监督。

第二章　账户与凭证

　　第十条　中国人民银行为财政部开设的国库单一账户，用于与财政部零余额账户、预算单位零余额账户清算。开户时，财政部须向中国人民银行提交开户申请并预留印鉴。

　　第十一条　代理银行根据财政部的书面通知，依据《银行账户管理办法》的规定，为财政部开设财政部零余额账户、预算外资金专户；为预算单位开设预算单位零余额账户、特设专户。开户时，财政部和预算单位须向代理银行提交开户申请并预留印鉴。

　　第十二条　代理银行为预算单位开立预算单位零余额账户、特设专户时，须审核以下资料：
　　（一）预算单位机构设置的批准文件；
　　（二）财政部同意开户的批准文件；
　　（三）预算单位预留印鉴（与开户批准文件中被批准单位的签章一致）；
　　（四）《银行账户管理办法》中规定的证明文件。
　　代理银行为预算单位开设以上账户，应报中国人民银行国库局备案。

　　第十三条　预算单位按照规定的程序变更、撤销银行账户时，代理银行应当按《银行账户管理办法》的规定办理，并报中国人民银行国库局备案。

　　第十四条　财政部零余额账户不得提取现金。因特殊原因，财政部零余额账户中工资分户账在每月19日前可暂时保留贷方余额，该分户账其他日期和其他分户账日终余额为零。
　　预算单位的零余额账户可提取现金，日终余额为零。代理银行按照国家现金管理的有关规定，在财政部批准的财政授权支付额度内受理现金支付业务。
　　特设专户和预算外资金财政专户不得提取现金。特设专户如需提现,须报经国务院批准。

　　第十五条　《××银行××支付申请划款凭证》(附件1)，用于代理银行向中国人民银行申请从国库单一账户清算已支付的财政性资金。
　　《××银行××支付申请划款凭证》一式五联，各联次用途：
　　第一联：借方凭证，由中国人民银行国库局作借方凭证；
　　第二联：贷方凭证，由中国人民银行营业管理部作贷方凭证；
　　第三联：收账通知，给代理银行作收账通知；
　　第四联：付款通知，给财政部国库支付机构作回单；
　　第五联：付款通知，给财政部国库司作回单。

　　第十六条　《××银行××支付申请退款凭证》(附件2)，用于代理银行向中国人民银行申请清算退回国库单一账户的财政性资金。
　　《××银行××支付申请退款凭证》一式五联，各联次用途：
　　第一联：贷方凭证，由中国人民银行国库局作贷方凭证；
　　第二联：借方凭证，由中国人民银行营业管理部作借方凭证；
　　第三联：付款通知，给代理银行作付账通知；
　　第四联：收款通知，给财政部国库支付机构作回单；
　　第五联：收款通知，给财政部国库司作回单。

第三章　支付与清算

第一节　支　付

　　第十七条　财政性资金支付包括财政直接支付和财政授权支付。

　　第十八条　财政部办理财政直接支付时使用《财政直接支付凭证》，预算单位办理财政授权支付时使用支付结算凭证，并以《财政授权支付凭证》作附件。

　　第十九条　财政部向中国人民银行提交加盖预留印鉴的《财政直接支付汇总清算额度通知单》，用于控制财政部零余额账户的清算额度,并作为中国人民银行国库局在财政直接支付累计额度内,办理代理银行申请划款清算的合法依据。

　　第二十条　财政部向中国人民银行提交《财政授权支付汇总清算额度通知单》，用于控制财政授权支付的清算额度；向代理银行提交《财政授权支付额度通知单》（根据支付和清算业务需要，财政部同时向中国人民银行提供），用于控制预算单位零余额账户的授权支付额度。
　　《财政授权支付汇总清算额度通知单》应加盖财政部预留中国人民银行的印鉴，作为中国人民银行国库局在授权支付累计额度内，办理代理银行申请划款清算的合法依据。
　　《财政授权支付额度通知单》应加盖财政部预留代理银行的印鉴，作为代理银行在授权支付累计额度内，办理财政授权支付款项的合法依据。

　　第二十一条　财政性资金需要退回国库单一账户的，由代理银行在当日(超过清算时间的在第二个工作日上午)向中国人民银行申请办理退划资金手续，将资金退回国库单一账户，并及时通知财政部或预算单位。中国人民银行国库局恢复相应的财政直接支付额度，代理银行按原渠道恢复预算单位零余额账户财政授权支付额度。

