关于印发《关于做好当前农村信贷工作的指导意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 03:24:35 浏览:9854
来源:法律资料网
关于印发《关于做好当前农村信贷工作的指导意见》的通知
中国人民银行
关于印发《关于做好当前农村信贷工作的指导意见》的通知
中国人民银行
银传[1999]13号
中国人民银行天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安分行，中国人民银行营业管理部（北京市）、重庆营业管理部；中国农业发展银行，各国有商业银行：
为了进一步发挥农村金融机构在支持农业和农村经济发展中的作用，适当增加农业贷款总量，合理调整贷款结构，切实提高贷款质量，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场，根据国务院要求和赴农村实地调查情况，中国人民银行制定了《关于做好当前农村信贷工作的指导意见
》（以下简称《指导意见》），现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。同时，各分支行也要组织到农村和农户实地调查，认真落实农业信贷政策。在执行中遇有重大问题，请及时报告。人民银行各分行、营业管理部负责将本《指导意见》转发给有关金融机构，并迅速转发农村信用社。
附件：关于做好当前农村信贷工作的指导意见
近年来，中国农业银行和广大农村信用社等金融机构，改进信贷服务，增加农业贷款，在支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。但是，农村金融服务还不适应农业和农村经济发展的需要，在许多地区农户和农业集体经济组织贷款难的问题仍然存在。农村金融机构要进一步改进金
融服务，适当增加农业贷款总量，根据农村经济发展的新形势合理调整贷款结构，切实提高贷款质量，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场。现就做好当前农村信贷工作提出如下意见：
一、农业银行和农村信用社对农村信贷服务对象实行基本分工、适当交叉。农村信用社要真正办成由农民入股、社员管理、主要为社员服务的合作金融组织，主要对农户从事粮棉生产和多种经营、农业生产服务组织、农户和乡（镇、村）办企业等提供信贷服务。农业银行主要对国有和
集体农业企业、供销合作社、跨县乡的土地开发、农业和农村基础建设等提供信贷服务，办理扶贫专项贷款。农业银行、农村信用社对乡（镇、村）办企业和供销社贷款可适当交叉。当地人民银行要做好业务基本分工的协调工作。
二、根据农户的合理需要扩大贷款范围。农村金融机构要指定专人，定期调查农户和农村生产经营企业生产经营基本情况，认真了解对贷款的合理需求和还本付息能力，主动安排好借款计划，及时、方便地提供信贷服务。在安排好农户从事农业生产和多种经营贷款基础上，积极支持农
业生产服务组织，有步骤地提供建房等消费性贷款。
三、优先发放对农户从事种养业和工商业的贷款。农村信用社要与乡村干部密切配合，逐户了解农民对粮棉生产贷款的需要，并主动、及时发放贷款。农业机械服务专业户、农民运输专业户购买农业机械、交通运输工具，对自筹资金达到60％左右，办理财产保险和以农业机械和运输
工具作抵押，农村信用社可以提供40％左右的贷款。贷款期限可以根据生产经营周期和综合还贷能力决定，最长可定为3年。进一步办好小额扶贫贷款。
四、支持农业产前产后服务组织做好对农户的服务。农业银行对许可经营良种的种子公司的贷款要及时安排，同时要加强种子贷款的管理。积极支持有权经营农业生产资料的公司扩大农业生产资料的购销，确保农业生产特别是当前抗旱和春耕备耕的需要。支持供销社为农户开拓农产品
和手工业品市场。农业、畜牧、水产、农机、水利、科技服务站等为农业服务的经济实体以及专业性合作经济组织，只要有稳定的经营收入，还款有保障的，都可以给予贷款支持。
五、支持农业综合开发，继续发展粮棉等商品生产基地。农村金融机构要适当增加农业综合开发贷款，提高农业综合生产能力。有条件的地方，可支持组建海滩、荒山、草原开发公司，使其路、水、树配套，将使用权分块拍卖、租赁、承包给农民。
六、支持农产品加工和农业产业化经营。支持现有国有乡（镇、村）办企业按市场需求搞好农产品加工。选择一批市场开拓能力强、带动能力大的乡（镇、村）办农业产业化“龙头”企业，予以重点支持。有条件的地方，可支持把有些国有县办食品工业企业，逐步改造为由农民种养专
