中华人民共和国政府和圣马力诺共和国政府关于将两国关系升格为大使级外交关系的协定

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最高人民法院


最高人民法院关于不知情的买主买得的赃物应如何处理问题的复函

1958年7月14日，最高人民法院

广东省、河北省高级人民法院：
我院先后接到广东省、河北省高级人民法院的来文，询问关于不知情的买主买得的赃物应如何处理的问题，经与有关部门研究，提出以下意见，供参考。
按个人所有财产被盗窃，失主和不知情的买主，都有向盗窃犯要求赔偿所受损失的权利。在盗窃犯下落不明或无力赔偿损失的时候，双方中就必有一方要受损失。失主和不知情的买主一般的都无过错，把赃物从不知情的买主手中追还失主，也无非是保护失主的所有权。在法律尚无规定以前，我们的意见是：除不知情的买主买得的赃物如果是公共财产应另行研究外。失主和不知情的买主间的问题可按以下原则处理。
一、不知情的买主买得的赃物，如果是从市场、商店等合法买得的，应认为已取得所有权。但如果失主愿支付价金要回原物时，应当准许。
二、不知情的买主买得的赃物，如果不是从市场、商店等合法买得的，不能取得所有权。其所受损失，可以斟酌具体情况由失主和不知情的买主分担。
三、如上所述，个人所有财产被盗窃，失主和不知情的买主都无过错，而且双方中必有一方要受损失，因之在处理这类纠纷时，应尽量采用调解方法解决。酌由失主和不知情的买主双方分担损失。
四、广东省高级人民法院来文所举李流传盗窃单车（即自行车）案内所缴获的赃物，其中易国新所买的1辆单车，有税票和发货票等必要手续，亦未发现有买便宜的情形，而且时间已达5年之久，失主下落不明，这案如尚未处理，不如即将单车发还易国新较为适合。同案内其余11辆单车，如尚未处理，也可以按这个原则斟酌处理。
另外，我院还接到河北省冀县人民法院来文，请示上述问题，希河北省高级人民法院转告该院，我院不再另复。

附一：广东省高级人民法院关于赃物之不知情的买受者的损失应如何处理的原则问题的请示 （57）法民字第474号
最高人民法院：
曲江县公安局于本年1月向我院提出申诉1件，对韶关地区中级人民法院将他们破案之赃物判归不知情的买受人的判决表示不服。
曲江县公安局于1955年春破获了李流传盗窃单车案，同年10月，将缴获之赃物单车12架，经在报上公布，限期招领，至期无人认领之后，交曲江县人民委员会上缴国库。但因12架单车被盗窃去之后，经过几年的时间，大都辗转到了不知情的买受人之手，有些最后占有人，即以不知情且经合法手续买得为理由，要求发还。翁沅县农具生产合作社社员易国新，是1架单车的最后占有人，该架单车是盗窃犯李流传于1952年从广州盗到翁沅的，卖给了翁沅三华单车店谢亚富，谢于1953年转卖给周陂布匹联营社，1954年经周陂布匹联营社转卖给易国新，价130元有税单和发货票等必要的手续。破案后，1956年曲江县公安局从易处起去，给有收据。据易说，他是不知单车来历的。经审查手续尚属完备，未发现有买便宜的情形。1956年5月易国新以不知情和经合法买受向曲江县人民法院起诉，要求发还。该院以单车是赃物，判决没收，缴国库，驳回了易的请求。易不服，上诉至韶关地区中级人民法院，该院于1956年12月第二审判决。根据第二审判决，易国新不知情且经合法手续买受，其所有权，应得到保护，曲江县公安局收缴了易国新合法买受的单车，被视为侵犯了公民的合法财产，12架单车除将易所买受的1架，发还给易外，其余11架指令曲江县人民法院再审。曲江县公安局不服第二审判决。其理由，单车是赃物，不论何人，如何取得，都不能当做合法财产予以保护，这批单车由于客观或人为的障碍，致使原主无法认领，原主不来认领即应缴国库，至于易国新等的损失，只能对收取他们所付价金的盗窃犯，取得求偿权。
我们认为，韶关地区中级人民法院判决和曲江县公安局的申诉意见，涉及到赃物能否因不知情和买卖手续完备而取得合法所有权，和对确不知情的赃物买受人的损失，如何处理的立法原则问题，在民法典尚未颁布之前，有统一指示的必要。据此，提出下列问题，请予指示：
一、赃物能否因经过不知情的合法买卖而取得所有权ⅶ赃物的追缴，除货币及其他有价证券外，还要不要依它的流通方式而区别对待ⅶ
二、赃物如经失主认领后，对于不知情的买受人所付价金，如何处理ⅶ如有求偿权，应对谁取得ⅶ是只对盗窃犯本人，盗窃犯和明知而买赃者，还是可以逐手上溯的追还ⅶ盗窃犯和明知而买赃物者，在返还价金上的对内对外关系如何ⅶ
三、赃物，如经依法公告招领而无失主前来认领，盗窃犯又无能将价金退还赃物所由起出之最后不知情的买受人（如上例），在这种情况下，是项赃物，是视为无主物而归国库，还是可以之照顾不知情的买受人的损失ⅶ
前列申诉案，因系带有较为普遍现实意义的原则性问题，我们暂未做处理，听候你院指示。
1957年5月16日

