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财政部、国家税务总局关于铸锻件产品增值税先征后返问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-30 23:53:52  浏览:9757   来源:法律资料网
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财政部、国家税务总局关于铸锻件产品增值税先征后返问题的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于铸锻件产品增值税先征后返问题的通知
财税字[1998]81号

1998-07-29财政部 国家税务总局





各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:
经国务院批准,现对铸锻件产品增值税先征后返问题通知如下:
一、在2000年底以前,对本通知附件所列190家铸、锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件,实行增值税先按规定征收,后按实际缴纳税额的35%返还的办法。具体返还手续,由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行(94)
财预字第55号文件的规定办理。
二、铸锻企业自营出口或委托、销售给出口企业和市县外贸企业出口的货物不适用先征后返增值税的办法。
三、本通知自1998年1月1日起执行。
附件:铸锻件产品增值税返还企业名单
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 01 |北京铁路局丰台机车车辆配件厂 |北京丰台区造甲村五号 |
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| 02 |天津重机厂(大型钢业铸造厂、重型锻 |天津市北辰区高峰路 |
| |造厂) | |
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| 03 |天津汽车锻造有限公司 |天津市河北区榆关道16号 |
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| 04 |保定内燃机厂 |河北省徐水县复兴路立交桥西 |
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| 05 |河北省平乡县机械厂 |河北省平乡县乞村镇 |
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| 06 |石家庄内燃机配件总厂通用铸锻件厂 |河北省石家庄市正定车站西街 |
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| 07 |石家庄新兴铸管有限责任公司 |河北省井陉县威州镇 |
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| 08 |辛集汽缸盖厂 |河北省辛集市路南街184号 |
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| 09 |北京铁路局石家庄机车车辆配件厂 |河北省石家庄桥东区放射路 |
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| 10 |北京铁路局保定工务器材厂 |河北省保定市江城路34号 |
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| 11 |太原矿山机器铸锻有限公司 |山西省太原市解放北路75号 |
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| 12 |太原重型机械(集团)有限公司 |山西省太原市玉河街53号 |
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| 13 |北京铁路局太原机车车辆配件厂 |山西省太原市北效新店 |
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| 14 |包头市铸造总厂 |内蒙古包头市呼包公路内侧 |
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| 15 |内蒙一机(北方大型综合铸造厂、北方 |内蒙古包头市青山区民主路 |
| |重型锻造厂) | |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 16 |内蒙二机(包头北方铸锻总厂) |内蒙古包头市青山区丁前路 |
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| 17 |沈阳重型机械集团有限责任公司 |辽宁省沈阳市铁西区兴华北街8号 |
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| 18 |沈阳矿山铸锻厂 |辽宁省沈阳市大东路178号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 19 |大连铸造厂 |辽宁省大连市西南路750号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 20 |大连船用推进器厂 |辽宁省大连市海防路1号 |
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| 21 |丹东五一八汽车铸造总厂 |辽宁省丹东市北环路97号 |
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| 22 |黎明发动机制造公司铸锻厂 |辽宁省沈阳市东塔街6号 |
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| 23 |大连锻造厂 |辽宁省大连市南关岭 |
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| 24 |大连重型集团公司(铸钢、锻造) |辽宁省大连市沙河口区汉阳街10号 |
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| 25 |兴城锦华精密锻造厂 |辽宁省兴城市华山镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 26 |鞍山汽车配件厂 |辽宁省鞍山市三道街138号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 27 |朝阳柴油机铸造厂 |辽宁省朝阳市黄河路3段51号 |
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| 28 |本溪北方曲轴有限责任公司 |辽宁省本溪市小市 |
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| 29 |沈阳第一阀门厂铸造分厂 |辽宁省沈阳市南三经街25号 |
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| 30 |沈阳水泥机械铸钢厂 |辽宁省沈阳市北三东路3号 |
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| 31 |沈阳机床股份有限公司铸造厂 |辽宁省沈阳市铁西区兴华北街22号 |
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| 32 |大连有色金属铸造厂 |辽宁省大连市甘井子区西南路 |
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| 33 |鞍山特种铸造厂 |辽宁省鞍山市八家街12号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 34 |铁道部沈阳铁道制动机厂铸造厂 |辽宁省沈阳市齐贤北路19号 |
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| 35 |公主岭玛钢厂 |吉林省公主岭市向前南路2号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 36 |九台汽车铸造厂 |吉林省九台市乐园路2号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 37 |白城通业集团公司精密铸造厂 |吉林省白城区明仁北街30号 |
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| 38 |第一重型机械集团公司 |黑龙江省富拉尔基 |
|----|----------------------|----------------------|
| 39 |哈尔滨铸造厂 |黑龙江省哈尔滨市西大街55号 |
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| 40 |佳木斯铸造有限责任公司 |黑龙江省佳木斯市友谊路526号 |
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| 41 |哈尔滨爱迪压铸有限公司(东北压铸厂) |黑龙江省哈尔滨市学府路191号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 42 |哈局哈尔滨机车车辆配件厂 |黑龙江省哈尔滨道里区雾虹街10号 |
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| 43 |齐齐哈尔第一机床铸造厂 |黑龙江省齐市龙沙区安顺路61号 |
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| 44 |上海重型机器厂(上海重型铸锻公司) |上海市闵行区江川路1800号 |
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| 45 |上海冷铸轧辊厂 |上海市泰和路1005号 |
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| 46 |上海灯具铸造厂 |上海市同普路716号 |
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| 47 |上海机床铸造总厂 |上海市西康路1370号 |
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| 48 |上海液压件铸造厂 |上海市沪淞路1158号 |
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| 49 |上海轴承锻造厂 |上海市光复西路875号 |
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| 50 |上海新艺有色铸造厂 |上海市浦东新区浦三路909号 |
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| 51 |上海汽车铸造总厂 |上海市安亭昌吉路120号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 52 |上海汽车有色铸造厂 |上海市云岭东路570号 |
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| 53 |上海汽车锻造总厂 |上海市翔殷路1059弄10号 |
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| 54 |上海电机铸造厂 |上海市江扬南路474弄3号 |
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| 55 |上海重机铸造厂 |上海市广中路 |
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| 56 |沪东造船铸造厂 |上海市浦东新区东沟界路151号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 57 |慎华铸造厂 |上海市共和新路3001号 |
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| 58 |大隆铸锻厂(含大隆锻造厂) |上海市长江西路400号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 59 |上海汽铸球铁厂 |上海市嘉定区江桥镇华江路2号桥 |
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| 60 |上海港机锻造热处理厂 |上海市浦东南路3500号 |
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| 61 |上海汽车齿轮总厂二分厂 |上海市嘉定区戬浜镇嘉戬公路2号桥 |
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| 62 |苏州铸件厂 |江苏省苏州市西园路37号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 63 |连云港铸造总厂 |江苏省连云港市新浦解放西路19号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 64 |徐州铸锻总公司 |江苏省徐州市矿山路34号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 65 |镇江汽车铸造厂 |江苏省镇江市丹徒路302号 |
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| 66 |无锡透平精锻厂 |江苏省无锡市清扬路305号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 67 |华能精细铸造厂 |江苏省武进市前黄镇永生路2号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 68 |常柴东台发动机厂 |江苏省东台市三仓镇 |
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| 69 |江苏省海洋工程锻压厂 |江苏省靖江市八圩港口 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
|----|----------------------|----------------------|
| 70 |常州锻造总厂 |江苏省常州市新市路6号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 71 |常州铸造总厂 |江苏省常州市芦墅路7号 |
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| 72 |姜堰精锻齿轮厂 |江苏省姜堰市里华镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 73 |南京绿州铸锻厂 |江苏省南京市中华门外新建 |
|----|----------------------|----------------------|
| 74 |南通有色铸造厂 |江苏省南通市人民东路63号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 75 |无锡铸造厂 |江苏省无锡市南长街705号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 76 |常州可锻铸铁厂 |江苏省常州市万福路41号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 77 |苏州锻压厂 |江苏省苏州市虎丘路一号桥 |
|----|----------------------|----------------------|
| 78 |华金机械总厂 |江苏省金坛市北环西路52号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 79 |扬州缸套厂 |江苏省扬州市梅岭东路16号 |
|----|----------------------|----------------------|