业户入股和管理，按入股和交售农产品数量、质量分配利润的农副产品加工企业。
七、扩大农村市场，开办农村消费信贷业务。支持城市商业企业到农村销售工业品。对确能还本付息的供销社及承包经营人，要支持扩大工业品销售。对收入较多而又稳定的农户，可适当发放住房贷款。对农户子女上学，可以试办助学贷款。
八、逐步增加农业贷款，提高农业贷款的比重。农村金融机构要积极组织存款，按贷款条件及时满足农户和农业集体经济组织对贷款的合理需要。农业银行分支行资金不足，由农业银行及时调剂，仍然不足的，由农业银行向人民银行贷款。农村信用社吸收的存款，在缴足存款准备金和
留足必要的备付金之后，剩余资金都可以用于发放贷款。资金不足，由县联社相互调剂，仍不足的，可由人民银行给予再贷款支持。
九、努力提高贷款质量，防范和化解金融风险。农村金融机构既要支持农民和农村经济发展，又要加强贷款质量管理，完善贷款审批责任制，依法收回到期贷款，降抵不良贷款比例。降低对农户和企业的贷款风险，要立足于对农户和企业还贷能力和资信的实地了解。对农户粮棉生产费
用贷款，一般不用担保和抵押方式，可在农户自愿签署粮棉销售扣还贷款委托书后及时发放。对其他数额较大贷款，可采取农户联保，也可采取其他各种方便有效方式提供保证。县、乡政府要尊重银行贷款自主权，逐步建立农户贷款担保基金，为农户贷款扩大生产经营创造条件。
十、做好农村信贷的协调和指导工作。农村信用社县联社主要负责人，要集中精力抓好对农村信用社的行业管理，组织和督促农村信用社认真落实本《指导意见》，切实改进对农户和农村经济的服务。中国人民银行特别是县支行，要深入农户和农村工商企业了解贷款的合理需要，及时
分析所在地区贷款数量和结构，落实农村信贷政策，协调和督促有关金融机构做好信贷服务。同时，要坚决维护金融机构经营自主权，防止借款人逃废债务，监督金融机构降低不良贷款比例。
1999年3月2日
北京市劳动保护监察试行办法
北京市政府
北京市劳动保护监察试行办法
市政府
第一条 为了贯彻执行安全生产万针，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，加强国家对企业及其主管部门执行劳动保护法规的监督，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内各级经济管理部门和全民所有制、集体所有制企业，以及外资、中外合资企业。
第三条 北京市劳动局、各区、县劳动局是本市劳动保护监察机关。区、县劳动保护监察机关，在业务上受市劳动保护监察机关的指导。
劳动保护监察机关设劳动保护监察员，执行监察任务。各区、县劳动保护监察机关，可在街道办事处、乡政府选任劳动保护监察员。
第四条 劳动保护监察员应从具有一定政策水平，作风正派、身体健康、熟悉安全技术和劳动卫生工程知识的工程技术人员或具有五年以上劳动保护实际工作经验的干部中选任。
第五条 市政府各委、办、局（总公司）技术安全或劳动保护机构的负责人，均可由市劳动保护监察机关聘为劳动保护监察员。
劳动保护监察机关根据工作需要，可在企业和有关部门按第四条规定的条件选任兼职劳动保护监察员。选任的兼职劳动保护监察员接受劳动保护监察机关的任务，其任职条件和职权与专职监察员相同。
第六条 市劳动保护监察机关的劳动保护监察员，由市劳动局任命。区、县劳动保护监察机关的劳动保护监察员由所在单位提名，从企业选任的劳动保护监察员由劳动保护监察机关同所在单位会商提名，报市劳动局考核任命，并发给《劳动保护监察员证》。劳动保护监察员的免职也按
上述程序办理。
劳动保护监察员在执行任务时，一律佩戴由市劳动局统一制做的标志。
对劳动保护监察员进行调动或因监察业务失误给予行政处分，应征得提名和任命机关的同意。
第七条 劳动保护监察机关的职权：
㈠对劳动保护的方针、政策、法律、法规和安全规章制度等的贯彻执行情况进行监督检查。
㈡参加新建、改建、扩建企业和重大技术改造工程项目的验收，监督有关部门和企业实施劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定，对不符合安全生产、劳动保护规定的，予以纠正。
㈢对企业劳动保护措施计划的实施和经费的使用进行监督检查。
㈣参加伤亡事故的调查和处理。对事故的原因分析和责任者的处分发生意见分歧时，作出结论。
㈤对违反劳动保护法规的企业，根据《北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法》执行经济处罚，并提请有关部门对事故主要责任者和有关负责人给予行政处分。
