关于印发《安全评价机构考核管理规则》的通知
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关于印发《安全评价机构考核管理规则》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总规划字〔2005〕65号
关于印发《安全评价机构考核管理规则》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各煤矿安全监察局:
为加强安全评价机构监督管理,规范安全评价行为,根据有关法律法规及《安全评价机构管理规定》,国家安全生产监督管理总局制定了《安全评价机构考核管理规则》,现印发给你们,请遵照执行。
二○○五年六月三十日
安全评价机构考核管理规则
一、为了加强安全评价机构监督管理,规范安全评价行为,根据有关法律法规及《安全评价机构管理规定》,制定本规则。
二、本规则适用于对国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)和省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构批准的安全评价机构的考核管理。
三、安全评价机构考核分定期考核和不定期考核,考核结果分为合格和不合格。
定期考核是发证机关对安全评价机构进行的固定周期性考核。
不定期考核是发证机关对安全评价机构进行的随机性考核。
发证机关对于承担并完成安全评价报告后该企业发生了事故的安全评价机构进行重点考核。
四、总局对安全评价机构考核实行统一管理,并负责甲级安全评价机构考核;省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构参与甲级安全评价机构考核,负责本行政区域内乙级安全评价机构考核,并于每年1月31日前,将上一年度考核结果报送总局备案。
五、发证机关应建立申诉、投诉、举报制度,完善考核机制,接受社会监督。
六、安全评价机构考核的主要内容:
(一)国家有关法律法规和规章及技术规范执行情况;
(二)安全评价机构资质条件保持情况;
(三)安全评价业绩:
甲级资质安全评价机构每年度应完成不少于5项大中型企业的安全评价(其中应完成2项以上大中型建设项目的安全预评价或安全验收评价),其安全评价人员每年度应参与完成不少于3个大中型企业的安全评价(其中应完成1项以上大中型建设项目的安全预评价或安全验收评价)。新批准资质的安全评价机构或新登记资格的安全评价人员业绩考核从第二年开始计算。
乙级资质安全评价机构及其安全评价人员的业绩考核由省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构根据本地区的实际情况确定。
(四)安全评价过程控制运行情况;
(五)安全评价报告质量;
(六)企业对安全评价服务满意度;
(七)遵纪守法情况;
(八)档案资料管理;
(九)发证机关根据工作需要确定的其他考核内容。
七、安全评价机构应积极配合发证机关的考核,不得以任何理由拒绝或阻挠考核,应按要求及时提供考核材料,不得弄虚作假。
八、考核应建立考核组,考核组由三名以上人员组成,考核人员中应有相关专业(行业)的技术专家。考核人员与被考核机构有利害关系的应回避。考核人员应当对每次考核的内容、问题及处理情况做出记录。
九、参与考核的公务人员应坚持公开、公平、公正的原则,严格遵守党纪国法,严禁向被考核机构索要钱物或为亲友谋取私利,不准参加可能影响考核的宴请及考核对象支付的娱乐、健身、旅游等活动,不准参与被考核机构安排的任何形式的赌博。
十、安全评价机构及安全评价人员违法违规行为行政处罚种类:
(一)警告;
(二)罚款,没收违法所得;
(三)暂停资质、资格,限期改正;
(四)撤消资质、资格;
(五)法律法规规定的其他行政处罚。
十一、安全评价机构有下列行为之一的,给予警告。
(一)未按时、如实上报安全评价机构和安全评价人员业绩的;
(二)对举报人打击报复的;
(三)安全评价人员发生变化,不按规定办理变更登记的;
(四)安全评价机构变更法人名称、地址、法定代表人、技术负责人等,不按规定办理变更手续的;
(五)不讲职业道德,故意贬低、诋毁其他安全评价机构的。
十二、安全评价机构有下列行为之一的,暂停其资质,并限期改正,整改时间不超过60日。
(一)考核中发现的问题,属未造成严重后果的;
(二)未按照过程控制程序编制安全评价报告的;
(三)档案资料管理达不到要求的;
(四)采取不正当的手段,故意降低服务成本,扰乱市场并造成恶劣影响的;
(五)安全评价报告未达到技术规范要求的;
(六)泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
十三、安全评价机构有下列情形之一的,除按有关规定进行处罚外,撤消其资质。
(一)定期考核不合格的;
(二)出具虚假安全评价报告的;
(三)资质条件发生变化,不能满足安全评价资质条件的;
(四)暂停资质整改期间继续从事安全评价或整改后仍达不到要求的;
(五)转让或者出借资质证书、转包安全评价项目或者违法分包安全评价项目的;
(六)冒用资质、资格或签名,超出资质证书确定的业务范围从事安全评价活动的;
(七)弄虚作假骗取资质证书、伪造涂改资质证书的;
(八)不接受考核或提供虚假材料的;
(九)一年内连续两次被暂停资质的;
(十)因安全评价失误而造成被评价企业(项目)发生事故的;
(十一)其他违反国家法律、法规行为的。
十四、安全评价人员有下列行为之一的,撤消其资格。
(一)在两个以上(含两个)机构注册登记从事安全评价活动的;
(二)弄虚作假骗取资格证书的;
(三)服务机构发生变动,未办理变更登记的;
(四)泄露被评价单位的技术和商业秘密的;
(五)严重违背职业准则,有失公正的;
(六)弄虚作假,故意降低安全评价标准的;
(七)安全评价不到生产经营单位现场,编造虚假评价报告的;
(八)年度考核未达到要求的;
(九)未通过资格登记审查考核的;
(十)有违法行为的。
十五、发证机关对安全评价机构和安全评价人员做出罚款的行政处罚决定,依据有关规章执行。
十六、发证机关应定期对安全评价机构考核结果进行公告。