| 80 |宜兴机械总厂 |江苏省宜兴市宜城镇北郊 |
|----|----------------------|----------------------|
| 81 |金湖铸锻有限公司 |江苏省金湖县官塘镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 82 |威孚集团东台精密铸造厂 |江苏省东台市梁垛镇三合村 |
|----|----------------------|----------------------|
| 83 |海安机械总厂 |江苏省海安县永安街27号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 84 |南通铸造厂 |江苏省南通市吕河桥二号桥西北首 |
|----|----------------------|----------------------|
| 85 |镇江船舶螺旋桨厂 |江苏省镇江市南门外五峰口 |
|----|----------------------|----------------------|
| 86 |南通缸套厂 |江苏省如东县马塘镇建设路42号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 87 |南京汽车锻造厂 |江苏省南京市中山门外西岗果牧场 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
|----|----------------------|----------------------|
| 88 |溧阳锻压厂 |江苏省溧阳市平陵东路90号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 89 |徐州航空压铸厂 |江苏省徐州市瞿山 |
|----|----------------------|----------------------|
| 90 |宁波铸钢厂 |浙江省宁波市鄞县邱隘镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 91 |东风杭州汽车公司重型机械厂 |浙江省杭州市东新路440号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 92 |铜陵玛钢厂 |安徽省铜陵市芜湖路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 93 |安徽省轴承锻造厂 |安徽省繁昌县环城东路84号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 94 |岳西铸造厂 |安徽省岳西县天堂镇建设路西段 |
|----|----------------------|----------------------|
| 95 |安徽叉车集团公司合肥铸锻厂 |安徽省合肥市望江路21号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 96 |合肥精密铸造厂 |安徽省合肥市铜陵路111号 |
|----|----------------------|----------------------|

| 97 |三明重型机器有限公司 |福建省三明市新市北路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 98 |三明冶金机械厂 |福建省三明市新市南路51号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 99 |厦门铸造厂 |福建省厦门市文国路65号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 100|蒲田精密铸锻总厂 |福建省蒲田市涵江区工业路20号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 101|福建省松溪县精密铸造有限公司 |福建省松溪县 |
|----|----------------------|----------------------|
| 102|德兴抗磨材料集团有限公司 |江西省德兴市泗洲镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 103|南昌齿轮锻造厂 |江西省南昌市蛟桥 |
|----|----------------------|----------------------|
| 104|景德镇航空铸锻公司 |江西省景德镇市鲇鱼山 |
|----|----------------------|----------------------|
| 105|新余锻压有限责任公司 |江西省新余市人民南路85号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
|----|----------------------|----------------------|
| 106|江西锻压厂 |江西省分宜县城南 |
|----|----------------------|----------------------|
| 107|济南重汽公司(铸铁、铸钢、锻造、精 |山东省济南市无形山中路53号 |
| |铸四厂) | |
|----|----------------------|----------------------|
| 108|济柴聊城机械有限公司 |山东省聊城市东昌东路47号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 109|烟台铸造厂 |山东省烟台市只楚南路3号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 110|山东汽车弹簧厂 |山东省淄博市潘南东路10号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 111|淄博汽车制造铸锻厂 |山东省淄博市淄川般阳路16号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 112|莱芜第一拖拉机配件厂 |山东省莱芜市羊里镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 113|山东连杆厂 |山东省沂水县沂新路145号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 114|博山锻压厂 |山东省淄博市博山区柳杭路48号 |
|----|----------------------|----------------------|


| 115|淄博铸钢厂 |山东省淄博市周村丝绸路7号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 116|沂源县内燃机配件厂 |山东省沂源县县城振兴路11号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 117|青岛精锻齿轮厂 |山东省青岛市胶州市沧州路1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 118|潍坊柴油机铸造厂、锻造厂(二个) |山东省潍坊市民生东路26号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 119|一拖铸锻件制造总厂 |河南省洛阳市建设路154号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 120|信阳内燃机配件总厂 |河南省信阳市胜利路129号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 121|洛阳轴承集团锻造厂 |河南省洛阳市建设路96号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 122|河南中原特殊钢厂 |河南省济源市承留镇小寨村 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 123|国营五四八厂 |河南省南阳市北京东路6号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 124|许昌中兴锻造有限公司 |河南省许昌市北郊尚集镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 125|河南气缸盖厂 |河南省扶沟县城南工业路18号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 126|中原内燃机配件铸造厂 |河南省孟州市韩愈大道 |
|----|----------------------|----------------------|
| 127|中原轴件厂 |河南省焦作市建设东路18号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 128|中信重型机械公司(洛阳中重铸锻厂) |河南省洛阳市建设路206号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 129|开封高压阀门铸钢有限公司 |河南省开封市新宋路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 130|监利县汽车配件厂 |湖北省监利县洪容城镇联盟路409号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 131|东银汽车零部件锻造有限公司 |湖北省谷城县城关镇筑阳路8号 |
|----|----------------------|----------------------|