　　第二十二条　在中央单位财政国库管理制度改革试点期间,财政部将《财政直接支付凭证》以手工方式传递至代理银行，预算单位将《财政授权支付凭证》以手工方式传递至代理银行，代理银行将《××银行××支付申请划款凭证》和《××银行××支付申请退款凭证》以手工方式传递至中国人民银行。经中国人民银行和财政部批准，凭证的传递方式可逐步向电子化方式过渡。
　　各单位要建立严密的凭证传递与登记手续，确保资金安全。

　　第二十三条　代理银行在营业日14∶00(含)之前收到的财政部签发的《财政直接支付凭证》和预算单位签发的《财政授权支付凭证》,须将代理支付的财政性资金在当日汇出；在营业日14∶00之后收到的，须将资金在下一营业日上午10∶00前汇出。
　　代理银行根据财政部零余额账户和预算单位零余额账户的贷方金额,将需要退回国库单一账户的资金,汇总开具《××银行××支付申请退款凭证》，于当日汇出。
　　代理银行须于营业日15∶00之前将《××银行××支付申请划款凭证》提交至中国人民银行国库局，将《××银行××支付申请退款凭证》提交至中国人民银行营业管理部。

　　第二十四条　中国人民银行国库局在营业日15∶00（含）之前收到代理银行提交的《××银行××支付申请划款凭证》，应在当日16∶00之前将资金划往代理银行清算账户；15∶00之后收到，须将资金在下一营业日及时划出。

　　第二十五条　中国人民银行营业管理部在营业日15∶00之前收到的代理银行提交的《××银行××支付申请退款凭证》，经审核无误后，应在当日16∶00之前将资金划往国库单一账户；在16∶00之前收到的中国人民银行国库局提交的《××银行××支付申请划款凭证》，须及时办理转账手续。

　　第二十六条　财政直接支付
　　（一）代理银行收到财政部签发的《财政直接支付凭证》，经审核凭证要素填写齐全、准确，大小写金额、签章与预留印鉴等相符后，立即办理支付。
　　属于系统内支付的，同城实现实时、异地在两小时之内将资金支付到收款人账户。
　　属于跨系统支付的，同城支付通过同城票据交换将资金于当日提出；异地支付通过中国人民银行电子联行系统，在电子联行系统运行时间内划出。
　（二）代理银行办理完支付手续后，将加盖转讫章的《财政直接支付凭证》的相应联次退回财政部。

　　第二十七条　财政授权支付
　　（一）财政部于每月25日前将次月增加的按代理银行划分的预算单位用款额度，以《财政授权支付汇总清算额度通知单》的方式通知中国人民银行，以《财政授权支付额度通知单》的方式通知代理银行。《财政授权支付额度通知单》附各级预算单位的月度用款额度明细清单。
　　（二）代理银行须将各级预算单位的月度用款额度在一个工作日内通知其分支机构，各分支机构须在一个工作日内将月度用款额度通知到相关的预算单位。
　　（三）预算单位在财政部批准的用款累计额度内，自行开具《财政授权支付凭证》，提交代理银行办理支付业务。
　　（四）代理银行收到预算单位提交的支付结算凭证及所附《财政授权支付凭证》后，除按本办法第二十六条规定审核有关内容外，还需审核下列内容并作相应处理：
　　1.支付结算凭证和所附《财政授权支付凭证》填写内容是否相符，若有误，则作退票处理；
　　2.支付总金额是否超过财政部下达的授权支付用款累计额度，若超出，则拒绝支付。
　　经审核无误后，将资金支付到收款人账户。具体划转程序比照财政直接支付程序办理。
　　（五）代理银行办理完支付手续后,将加盖转讫章的《财政授权支付凭证》相应联次退预算单位。

　　第二十八条　预算单位按规定使用的现金，通过本单位零余额账户支付，代理银行按照国家现金管理的有关规定，比照财政授权支付程序办理。

　　第二十九条　对于特别紧急支出，代理银行要按照加急业务的程序办理支付。
　　特别紧急支出,是指经一级预算单位认定，并由国务院或经国务院授权财政部批准的特别紧急事项的资金支出。

第二节　清　算

　　第三十条　财政性资金的清算，包括财政部零余额账户与国库单一账户的清算、预算单位零余额账户与国库单一账户的清算、财政性资金在代理银行内部和跨系统银行间的清算等。

　　第三十一条　国库单一账户与财政部零余额账户、预算单位零余额账户之间的资金清算通过代理银行在中国人民银行的准备金存款账户进行。

　　第三十二条　国库单一账户与预算单位特设专户之间的资金清算通过预算单位零余额账户进行。

　　第三十三条　单笔支付金额达5000万元(含)人民币以上的,代理银行可在营业日15∶00之前与中国人民银行国库局进行实时清算。

　　第三十四条　代理银行须向中国人民银行国库局提交加盖代理银行预留中国人民银行国库局印鉴的《××银行××支付申请划款凭证》，作为国库局在财政直接支付汇总清算累计额度、授权支付累计额度内办理财政性资金支付清算的合法依据。
　　向中国人民银行营业管理部提交加盖代理银行预留中国人民银行营业管理部印鉴的《××银行××支付申请退款凭证》，作为营业管理部办理财政性资金退划国库单一账户的合法依据。
　　代理银行同时根据实际已支付或退划的财政性资金，填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》（附件3）和《申请财政性资金划（退）款清单》（附件4），作为《××银行××支付申请划款凭证》或《××银行××支付申请退款凭证》的附件。