发证机关三年内不得受理被撤消资质的机构、资格的人员资质、资格申请。
十七、省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构对乙级安全评价机构作出的行政处罚决定,应当自决定之日起七日内报总局备案。
十八、甲级安全评价机构考核标准由总局另行制定。
十九、省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构可依据本规则制定乙级资质考核实施细则和考核标准。
对外贸易经济合作部、卫生部、海关总署、国家环境保护总局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于解除对比利时部分产品进口禁令的通知
对外贸易经济合作部 卫生部 等
对外贸易经济合作部、卫生部、海关总署、国家环境保护总局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于解除对比利时部分产品进口禁令的通知
对外贸易经济合作部 卫生部 等
1999年6月11日,对外贸易经济合作部、卫生部、海关总署、国家环境保护总局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局七部(署、局)联合发布了《关于暂停进口和禁止经销比利时等国受二恶英污染食品的紧急通告》(公告1999年第6号);7月
2日,七部(署、局)又发布了《关于对比利时等国二恶英污染事件处理意见的补充通知》(公告1999年第7号)。上述两公告要求暂停进口并禁止经销原产于比利时的部分可能受二恶英污染的食品。最近,根据欧盟委员会及比利时政府对事件的调查结果和比驻华使馆向我提供的最新
情况,经我主管部门专家进一步研究,并参照其它进口国家(地区)的做法,现决定部分解除对已被暂停进口和禁止经销的比利时产品的禁令,具体规定如下:
一、自发文之日起,对比利时生产的鱼及其制品、兔及其制品、奶及奶制品、巧克力产品及以上述产品为原料的其它可供人类食用的产品,凭比利时政府授权的权威检测机构出具的该产品二恶英含量检测报告及比政府主管部门出具的该产品不含二恶英的声明准予进口;对比利时生产的
羽毛或羽绒制品准予进口。海关根据《补充通知》第八条的规定办理征税验放手续。上述产品的具体范围按照本通知所附产品目录执行。
二、除本通知第一条所列的解禁产品之外,对原七部(署、局)1999年第6、7号公告规定暂停进口的原产于比利时的其它产品,仍按照原规定执行。
特此通知,请遵照执行。执行中有何问题,请立即上报。
附件:解除自比利时进口禁令产品目录
附件
解除自比利时进口禁令产品目录
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| 商 品 编 码 | 商 品 名 称 |
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|01060029 |其他活动物:兔 |
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|01060090 |其他活动物:兔 |
|-----------|----------------------------------|
|02081010 |家兔或野兔的鲜、冷、冻肉及食用杂碎 |
|02081020 | |
|02081090 | |
|-----------|----------------------------------|
| |兔的肉及食用杂碎,干、熏、盐腌或盐渍的;可供食用的肉或杂碎 |
|02109000 | |
| |的细粉、粗粉 |
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|0301项下全部编码 |活 鱼 |
|-----------|----------------------------------|
|0302项下全部编码 |鲜、冷鱼,但0304的鱼片及其他鱼肉除外 |
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|0303项下全部编码 |冻鱼,但0304的鱼片及其他鱼肉除外 |
|-----------|----------------------------------|
|0304项下全部编码 |鲜、冷、冻鱼片及其他鱼肉(不论是否绞碎) |
|-----------|----------------------------------|
| |干、盐腌或盐渍的鱼;熏鱼,不论在熏制前或熏制过程中是否烹 |
|0305项下全部编码 | |
| |煮;适合供人食用的鱼的细粉、粗粉及团粒 |
|-----------|----------------------------------|
|03079110 |活、鲜或冷的其他鱼种苗 |
|-----------|----------------------------------|
|03079199 |活、鲜或冷的其他鱼 |
|-----------|----------------------------------|
|03079990 |其他鱼 |
|-----------|----------------------------------|
|0401项下全部编码 |未浓缩及未加糖或其它甜物质的乳及奶油 |
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|0402项下全部编码 |浓缩、加糖或其他甜物质的乳及奶油 |
|-----------|----------------------------------|
| |酪乳、结块的乳及奶油、酸乳、酸乳酒及其他发酵或酸化的乳和 |
|0403项下全部编码 |奶油,不论是否浓缩、加糖、加其他甜物质、加香料、加水果、加坚 |
| |果或加可可 |
|-----------|----------------------------------|
| |乳清,不论是否浓缩、加糖或其他甜物质;其他税号未列名的含 |