| 132|华阳汽车拨车工业公司 |湖北省郧员柳坡镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 133|湖北扭振减振器厂 |湖北省竹溪县城关西关街444号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 134|湖北东方车桥股份有限公司 |湖北省谷城县城关镇后街34号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 135|十堰特种铸造厂 |湖北省十堰市花园新村12号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 136|武汉重型铸锻厂 |湖北省武汉市武东路1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 137|郧阳汽车零件铸造厂 |湖北省郧员城关镇解放路11号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 138|丹江汽车可锻件厂 |湖北省丹江口市姚沟路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 139|武汉通用锻造厂 |湖北省武汉市汉阳马沧湖路91号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 140|武昌造船厂铸造分厂 |湖北省武汉市武昌区紫阳路1号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 141|武汉铸造实业有限公司 |湖北省武汉市汉阳区五里新村 |
|----|----------------------|----------------------|
| 142|湖北华阳企业集团有色金属压铸公司 |湖北省十堰市白浪路中观 |
|----|----------------------|----------------------|
| 143|鄂城冶金机械厂 |湖北省鄂城市江广路272号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 144|湖北神力锻造有限责任公司 |湖北省丹江口市新港工业区 |
|----|----------------------|----------------------|
| 145|湖南锻造厂 |湖南省涟源市水洞底镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 146|国营五三机械厂 |湖南省株州市七斗冲 |
|----|----------------------|----------------------|
| 147|湖南汽车车桥厂 |湖南省津市窑岐渡 |
|----|----------------------|----------------------|
| 148|衡阳金铸铸铁责任有限公司 |湖南省衡阳市东风路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 149|广重铸锻公司 |广东省广州市工业大道122号 |
|----|----------------------|----------------------|

| 150|广州锻造一厂 |广东省广州市新市镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 151|新会铸造厂 |广东省新会市城镇工业大道 |
|----|----------------------|----------------------|
| 152|韶关铸锻总厂 |广东省韶关市十里亭 |
|----|----------------------|----------------------|
| 153|四会连杆厂 |广东省四会市东城区岗咀里 |
|----|----------------------|----------------------|
| 154|佛山铸造厂 |广东省佛山市厚源路80号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 155|广州市铸锻工业公司 |广东省广州市江南大道中66号九楼 |
|----|----------------------|----------------------|
| 156|肇庆配件厂 |广东省肇庆市建设路32号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 157|广州有色金属铸造厂 |广东省广州市白云区井槎头 |
|----|----------------------|----------------------|
| 158|柳州铸造厂 |广西柳州静兰工业开发区 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
|----|----------------------|----------------------|
| 159|重庆铸钢厂 |重庆市江津县夏坝镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 160|青江机械厂 |重庆市江津县夏坝镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 161|重庆重型铸锻厂 |重庆市大渡口伏牛溪 |
|----|----------------------|----------------------|
| 162|四川红山铸造厂 |重庆市巴南区渔洞镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 163|重庆锻造厂 |重庆市上桥张家湾五星村1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 164|成都铁路局重庆配件厂 |重庆市九龙坡黄桷坪铁路五村 |
|----|----------------------|----------------------|
| 165|重庆建设铸锻厂 |重庆市九龙坡区谢家湾正街47号 |
|----|----------------------|----------------------|

| 166|重庆奥力铸造有限责任公司 |重庆市巴南区渔洞镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 167|四川汽车制造铸造分厂 |重庆市双桥区双龙东路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 168|银河铸锻有限责任公司 |重庆市巴南区道角 |
|----|----------------------|----------------------|
| 169|重庆制钳厂 |重庆市渝中区双溪沟东苍1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 170|綦江綦齿锻造厂 |重庆市綦江县古南镇桥河 |
|----|----------------------|----------------------|
| 171|第二重型机械集团公司 |四川省德阳市岷江西路70号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 172|自贡铸钢有限责任公司 |四川省自贡市大安区马冲口 |
|----|----------------------|----------------------|
| 173|成都锻造厂 |四川省成都市外北荆竹坝 |
|----|----------------------|----------------------|
| 174|安大锻造厂 |贵州省安顺市头铺乡 |
|----|----------------------|----------------------|
| 175|安吉铸造厂 |贵州省安顺市16号信箱 |
|----|----------------------|----------------------|
| 176|贵阳金龙锻造厂 |贵州省贵阳市油榨街28号 |
----------------------------------------------------

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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
|----|----------------------|----------------------|
| 177|昆明锻造厂 |云南省昆明市董家湾 |
|----|----------------------|----------------------|
| 178|昆明重工集团铸锻公司 |云南省昆明市北郊黄坝路31号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 179|陕西压延设备厂 |陕西省富平县庄里镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 180|陕西重型机器厂 |陕西省西安市北郊辛家庙 |
|----|----------------------|----------------------|
| 181|红原航空铸锻工业公司 |陕西省三原县二号信箱 |
|----|----------------------|----------------------|
| 182|西安海红轴承锻造厂 |陕西省西安市朱宏路中段 |
|----|----------------------|----------------------|
| 183|江南压铸总厂 |陕西省汉中市南郊县大河坝镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 184|陕西汽车齿轮锻造厂 |陕西省宝鸡县蜀昌乡 |
|----|----------------------|----------------------|
| 185|陕柴铸锻厂 |陕西省兴平市西城区 |
|----|----------------------|----------------------|

| 186|兰通石油机械锻压厂 |甘肃省兰州市门镦南湾1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 187|兰石铸锻热处理厂 |甘肃省兰州市西津西路194号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 188|青海锻造厂 |青海省乐都县 |
|----|----------------------|----------------------|
| 189|山川铸造铁合金集团有限公司 |青海省西宁市朝阳西路112号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 190|长城机器制造厂 |宁夏银川市新市区北京西路 |
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1998年7月29日
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关于印发《肇庆市人民政府关于进一步完善外来人员务工环境的若干规定》的通知

广东省肇庆市人民政府


肇府[2005]58号






关于印发《肇庆市人民政府关于进一步完善外来人员务工环境的若干规定》的通知



各县(市)区人民政府,肇庆高新区管委会,市府直属各单位:

  现将《肇庆市人民政府关于进一步完善外来人员务工环境的若干规定》印发给你们,请遵照执行。







二○○五年十一月九日







肇 庆 市 人 民 政 府

关于进一步完善外来人员务工环境的若干规定



  外来务工人员是我市现代化建设的重要力量。为进一步改善投资营商环境,维护外来务工人员合法权益并提供良好的工作生活条件,根据有关法律、法规,并结合我市实际,特制定改善外来人员务工环境的若干规定如下:

一、加强外来务工人员就业服务工作

(一)继续清理涉及外来务工人员就业的行政审批事项,取消涉及外来务工人员的不合理登记项目及其收费,严禁在办理外来务工人员就业相关手续时附带其他收费或变相增加收费。

(二)劳动保障部门应定期向社会公布企业用工需求状况,组织外来务工人员就业专场招聘会和就业政策咨询活动,为外来务工人员提供就业信息引导。

(三)各公共职业介绍机构要将外来务工人员列入公益性服务对象,提供免费就业服务。严厉打击和坚决取缔非法和违规的经营性职业介绍机构,扶持发展一批依法运作、服务规范的经营性职业介绍机构。

(四)推行劳务派遣的务工形式,鼓励符合资质的劳务派遣机构承包建筑工地的劳务管理。

二、加大执行国家劳动保障法律法规的监督力度

(一)劳动保障部门要切实履行对用人单位遵守国家劳动法律法规情况进行监督检查的职责,指导用人单位建立健全与使用外来务工人员相关的规章制度,保障外来务工人员的合法权益。

(二)劳动保障部门应根据经济社会发展情况适时调整最低工资标准,定期公布劳动力市场工资指导价位,指导用人单位确立合适的工资水平。积极推动建立工资集体协商机制,监督用人单位严格执行最低工资标准和遵守国家规定的工资支付办法。

(三)劳动保障部门应建立以用人单位劳动保障守法诚信制度和重大违法行为社会公布制度为主要内容的劳动保障执法监督体系。对侵犯外来务工人员劳动保障合法权益的用人单位,应责令限期改正,并依法严肃查处。要推进劳动保障法律监督制度建设,聘请企业劳动保障法律监督员,建立健全对用人单位使用外来务工人员违法行为举报制度,公布举报电话,为举报者保密,对举报有功的人员给予奖励,并严肃查处违法行为。

(四)发生劳动争议时,劳动争议仲裁委员会应按照《广东省企业劳动争议处理实施办法》及时立案处理,通过调解和仲裁予以解决。加强对外来务工人员的法律援助服务,对因用人单位拖欠劳动报酬、工伤待遇等发生的案件,可视情况减免应由外来工本人负担的仲裁费或律师费用。

(五)劳动保障部门要依法督促用人单位按照国家的规定为外来务工人员缴纳各种社会保险,确保外来务工人员与其他劳动者享有平等的社会保险待遇;探索适合外来务工人员特点的社会保险待遇支付方式,方便外来务工人员参保和享受待遇。

(六)参加社会保险的外来务工人员,在与企业终止或解除劳动合同后,社会保险经办机构应根据本人意愿,按照国家和省、市有关规定给予保留社会保险关系或者随同转移个人帐户、接续社会保险关系;对无法转移、接续社会保险关系的外来务工人员,可以将养老保险个人帐户中个人缴费部分、失业保险生活补助一次性支付给其本人。

三、落实用人单位在改善外来务工人员劳动生活条件上的责任

(一)用人单位招用外来务工人员,应在外来务工人员求职报名登记后10日内确定是否录用,确定录用的,应按规定办理用工手续,并签订书面劳动合同,在劳动合同鉴证后的5个工作日内将劳动合同文本交予外来务工人员本人。用人单位应建立包括外来务工人员在内的录用劳动者登记核查制度,书面记载劳动者姓名、年龄、身份证号码、户籍所在地和录用时间等。

(二)用人单位不得扣押外来务工人员的身份证、暂住证、婚育证、毕业证等证件,不得向外来务工人员收取货币、实物等作抵押,不得以各种名目违规向外来务工人员进行收费。

(三)劳动合同可依照有关劳动法规约定试用期,但约定的试用期超过期限部分无效;用人单位对超过试用期限的,应按照非试用期的标准向劳动者支付劳动报酬和相关待遇。

(四)用人单位应遵守国家规定的工资支付办法,严格执行最低工资规定,明确发放工资的周期和日期,并以货币形式足额发放工资,既不得拖欠,也不得以提供食、宿等待遇为由,支付低于当地企业最低工资标准的工资。用人单位应保证外来务工人员与同单位同岗位本地务工人员同工同酬,并保证外来务工人员的工资水平与企业经济效益和企业平均工资增长水平相适应。

(五)用人单位应严格遵守国家的工时和休息休假制度。因生产工作需要确需延长工作时间的,用人单位应与工会和外来务工人员协商,并执行国家有关法定节假日加班工资标准。

(六)用人单位应依法为外来务工人员办理各种社会保险。矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等用人单位,按规定为职工办理工伤保险的同时,应依法为施工现场从事危险作业的外来务工人员办理意外伤害保险。

(七)用人单位要保障外来务工人员与其他劳动者一样享有平等的劳动保障权利,提供的职工宿舍、饭堂和工作场所必须符合安全、卫生条件,职工宿舍不得与工作场所、仓库混合。外来务工人员发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的,应按照“谁用工谁负责”的原则由用人单位按规定为外来务工人员申请工伤认定,并确保其享受法律法规规定的各项工伤或职业病待遇。

(八)用人单位与外来务工人员解除或终止劳动关系的,应依法在规定期限内为其办理申领失业保险待遇和社会保险关系转移手续。

四、改革外来务工人员入户和暂住管理办法

(一)设有集体宿舍、具备单位房产证、驻址已编制街门牌号的民营或外资企业,经批准可设立集体户口。

(二)连续暂住7年以上,有固定住所,有稳定经济收入,有计划生育证明,暂住期间守法的外来务工人员及其配偶、子女,以及其他符合入户条件的企业人员,除缴交按物价部门批准收取的工本费外,免费办理城镇人口入户手续。

(三)外来务工人员在本市办理暂住证可按年度办理,逾期的,按有关规定办理。

五、帮助外来务工人员解决子女入学困难。

(一)凡在我市居住半年以上并有固定住址、固定工作和收入来源的非户籍人口,其6—15岁子女随父母流入我市的,可以借读方式入读中小学校。

(二)连续在我市暂住5年以上,有固定住所,有合法就业或经营证明,有计划生育证明并依法纳税的外来务工人员,其6—15岁子女到教育行政部门指定学校就读的,与本地常住人口享受同等的义务教育权利,收费与当地居民子女一视同仁,负责接收的中小学校不得以任何理由拒收或以赞助作为入学条件。

(三)对持《广东省居住证》有效期3年及以上,有固定职业和固定住所的外来务工人员,其子女在居住地学校初中毕业,可参加当地的中考,就读普通高中和职业中学与当地学生享受同等待遇,在我市就读高中阶段全程毕业,可在居住地址报名参加全国统一高考。