㈥对重大事故隐患或职业性危害严重的企业，发出《劳动保护监察指令书》，明确指出整改内容，规定改善的限期，对逾期不改的，给予经济处罚或通知企业主管部门令其停产整顿。
㈦监督有关部门和企业做好女工和未成年工的特殊保护工作。
第八条 劳动保护监察机关及劳动保护监察员应监督、指导企业及其主管部门开展劳动保护工作，支持工会组织对劳动保护工作进行群众监督。并与卫生、环保、公安等部门密切配合，互相协作。
第九条 劳动保护监察员的职权：
㈠在执行任务时，可进入企业生产作业现场进行安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
㈡发现企业生产作业现场有危及劳动安全的紧急情况，责令企业立即改正或停止作业。
第十条 劳动保护监察员要忠于职守，坚持原则，严守国家机密。工作成绩显著的，予以奖励；玩忽职守，徇私舞弊的，给以行政处分，直至依法惩处。
第十一条 本办法执行中的具体问题，由北京市劳动局负责解释。
第十二条 本办法自一九八五年九月一日起执行。
1985年6月22日
广州市国营企业劳动争议仲裁办法
广东省广州市人民政府
广州市国营企业劳动争议仲裁办法
广州市人民政府
第一条 根据国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和广东省人民政府颁布的《广东省国营企业劳动争议处理实施细则》（以下简称《实施细则》），妥善处理国营企业行政与职工之间的劳动争议，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、区、县设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），在同级政府领导下进行工作。
第三条 各级仲裁委员应配备专职仲裁工作人员，与同级劳动局的劳动争争议处理机构，（处、科、股）合署办公，即各级劳动部门的劳动争议处理机构，同时也是各级仲裁委员会的办事机构。
第四条 市仲裁委员会受理广州地区涉外企业行政与职工之间发生的劳动争议；并负责指导、协调和督促检查区、县仲裁委员会的工作。
区、县仲裁委员会负责受理本区、县行政区域内发生的劳动争议，并检查指导企业开展调解工作。
企业成立劳动争议调解委员会或小组（下统称调解委员会）。
第五条 仲裁委员会在处理劳动争议时，应指定三名仲裁工作人员组成仲裁工作小组，负责案件的调查和调解。对需要裁决的劳动争议，仲裁工作小组应提出裁决建议，提交仲裁委员会讨论后作出仲裁决定。对简单的劳动争议，仲裁工作小组也可直接进行裁决。
第六条 劳动争议双方当事人，应向仲裁委员会提供身份证明材料。
第七条 因履行劳动合同发生的争议，当事人一般先向企业调解委员会申请调解；当事人因被开除、除名、违纪辞退而发生的劳动争议，应直接向企业所在地的仲裁委员会申请仲裁。
第八条 劳动争议当事人一方向调解委员会申请调解，另一方向仲裁委员会申请仲裁。应由仲裁委员会直接受理。
第九条 因当事人履行劳动合同发生的争议向调解委员会申请调解，应从争议发生之日起十五日内，以口头或书面方式提出。经调解未达成协议或经调解三十日内未能结案的，应视调解不成立；调解委员会应出具证明，由当事人向仲裁委员会申请仲裁。
劳动争议仲裁时效期间为一年。
第十条 仲裁委员会受理的劳动争议，应从受理之日起六十日结案。因特殊情况不能依期结案的，经报请仲裁委员会主任核准，可以延长十五日结案。
第十一条 仲裁委员会受理劳动争议，应从受理之日起五日内将书面申请的副本送达对方当事人。当事人应在接到申请书副本之日起十日内，向仲裁委员会提交书面答辩意见和有关证据，逾期不提交答辨书的，不影响仲裁委员会进行仲裁。
当事人经两次通知，无正当理由拒不到场，或未经仲裁委员会允许中途退场，如果申请人的，作撤拆处理；如果是被拆人的，作缺席仲裁。
第十二条 仲裁委员会处理劳动争议，必须坚持先调解、后仲裁的原则。在查明事实的基础上先行调解，促使当事人相互谅解，达成协议。调解不能达成协议的，应予裁决。
第十三条 仲裁委员会处理劳动争议案件，应收取仲裁费。
仲裁费的收取标准由市劳动局会同市物价局另行制定。
第十四条 本办法同时适用于中央、省、部队和外地驻穗单位。
第十五条 外商投资企业、集体所有制企业、私营企业行政与职工之间因履行劳动合同发生的争议、或因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议仲裁，参照本办法执行。
第十六条 本办法由市劳动局解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
1988年9月24日