　　第三十五条　代理银行于每一营业日终了前，将《××银行××支付申请划款凭证》或《××银行××支付申请退款凭证》从中国人民银行营业管理部提回，分别划往并结平财政部零余额账户和预算单位零余额账户。

　　第三十六条　国库单一账户划款清算手续
　　（一）代理银行根据已办理支付的资金，按财政直接支付和财政授权支付，分别开具《××银行××支付申请划款凭证》；在区分财政直接支付和财政授权支付的基础上，按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》，按基层预算单位和项级预算科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》，作为《××银行××支付申请划款凭证》的附件，一并提交中国人民银行国库局。
　　（二）中国人民银行国库局收到《××银行××支付申请划款凭证》及其附件后，审核下列内容，并作相应处理：
　　1.凭证基本要素填写是否完全、准确，若有误，则退回；
　　2.《××银行××支付申请划款凭证》的金额与其附件的金额是否一致，若不一致，则退回；
　　3.财政直接支付申请划款金额是否超出《财政直接支付汇总清算额度通知单》的累计额度，若超出，则拒绝清算；
　　4.财政授权支付申请划款金额是否超出《财政授权支付汇总清算额度通知单》的累计额度，若超出，则拒绝清算；
　　5.申请划款金额是否超出国库单一账户的库存余额，若超出，则拒绝清算。
　　国库局对上述事项审核无误后，将《××银行××支付申请划款凭证》第一联作记账凭证，办理记账手续，会计分录为：
　　借：中央预算支出——国库单一账户
　　　贷：联行往账
　　同时填制联行往账贷方报单，附第二、三联提交给中国人民银行营业管理部；将第四、五联加盖转讫章后提交财政部作付款回单。
　　（三）中国人民银行营业管理部收到国库局划来的联行往账贷方报单和所附《××银行××支付申请划款凭证》，经对凭证基本要素审核无误后，将《××银行××支付申请划款凭证》第二联作记账凭证，办理转账手续，会计分录为：
　　借：联行来账
　　　贷：××银行准备金存款
　　同时将第三联提交给申请划款的代理银行作收款通知。
　　（四）代理银行从中国人民银行营业管理部取回《××银行××支付申请划款凭证》第三联，将资金划往并结平财政部零余额账户或预算单位零余额账户。

　　第三十七条　国库单一账户退款清算手续
　　（一）代理银行根据财政部零余额账户和预算单位零余额账户的贷方金额，分别开具《××银行××支付申请退款凭证》；在区分财政部直接支付和财政授权支付的基础上，按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》，按基层预算单位和项级预算科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》，并将《××银行××支付申请退款凭证》及其附件提交中国人民银行营业管理部，主动将退划资金划转国库单一账户。
　　（二）中国人民银行营业管理部收到代理银行退划国库单一账户款项时，经审核无误后，将《××银行××支付申请退款凭证》第二联作记账凭证，办理记账手续，会计分录为：
　　借：××银行准备金存款
　　　贷：联行往账
　　同时将第一、四、五联及其附件，随联行往账贷方报单划转中国人民银行国库局，将第三联提交给申请退款的代理银行作付款通知。
　　（三）中国人民银行国库局收到中国人民银行营业管理部划转的代理银行退划国库单一账户款项时，经审核无误后，将《××银行××支付申请退款凭证》第一联作记账凭证，办理记账手续，会计分录为：
　　借：联行来账
　　　贷：中央预算支出——国库单一账户
　　同时将第四、五联加盖转讫章后提交财政部作收款回单。
　　（四）代理银行从中国人民银行营业管理部取回《××银行××支付申请退款凭证》第三联作付款通知。

　　第三十八条　营业终了，因特殊原因财政部零余额账户和预算单位零余额账户出现余额时，代理银行应造册登记，注明原因备查，并将有关信息于次日上午反馈中国人民银行和财政部。

　　第三十九条　代理银行内部资金清算办法，由代理银行根据有关规定自行制定，并报中国人民银行和财政部备案。

第三节　差错处理

　　第四十条　中国人民银行、财政部、代理银行、预算单位等各相关部门（单位）应认真办理财政性资金支付业务。如有差错，要查明原因，分清责任，遵循“谁的差错谁更正，谁的差错谁负责”的原则，及时办理更正。