附二：河北省高级人民法院关于退赃问题应如何处理问题的请示 （57）院请字第18号
最高人民法院：
接我省冀县人民法院关于追赃问题的请示，略称：“被判刑的偷盗或路劫犯人，赃物已卖出，因无经济能力，不能再买回赃物退赃者，应如何处理”。经研究，我们的意见：
一、被盗或被劫之财物，除已损坏、消耗、丢失、被告人又实在无力赔偿者外，一般的应将赃物追还失主或使失主得到赔偿。
二、故意收买赃物者，应当负法律责任；买主不知是赃物而买了赃物者，不应追究。
以上意见，当否，请研究复示。
1957年11月12日



山西省太原市人民政府办公厅


太原市人民政府办公厅转发市法制办关于行政复议调解若干规定的通知

并政办发〔2009〕45号


各县（市、区）人民政府、开发区管委会，各有关单位：
市法制办关于《行政复议调解若干规定》已经市政府领导同
意，现转发给你们，请按照执行。
二○○九年四月二十四日

行政复议调解若干规定
市法制办 

第一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》及有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，查明事实，分清是非，在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上，积极进行协调，引导案件当事人互谅互让达成协议，从而实现定纷止争、案结事了的活动。
第三条 本规定适用于各级行政复议机关办理行政复议案件调解工作。对不适宜调解的行政复议案件应当及时作出行政复议决定。
第四条 行政复议调解应当遵循自愿、合法、平等、调解与决定相结合的原则。
第五条 调解以当事人自愿为前提，从表达调解愿望、开始调解、提出调解方案到完成调解全过程，行政复议机关应当充分尊重当事人意愿。
第六条 行政复议机关在调解过程中不得违背法律规定、法律原则与精神。
第七条 在调解过程中，当事人各方应平等协商、真诚交换意见，以达到和解目的。行政复议机关组织调解应做到公正合理、不偏不倚。
第八条 审理行政复议案件应坚持调解与决定相结合原则，调解未达成协议或调解书生效前当事人一方反悔的，行政复议机关应及时作出行政复议决定。
第九条 公民、法人或其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议和当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷，行政复议机关可以进行调解。
第十条 调解在行政复议机关主持下进行。被申请人应当派主要负责人或授权代理人及经办人员参加，申请人与第三人可委托代理人参加。
第十一条 当事人可自行提出调解方案，行政复议机关也可提出调解方案供当事人协商时参考。
第十二条 行政复议机关应结合不同案情，探索建立针对性强、灵活多样的调解机制。
第十三条 行政复议机关应建立健全行政复议专家组制度，充分发挥行政复议专家组作用，重大复杂、社会关注度高的行政复议案件调解，邀请行政复议专家组成员参加。
第十四条 当事人经调解达成协议的，行政复议机关应制作行政复议调解书，载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。
第十五条 行政复议调解书自双方当事人签字或盖章之日起生效，当事人各执１份，行政复议机关留存１份备案。
第十六条 经调解未达成调解协议的，当事人为达成一致而作出的妥协不得作为行政复议机关作出行政复议决定的证据。
第十七条 行政复议调解书签订后，申请人应当撤回行政复议申请，行政复议机关据此作出行政复议终止决定。
第十八条 行政复议调解书生效后，行政复议机关应督促当事人积极履行。
第十九条 本规定由太原市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本规定自２００９年５月３０日起施行。