|0404项下全部编码 | |
| |天然乳的产品,不论是否加糖或其他甜物质 |
|-----------|----------------------------------|
| |乳清,不论是否浓缩、加糖或其他甜物质;其他税号未列名的含 |
|0405项下全部编码 | |
| |天然乳的产品,不论是否加糖或其他甜物质 |
|-----------|----------------------------------|
|0406项下全部编码 |乳酪及凝乳 |
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| 商 品 编 码 | 商 品 名 称 |
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|04100090 |其他税号未列名的兔产品 |
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|0505项下全部编码 |禽的羽毛、羽绒等 |
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|05061000 |兔的骨胶原及骨 |
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|05071000 |兔的牙,牙的粉末及废料 |
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|15041000 |鱼肝油及其分离品 |
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|15042000 |除鱼肝油以外的鱼油、脂及其分离品 |
|-----------|----------------------------------|
|15060000 |兔的油、脂及其分离品,不论是否精制,但未经化学改性 |
|-----------|----------------------------------|
| |兔的油、脂及其分离品,全部或部分氢化、相互酯化、再酯化或反 |
|15161000 | |
| |油酸化,不论是否精制,但未经进一步加工 |
|-----------|----------------------------------|
| |兔的油、脂及其分离品混合制成的食用油、脂或制品,但税号 |
|15179000 | |
| |15.16的食用油、脂及其分离品除外 |
|-----------|----------------------------------|
| |兔的油、脂及其分离品,经过熟炼、氧化、脱水、硫化、吹制或 |
|15180000 |在真空、惰性气体中加热聚合及用其他化学方法改性的,但税号 |
| |15.16的产品除外 |
|-----------|----------------------------------|
|15220000 |兔的油鞣回收脂等 |
|-----------|----------------------------------|
|16010000 |兔的肉、食用杂碎等 |
|-----------|----------------------------------|
|16021000 | |
|16022000 | |
| |其他方法制作或保藏的兔的肉、食用杂碎或兔血 |
|16029010 | |
|16029090 | |
|-----------|----------------------------------|
|16030000 |兔肉、鱼的精、汁 |
|-----------|----------------------------------|
|16040000 |制作或保藏的鱼;鲟鱼子酱及鱼卵制的鲟鱼子酱代用品 |
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|1806项下全部编码 |巧克力及其他含巧克力的食品 |
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|第19章 |含乳或乳制品的谷物、粮食粉、淀粉制品、糕饼点心 |
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|21050000 |冰淇淋及其他冰制食品 |
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1999年10月25日
陕西省农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法
陕西省人民政府办公厅
陕西省农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法
各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
省财政厅、省教育厅制定的《陕西省农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法》、《陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法》、《陕西省农村义务教育阶段中小学公用经费支出管理暂行办法》,已经省政府同意,现转发给你们,请认真执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○六年四月十三日
陕西省农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法
省财政厅 省教育厅
第一章 总 则
第一条 为切实加强农村义务教育阶段中小学预算管理,保证农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行,根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号),制定本办法。