(四)外来务工人员凭我市有关部门核发有效的流动人员就业证件(明)、暂住证、务工单位证明、子女原籍户籍证明及其他相关证明材料,向我市暂住地附近的公办中小学申请其子女入学;暂住地附近学校接收有困难的,申请人可持上述证明向暂住地所在县(市)区教育行政部门提出申请,由县(市)区教育行政部门统筹安排到公办或民办中小学就读。

(五)各级政府要将非户籍常住人口子女义务教育经费纳入正常财政预算,鼓励各类社会投资者在企业集聚地举办民办中小学校和幼儿园,对以招收外来务工人员为主的民办学校给予与公办学校同等政策待遇,并严格监管义务教育收费,坚决查处对外来务工人员子女入学的乱收费行为。

六、为外来务工人员安居提供条件

(一)工业园区和产业集聚基地要优化功能布局,统一规划建设员工村,同级政府要将该项目视同“安居工程”给予同等政策支持。

(二)放宽“安居工程”住房申请条件,凡在我市企业连续工作5年以上的外来务工人员,可向暂住地“安居工程”管理部门申请购买“安居工程”住房,享受与本市其它人员同等的政策待遇。

(三)鼓励外来务工人员较多的企业集中解决外来务工人员住房问题,员工公寓建设涉及的本级政府事权范围的所有行政事业性收费减半收取。

七、改善外来务工人员聚居地的生活条件

(一)公安部门要加强外来务工人员聚居地的治安管理,设立相应的治安网点,保障外来务工人员的人身安全。

(二)交通和公用事业管理部门要进一步完善外来务工人员聚居地的交通规划,及时设置、开通公共交通班车。

(三)经贸部门要做好外来务工人员聚居的商业网点规划,支持各类连锁零售经营企业在外来务工人员聚居地设立服务网点。

(四)文化部门要加强外来务工人员聚居地的文化设施规划,指导企业加强文化建设,大力扶持发展各类适应外来务工人员特点和要求的文化经营项目。

(五)卫生部门要将外来务工人员聚居地纳入医疗机构设置总体规划,为外来务工人员提供良好的就医条件。

八、加强外来务工人员技能培训

(一)积极引导和鼓励外来务工人员参加职业技能、劳动保护和安全生产知识培训。有关部门要督促用人单位组织从事技术工种以及从事矿山、建筑和危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、销售等环节作业及存在职业危害因素工作的外来务工人员参加相关培训,经考核合格后方可上岗作业,培训费用由用人单位负担。

(二)外来务工人员参加职业技能培训应坚持自愿原则,不得强制其参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用,严禁任何部门和单位利用职业培训违法向外来务工人员收取超过规定标准的费用。

九、支持基层工会加强建设,推动企业开展民主管理

(一)各级政府要支持工会加强外来务工人员用人单位特别是非公有制企业建立基层工会的工作,引导与用人单位建立劳动关系(含事实劳动关系)的职工积极申请加入工会;支持工会进一步履行职能,依法维护外来务工人员的合法权益。

(二)招用外来务工人员数量较多的用人单位,其职工代表大会应有一定比例的外来务工人员代表,外来务工人员有权通过工会、职工(代表)大会或者其他形式参与民主管理,就保护外来务工人员合法权益的有关问题与用人单位进行平等协商,并签订集体合同或专项集体合同。

(三)开展和谐劳资关系的企业创建活动,营造尊重和维护外来务工人员合法权益的氛围。

十、其它

(一)本规定所指的外来务工人员,是指在本市行政区域内企业和个体经济组织从事生产经营,并以工资收入为主的异地户籍人员。具有本市户籍的原农村居民在城镇务工可参照执行。

(二)本规定自颁布之日起执行。市政府原有文件与本规定不一致的,以本规定为准。各县(市)区和市直有关单位要根据本文件制定具体实施办法。


全国爱卫会关于印发国家卫生城市、区标准及其考核命名和监督管理办法的通知

全国爱卫会


全国爱卫会关于印发国家卫生城市、区标准及其考核命名和监督管理办法的通知

全爱卫发〔2010〕3号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会:
随着我国经济社会的发展、卫生防病形势的变化和广大群众健康需求的提高,现行《国家卫生城市标准》和《国家卫生区标准》已不能完全适应工作的需要。为此,全国爱卫办组织对《国家卫生城市标准》、《国家卫生区标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》进行了修订。现印发给你们,并就有关事项通知如下:

一、本周期国家卫生城市(区)申报工作已经截止。根据2009年12月30日国务院清理规范评比达标表彰工作联席会议《关于公布行政等系统中央单位评比达标表彰活动保留项目的通告》的要求,国家卫生城市(区)评审周期改为三年,因此命名时间调整到2011年。

二、修订后的《国家卫生城市标准》、《国家卫生区标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》自发布之日起实行。鉴于垃圾、粪便和污水处理设施建设投入较大,周期较长,因此修订后标准中垃圾、粪便和污水处理率指标自2012年起执行。



附件:1.国家卫生城市标准

2.国家卫生区标准

3.国家卫生城市考核命名和监督管理办法


二〇一〇年六月三日




附件1

国家卫生城市标准



本标准适用城市是除直辖市以外的城市,范围以建城区为主。

一、爱国卫生组织管理

(一)市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程,列入社会经济发展规划。主要领导高度重视,率先垂范、真抓实干,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。

(二)各级爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建国家卫生城市活动中发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确,各司其职,责任落实。

(三)市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,街道办事处、社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

(四)爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结,并纳入政府目标管理。组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。

(五)有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。

(六)设立群众卫生问题投诉平台,畅通群众投诉渠道,认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%,群众对全市卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育

(一)全市各级健康教育机构和网络健全,人员、经费落实;机构能够承担起业务技术指导中心的职责,社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。

(二)中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课,注重培养学生养成良好的卫生行为,学生健康知识知晓率≥80%;中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动;14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

(三)各级医院、社区卫生服务中心(站)采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

(四)街道、社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,开展多种形式的健康教育活动;居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

(五)各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

(六)市、区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育, 对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。

(七)机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告,有健康教育内容。

(八)认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,城市建成区无烟草广告。

三、市容环境卫生

(一)认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全,职责明确,管理规范,经费落实。

(二)各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划;市容环境卫生管理部门根据城市总体规划,结合当地发展需要,编制市容环境卫生专业规划,报同级人民政府批准后实施。