　　第四十一条　代理银行、收款人开户银行,发现《财政直接支付凭证》、支付结算凭证及所附《财政授权支付凭证》存在要素不全、收款人账号与户名不符、大小写金额不符、签章与预留印鉴不符、签发日期与提交日期不符等错误时，应及时作退票处理。

　　第四十二条　代理银行与中国人民银行清算资金不一致时，双方应认真核对，查明原因，及时办理更正。

　　第四十三条　代理银行内部在办理资金汇划、同城票据交换等业务出现差错时，按照有关制度规定进行更正。

第四章　查询与对账

　　第四十四条　根据中国人民银行、财政部和预算单位的要求，代理银行可以通过电话银行、网上银行等方式提供实时查询服务，供其查询本单位及下属预算单位的当日及历史发生额明细情况等信息。

　　第四十五条　代理银行应当按规定格式和要求编报财政支出日报表和财政支出月报表。
　　代理银行按日（节假日顺延，下同）向财政部和预算单位报送前一工作日的财政支出日报表，报表按基层预算单位，分预算科目的类、款、项（基本建设支出、科技三项费用、专项类支出列到项目）编报。
　　代理银行每月2日前向中国人民银行国库局、财政部和各预算单位报送上一月的财政支出月报表，报表按一级预算单位，分预算科目的类、款、项（基本建设支出、科技三项费用、专项类支出列到项目）编报。

　　第四十六条　中国人民银行与财政部、代理银行之间，代理银行与财政部、预算单位之间要建立相应的对账制度，加强日常账务核对，保证各方账目记录相符。
　　（一）中国人民银行每日向财政部报送国库单一账户库存表，核对国库单一账户库存余额。
　　（二）代理银行每月2日（法定节假日顺延）前向中国人民银行国库局和财政部报送上月的财政部零余额账户对账单和预算单位零余额账户对账单(附件5)，核对财政部零余额账户、预算单位零余额账户与国库单一账户之间的清算发生额。
　　（三）代理银行每月向预算单位提供预算单位零余额账户对账单，核对月度财政授权支付发生额。

第五章　责任与处罚

　　第四十七条　财政性资金支付与清算所涉及的各方应遵守结算纪律，严格按照本办法的各项规定管理账户和办理清算业务，未按本办法的有关规定办理业务的，责任由违反方承担。

　　第四十八条　财政部签发的《财政直接支付汇总清算额度通知单》的金额与《财政直接支付凭证》的汇总金额不符，《财政直接支付凭证》的收款人与实际的收款人不符，国库单一账户的库存余额不足以支付代理银行在财政授权支付额度内开具的申请划款金额，造成损失的，责任由财政部承担。

　　第四十九条　中国人民银行未按规定的时间和手续与代理银行进行资金清算，造成代理银行损失的，责任由中国人民银行承担。

　　第五十条　因《××银行××支付申请划款凭证》和《××银行××支付申请退款凭证》填写有误、《××银行××支付申请划款凭证》和《××银行××支付申请退款凭证》的金额与《申请财政性资金划（退）款汇总清单》的金额不一致，导致中国人民银行未能及时与代理银行进行资金清算，造成损失的，责任由代理银行承担。

　　第五十一条　因预算单位向代理银行提交的《财政授权支付凭证》、账户开设、变更与撤销的资料不真实、不准确等原因，造成财政性资金流失和代理银行损失的，责任由预算单位承担。

　　第五十二条　代理银行未及时办理财政性资金支付或违反规定要求，将财政性资金支付给收款人以外的个人或单位，责任由代理银行承担，并负责追回错划款项，按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由财政部取消其代理资格。

　　第五十三条　代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在向中国人民银行国库局申请划款金额超过代理银行实际清算金额行为的，责任由代理银行承担，并及时退回多划款项，按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由财政部取消其代理资格。

　　第五十四条　代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在占压零余额账户贷方余额资金行为的，由中国人民银行按照《金融违法行为处罚办法》的有关规定进行处罚。情节严重的，由财政部取消其代理资格。

第六章　附　则

　　第五十五条　《财政直接支付凭证》和《财政授权支付凭证》由财政部统一印发；《××银行××支付申请划款凭证》和《××银行××支付申请退款凭证》由中国人民银行统一印发。

　　第五十六条　本办法由中国人民银行会同财政部负责解释和修订。

　　第五十七条　本办法自印发之日起施行。《中国人民银行财政部关于印发〈中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法〉的通知》(银发［2001］259号)同时废止。