(三)市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整,下水道无垃圾堵塞现象;主要街道两侧建筑物整洁美观,无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象,广告、牌匾设置规范,居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象;沿街单位“门前三包”等责任制度落实,车辆停放整齐;废物箱等垃圾收集容器配置齐全,无乱扔乱吐现象;城区无卫生死角,街巷路面普遍硬化,无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象;城市亮化、美化,照明设施完好,路灯亮化率≥95%。

(四)建成区清扫保洁制度落实,生活垃圾日产日清,定时定点收运;主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时,城市道路机械化清扫(含高压冲水)≥20%,垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

(五)生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。省会城市和东部地区城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥90%,其他城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

(六)生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理,数量充足,管理规范。其中,公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求,城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志标示规范,符合《环境卫生图形符号标准》的要求。

(七)各类市场要科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构,适时开展监管和检测工作;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,亮证经营;严格控制活禽的销售,有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。临时便民市场、疏导点设置要有短期计划,并采取有效措施,防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%。

(八)建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,施工场地设置的隔离护栏规范,临街施工工地围墙高度不低于2米,市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米;施工现场清洁,物料堆放整齐;建筑垃圾管理规范,设置车辆冲洗设施,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象;职工食堂、宿舍符合卫生要求,厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

(九)城市绿地系统规划编制完成,绿线管制制度得到落实。建成区绿化覆盖率≥36%,绿地率≥31%,人均公共绿地面积≥8.5平方米。

(十)城市河道、湖泊等水面清洁,无飘浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物。

四、环境保护

(一)近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,上一年无重大违反环保法律法规的案件;制定环境突发事件应急预案并进行演练。

(二)全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的70%(或达到国家环境空气质量标准二级)。采用自动监测的城市,全年优良(API指数≤100)的天数≥全年天数的70%;采用手工监测的城市,年均值要达到国家环境空气质量二级标准。

(三)集中式饮用水源地水质达标。处于全市域范围内,并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ⅲ类标准。全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范(《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》)等要求。

(四)市辖区内市控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求,其他水体无黑臭现象。

(五)区域环境噪声平均值≤60分贝。

(六)省会城市和东部地区城市生活污水集中处理率≥85%,其他城市生活污水集中处理率≥80%。

五、公共场所、生活饮用水卫生

(一)卫生监督机构建设达到规定要求,设备、编制、经费满足工作需要,依法开展各项卫生监督管理工作。

(二)认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》,工作有计划,落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全。

(三)各类公共场所卫生许可手续齐全有效,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员;从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证,符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》的相关要求,从业人员操作符合卫生要求;经营场所室内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒措施落实,卫生设施(清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等)和各项卫生指标达到国家有关标准要求。

(四)市政供水、自备供水管理规范,自身检测和卫生监督、监测资料齐全,有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

(五)二次供水单位的水质管理有专(兼)职管理人员和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),每次有常规检测指标的卫生监测报告,各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求,资料齐全规范。

六、食品安全

(一)政府重视食品安全工作,建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制,提供相应保障,将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。

(二)辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结,各项监督、监测工作落实;制定重大食物安全事故应急预案和工作规范,食品安全事故及时报告处置,连续三年无重大食品安全事故发生,有关资料齐全。

(三)食品生产经营者(包括小作坊、小摊点等)均纳入监管范围,取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全;内外环境卫生整洁,无交叉污染;食品采购、储存、销售符合要求。

(四)食品从业人员每年进行一次健康体检和培训,能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。

(五)餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理≥95%;凉菜制作和蛋糕裱花场所,要设置专间和二次更衣间;有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜,消毒及保洁工作规范。

(六)食品生产者按规定使用食品添加剂,无违法添加现象;食品添加剂的标签、说明符合要求。

(七)食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。

(八)政府相关部门对流动食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种,并有相关文件。

(九)城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰,无注水肉和病畜肉上市,定点屠宰点(厂)符合卫生及动物防疫要求,有严格的检疫程序,工作规范,档案资料齐全。

七、传染病防治

(一)认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到规定要求。

(二)医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员,有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度,门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科,其他医院设立传染病预检分诊点。

(三)党委、政府高度重视传染病防控工作,各项防控措施得到有效落实,近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。重大疾病控制按期完成国家规划要求。

(四)全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。

(五)国家免疫规划项目的预防接种实行免费;接种单位条件符合国家规定要求;预防接种规范,安全注射率100%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%;托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作;儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%。

(六)临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。

(七)医疗卫生机构产生的医疗废物应当统一由医疗废物集中处置单位处置,医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

(八)市政府将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作纳入政府工作考核目标。辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理,医疗服务市场秩序良好。

八、病媒生物防制

各级爱卫会要加大对病媒生物预防控制的工作力度,协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众,按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求,切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物要得到有效控制,有三项达到国家规定的标准,另一项不得超过国家标准的三倍。

九、社区和单位卫生

(一)社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度, 积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化,定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。工作有计划、有总结,档案资料齐全。

(二)社区和单位卫生状况良好,道路平坦,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求,无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定,进行免疫接种,粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。80%以上社区的环境得到了有效的整治。

(三)市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范,无占道经营现象。

(四)按照属地管理原则,单位卫生工作纳入社区统一管理。

(五)社区卫生服务机构健全,房屋设置、人员资质符合规范要求,为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。

十、城中村及城乡结合部卫生

(一)有卫生保洁人员和制度。

(二)合理设置健康教育设施,卫生与健康知识宣传材料进村入户,村民卫生知识知晓率≥70%。

(三)环卫设施齐全、布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。

(四)村容整洁,路面硬化平整,村内无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。90%以上城中村的环境得到了有效的整治。

(五)鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实,无违规饲养畜禽。

(六)农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。

(七)城乡结合部整洁有序,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。

(八)所辖镇建成不少于1个省级以上卫生镇或建成不少于1个省级爱卫会认定达到省级以上卫生镇标准的镇。















附件2

国家卫生区标准



本标准适用的区是直辖市所辖行政区域或行政独立、参照行政区域管理的单位,范围以建城区为主。

一、爱国卫生组织管理

(一)区政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,把爱国卫生工作纳入政府工作议事日程,列入社会经济发展规划。主要领导高度重视,率先垂范,真抓实干,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生区活动。

(二)各级爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建国家卫生区活动中发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确,各司其职,责任落实。

(三)区爱卫会办事机构具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。基层爱国卫生工作网络健全,街道办事处、社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

(四)爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结,并纳入政府目标管理。组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。

(五)有贯彻落实爱国卫生工作的规范性文件。

(六)设立群众卫生问题投诉平台,畅通群众投诉渠道,认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%,群众对卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育

(一)全区各级健康教育机构和网络健全,人员、经费落实;机构能够承担起业务技术指导中心的职责,社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。

(二)中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课,注重培养学生养成良好的卫生行为,学生健康知识知晓率≥80%;中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动;14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

(三)各级医院、社区卫生服务中心(站)采取多种形式、有针对性地向病人及其家属开展健康教育,住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

(四)街道、社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,开展多种形式的健康教育活动;居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

(五)各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

(六)区属各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育,对创建国家卫生区活动进行正确的舆论引导。

(七)机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告,有健康教育内容。

(八)认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,城市建成区无烟草广告。

三、市容环境卫生

(一)认真执行国家、省(区、市)、市有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全,职责明确,管理规范,经费落实。

(二)区政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。

(三)市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整,下水道无垃圾堵塞现象;主要街道两侧建筑物整洁美观,基本无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象,广告、牌匾设置规范,居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象;沿街单位“门前三包”等责任制度落实,车辆停放整齐;废物箱等垃圾收集容器配置齐全,无乱扔乱吐现象;城区无卫生死角,街巷路面普遍硬化,无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象;城市亮化、美化,照明设施完好,路灯亮化率≥95%。

(四)建成区清扫保洁制度落实,生活垃圾日产日清,定时定点收运;主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时,道路机械化清扫率(含高压冲水)≥20%,垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

(五)生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率分别≥90%,非中心城区城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

(六)生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城市环境卫生设施设置标准》要求,布局合理,数量充足,管理规范。其中,公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求,城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志标识规范,符合《环境卫生图形符号标准》的要求。

(七)各类市场科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构,适时开展监管和检测工作;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,亮证经营;严格控制活禽的销售,有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。区内市场内无违禁野生动物销售。临时便民市场、疏导点设置要有短期计划,并采取有效措施,防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%。

(八)建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,卫生制度落实。施工场地设置的隔离护栏规范,临街施工工地围墙高度不低于2米,市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米;施工现场清洁,物料堆放整齐,车辆进出场地硬化,设置车辆冲洗设施;建筑垃圾管理规范,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象;职工食堂、宿舍符合卫生要求,厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

(九)城区绿线管制制度得到落实。非中心城区绿化覆盖率≥36%,绿地率≥31%,人均公共绿地面积≥8.5平方米;中心城区绿化覆盖率≥30%,绿地率≥25%,人均公共绿地面积≥5平方米。

(十)城区河道、湖泊等水面清洁,无飘浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物。

四、环境保护

(一)近三年辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,前一年未有重大违反环保法律法规的案件;制定环境突发事件应急预案并进行演练。

(二)全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的70%。辖区内所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统。

(三)辖区内凡划定功能的水体的水质均无劣于地表水V类的情况;未划功能的水体要无黑臭现象。

(四)区域环境噪声平均值≤60分贝。

(五)重点工业企业排放达标率为100%。包括重点工业企业废水排放达标率为100%和重点工业企业废气排放达标率为100%。

(六)危险废物处置率为100%。包括医疗废物集中处置率为100%和工业危险废物处置利用率为100%。

(七)远离主城区、独成体系的区生活污水集中处理率≥80%。

五、公共场所和生活饮用水卫生

(一)卫生监督机构建设达到规定要求,设备、编制、经费满足工作需要,依法开展各项卫生监督管理工作。

(二)认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》,工作有计划,落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全。

(三)各类公共场所卫生许可手续齐全有效,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员;从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证,符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》的相关要求,从业人员操作符合卫生要求;经营场所室内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒措施落实,卫生设施(清洗、消毒、保洁、通风、照明等)和各项卫生指标达到国家有关标准要求。

(四)市政供水、自备供水管理规范,自身检测和卫生监督、监测资料齐全,有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

(五)二次供水单位的水质管理有专(兼)职管理人员和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),每次有常规检测指标的卫生监测报告,各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求,资料齐全规范。

六、食品安全

(一)政府重视食品安全工作,建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制,提供相应保障,将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。

(二)辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,食品安全监督管理部门要有工作计划和总结,各项监督、监测工作落实;制定重大食品安全事故应急预案和工作规范,食品安全事故及时报告处置,连续三年无重大食品安全事故发生,有关资料齐全。

(三)食品生产经营者(包括小作坊、小摊点等)均纳入监管范围,取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生安全设施齐全;内外环境卫生整洁,无交叉污染;食品采购、储存、销售符合要求。

(四)食品从业人员每年进行一次健康体检和培训,能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。

(五)餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理≥95%;凉菜制作或蛋糕裱花场所,设置专间和二次更衣间;有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜,消毒及保洁工作规范。

(六)食品生产者按规定使用食品添加剂,无违法添加现象;食品添加剂的标签、说明符合要求。

(七)食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。

(八)政府相关部门要对流动食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种,并有相关文件。

(九)城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰,无注水肉和病畜肉上市,定点屠宰点(厂)符合卫生要求,有严格的检疫程序,工作规范,档案资料齐全。

七、传染病防治

(一)认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到规定要求。

(二)医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员,有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度,门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科,其他医院设立传染病预检分诊点。

(三)党委、政府高度重视传染病防控工作,各项防控措施得到有效落实,近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。重大疾病控制按期完成国家规划要求。

(四)全区区级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。

(五)国家免疫规划项目的预防接种实行免费;接种单位条件符合国家规定要求;预防接种规范,安全注射率为100%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%;托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作;儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%。

(六)临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。

(七)医疗卫生机构产生的医疗废物应统一由医疗废物集中处置单位处置,医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

(八)区政府将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作纳入政府工作考核目标。辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和和非法医疗广告得到有效治理,医疗服务市场秩序良好。

八、病媒生物防制

各级爱卫会要加大对病媒生物预防控制的工作力度,协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众,按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求,切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物要得到有效控制,至少有3项达到国家规定的标准,剩余1项不得超过国家标准的3倍。

九、社区和单位卫生

(一)社区和单位有卫生管理组织和管理制度,有专(兼)职卫生人员,积极组织广大居民和职工搞好室内外环境卫生和绿化美化,定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。工作有计划、有总结,档案资料齐全。

(二)社区和单位卫生状况良好,道路平坦。环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求,无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守规定,进行免疫接种,粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。80%以上社区的环境得到了有效的整治。

(三)市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范,无占道经营现象。

(四)按照属地管理原则,单位卫生工作纳入社区统一管理。

(五)社区卫生服务机构健全,房屋设置、人员资质符合规范要求,为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。

十、城中村及城乡结合部卫生

(一)有卫生保洁人员和制度。

(二)合理设置健康教育设施,卫生与健康知识宣传材料进村入户,本村村民卫生知识知晓率≥70%。

(三)环卫设施齐全,布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率为100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。

(四)村容整洁,路面硬化平整,村内无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。90%以上城中村的环境得到了有效的整治。

(五)鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实,无违章饲养畜禽。

(六)农副产品市场、环境保护和“五小”行业符合有关规定。

(七)城乡结合部整洁有序,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。

(八)所辖镇建成不少于1个省级以上卫生镇或建成不少于1个省级爱卫会认定达到省级以上卫生镇标准的镇。









附件3

国家卫生城市考核命名和监督管理办法



为确保国家卫生城市评审工作公开、公平、公正,进一步规范评审程序,特制定本办法。

一、申报

国家卫生城市评审每三年为一个周期。其中,第一、二年为申报年,第三年第四季度集中命名一次。

国家卫生城市申报遵循自愿的原则。申报资格为命名2年以上的省、自治区卫生城市,各项指标达到国家卫生城市标准,形成长效管理机制。申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请,经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。申报及推荐材料包括:

(一)申报城市向省、自治区爱卫会提交的书面申请;

(二)申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作汇报;

(三)申报城市的相关本底资料(包括城市的基本情况,建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单,建成区内集贸市场名单及地址,公共厕所的数量和地址,餐饮业名录,建成区规划图及城市交通旅游地图(最新版));

(四)城市生活垃圾及粪便无害化处理率,城市生活污水集中处理率,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积,全年空气污染指数(API),鼠、蚊、蝇、蟑螂达标情况,爱国卫生工作管理法规或规范性文件,建成区烟草广告,近两年食品安全事故及甲、乙类传染病暴发疫情,市民对卫生状况满意程度等10个必备条件的完成情况及相关资料;

(五)爱国卫生组织机构设置和人员组成情况;

(六)省、自治区爱卫会推荐报告、考核鉴定意见及省级卫生城市命名文件。

以上材料需提供文本格式和电子格式各1份。

二、评审

评审工作由全国爱卫会办公室组织。全国爱卫会办公室负责组建评审专家库,专家由爱国卫生、卫生、建设、环保等方面行政管理和专业技术人员组成。每次评审由全国爱卫会办公室从专家库中抽取专家。

评审工作包括资料初审、受理、暗访、技术评估、专家组审定和社会公示等程序。

(一)初审和暗访。

全国爱卫会办公室接到有关省、自治区爱卫会的推荐报告后,对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的城市予以受理,并将受理情况告知推荐单位。

对于受理的申报城市,全国爱卫会办公室原则上按照申报顺序适时派遣专家组进行暗访,并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据暗访意见进行整改。暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况,并听取当地群众意见。

(二)技术评估。

通过暗访的城市,由所在省、自治区爱卫会办公室根据暗访提出问题的整改情况,复核验收后向全国爱卫会办公室提交申请对该市进行技术评估的报告,全国爱卫会办公室在接到省、自治区爱卫会办公室的申请报告后适时派遣专家组对申报城市进行技术评估。技术评估组按照《国家卫生城市标准》的要求,通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式,全面评估申报城市工作进展情况及结果。

全国爱卫会办公室在技术评估完成后1个月内将书面意见反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据技术评估报告进行整改。所在省、自治区爱卫会办公室对技术评估报告中提出问题要认真进行复核,验收后向全国爱卫会办公室提交对该市下一步卫生创建工作意见、建议的报告。

(三)专家组审定。

申报周期第三年的第四季度,全国爱卫会办公室组织专家组对通过技术评估的申报城市进行综合评审,确定公示城市名单。

(四)社会公示。

对于通过专家组审定的申报城市名单及有关情况,全国爱卫会办公室将在卫生部网站和当地主要报纸上进行为期2周的公示,广泛听取社会各界的意见。对有争议的城市,由省、自治区爱卫会负责核实并将有关情况上报全国爱卫会,必要时,全国爱卫会办公室派遣调查组进行核实。

三、命名

全国爱卫办根据专家组综合评审意见和无重大分歧的公示结果,将达到《国家卫生城市标准》的申报城市材料上报全国爱卫会,经批准后予以命名。

四、监督管理

国家卫生城市应当加强自身管理,发挥典型示范作用,并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识,接受社会监督。

对于未认真审查申报城市材料的省、自治区爱卫会办公室,视情况进行批评;对没有通过全国爱卫办组织的暗访或技术评估的城市,由所在省、自治区爱卫会办公室督促、检查并验收后,向全国爱卫会办公室再次提交书面申请,经审定后,适时再次组织暗访或技术评估。对未通过再次暗访或技术评估的城市,取消其该周期申报资格并在下一周期内停止其所在省、自治区爱卫会申报资格。同一周期申报2个以上城市暗访有60%以上未通过的省、自治区爱卫会,停止其下一周期申报资格。

国家卫生城市每满3年复审一次。由所在省、自治区爱卫会办公室于当年组织复查,并于6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室于下半年组织复审,方式以暗访为主。根据复审结果,全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认;对未达标准的城市,暂缓确认,并限期1年进行整改;再次复查仍不合格者,撤销其命名。

省、自治区爱卫会办公室应当按照分级管理的原则,加强对辖区内国家卫生城市的日常管理,并于每年12月底前向全国爱卫会办公室提交书面报告。全国爱卫会办公室将派遣专家不定期对国家卫生城市进行抽查,并将结果予以通报,该结果和省、自治区爱卫会办公室的复查结果将作为复审意见参考。

全国爱卫会对巩固发展国家卫生城市取得显著成绩和正在开展创建活动取得明显成效的城市,将大力宣传并推广其经验。

五、纪律要求

(一)对申报城市的要求。

1.为客观、公正地做好检查评审工作,实行回避制度。自全国爱卫会办公室接到书面申请之日起至正式命名前,申报城市有关材料经由省、自治区爱卫会办公室报全国爱卫会办公室。整个评审期间,申报城市不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。

2.实事求是,不搞形式主义和弄虚作假。不阻碍群众反映问题,积极配合评审工作。

3.按照标准安排检查评审人员食宿,不安排与检查评审无关的活动。

4.每个检查小组中现场陪检的主管部门负责人和专业技术人员人数不得超过3人。

(二)对评审组成员的要求。

1.要严格按照标准、程序进行检查和评审,不受外界干扰,独立作出结论,结论要实事求是。

2.严格遵守检查、评审纪律,不得擅自透露评审情况。

3.搞好廉洁自律,不参加与检查、评审无关的活动。

4.专家每次参加评审均需签订国家卫生城市(区)评审工作责任书。

违反上述规定的,全国爱卫会办公室将取消其国家卫生城市评审专家资格并告知其所属单位。

国家卫生区考核命名和监督管理参照本办法执行。



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