第二条 本办法适用于我省各级人民政府举办的农村义务教育阶段初中和中心小学(以下简称农村中小学),村小(含教学点)纳入所隶属的乡镇中心小学统一管理。
第三条 农村义务教育阶段中小学预算资金由中、省、市、县财政分级负担,包括人员经费、对个人和家庭补助经费、公用经费、项目经费等。
第四条 农村中小学预算管理遵循以下原则:
(一)部门预算原则。按照部门预算编制办法,实行一个学校一本预算。县级教育行政部门为一级预算单位,初中和中心小学为二级预算单位,村小为基层预算单位。
(二)综合预算原则。农村中小学预算包括学校全部收入和支出,都要纳入财政预算管理,实现收支平衡,统筹安排。
(三)突出重点原则。依据农村义务教育经费保障机制改革的总体要求,按照保运转、保基本支出、保重点的顺序安排预算,做到公开、公正、透明。
(四)专户管理原则。农村中小学预算资金实行专户管理,专户核拨,专款专用。
(五)绩效考评原则。农村中小学预算实行绩效考评制度,追踪问效。
第二章 预算编制
第五条 农村中小学预算由收入预算和支出预算构成。
第六条 收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入等。支出预算包括人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出和项目支出等。
第七条 收入预算编报,充分考虑需要和可能,根据年度业务开展计划和支出需求情况综合确定。收入来源要可靠、稳定,实事求是,不重报、不漏报、不虚报。
财政补助收入指农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费,包括人员经费,按规定标准计算的对家庭和个人的补助,以及按规定比例由财政负担的公用经费和校舍维修改造资金等。事业收入指农村中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入。勤工俭学收入包括农村中小学校办产业和勤工俭学项目收入。其他收入指除以上各项收入以外的收入,包括捐赠收入、银行利息收入等。
第八条 支出预算编报。人员支出、对个人和家庭补助支出按照政策规定的标准和享受人员范围据实编报到每一个人。
人员支出包括个人基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费等支出;对个人和家庭补助支出包括离退休费、医疗费、住房补贴、抚恤和生活补助、助学金等支出。
公用支出按照政策规定的农村义务教育阶段相关标准计算编报。公用支出包括日常公用支出和专项公用支出。其中日常公用支出包括教学业务与管理费、办公费、印刷费、培训费、实验实习费、文体活动费、水电费、取暖费、交通差旅费、邮电费、会议费、劳务费、零星维修费、专用材料费等;专项公用支出包括办公设备、专用设备、交通工具、图书资料、教学软件(课件)购置等费用。项目支出按照实际需求编报。
项目支出包括校舍购建费、校舍维修改造经费以及其他改善办学条件等费用。
免教科书经费由省教育厅编报。
第九条 农村中小学校预算按照“两上两下”程序编制,从每年4月份开始编制下年度预算。
一上:农村中小学编报预算建议数。根据县级财政、教育部门关于编制年度预算的统一部署,根据学校基本情况和事业发展需求,农村中小学编制年度预算建议草案,上报县级教育行政部门,由县级教育行政部门审核汇总后,报送县级财政部门。
一下:县级财政部门下达预算控制数。县级财政部门根据部门上报的预算建议数,将本级承担的农村中小学经费和上级下达的预算指标一同纳入农村中小学预算,并结合分项定额标准等因素,统筹安排农村中小学义务教育经费,确定下达各中小学预算控制数。
二上:农村中小学上报预算草案。农村中小学根据财政部门下达的预算控制数和细目定额规定和有关标准,编制年度预算草案,逐级审核汇总后报送县级财政部门。
二下:县级财政部门批复预算。县级财政部门将同级人大审议批准的预算草案批复县级教育行政部门。县级教育行政部门按财政部门预算批复,下达各中小学预算。
第十条 县级财政部门下达、批复县级教育行政部门预算时,应分列二级和基层预算单位预算。
第十一条 县级教育行政部门会同财政部门确定校均、班均、师均和生均等实物配备标准,确定农村中小学基本支出细目定额标准,并与县级财政部门下达的预算控制数一同下达各农村中小学。
第十二条 农村中小学在编制预算时,按照县级财政、教育行政部门要求,将学校通用的耗材和仪器设备等符合政府采购管理规定的商品和劳务(具体种类由县级财政、教育行政部门确定),编入政府采购预算。
第三章 预算执行
第十三条 预算拨款。人员支出、对个人和家庭补助支出由县级财政按照预算进度直接拨付中小学,其中工资部分仍按原支付渠道发放到教师个人。公用支出和项目支出由学校提出用款计划,经县级教育部门审核后,向县级财政提出申请,由县级财政直接核拨农村中小学。对基础资料翔实、管理规范和地处偏远的农村中小学日常公用经费,也可由县级教育部门直接向县级财政申请用款计划,经县级财政审核后直接核拨农村中小学;专项公用支出和项目支出中符合政府采购的,按照政府采购有关规定办理。
第十四条 农村中小学预算一经批复,严格执行。在预算未确定前,县级财政部门根据上年农村中小学月均实际支出情况,按月预拨公用经费,保证农村中小学正常运转。
第十五条 县级财政部门对农村中小学拨款要确保及时、足额、准确,不得截留、滞留和挪用学校预算经费。
第十六条 农村中小学严格按照批准的支出预算项目和科目执行,不得随意变更或调整。确需调整的,经财政部门审核后,按规定程序实施。
第十七条 学校预算执行中新增事项,除国家统一调资和突发性事件可申请预算追加外,其余一律在编制下年度预算时统筹考虑。
第十八条 学校预算执行中项目资金有结余的,经财政部门同意后可留归学校统筹使用;未完成项目的年度结余资金,可结转下一年度继续使用。
第四章 决算编制
第十九条 预算年度终了,由学校按要求及时编制决算,经教育部门审核汇总形成部门决算草案报同级财政部门。
第二十条 决算要求数字真实,内容全面、准确,编报及时,不得估列代编,不得漏报、瞒报,虚列支出。
第二十一条 决算包括决算报表和决算说明。决算表式由财政部门统一印发。
第五章 绩效考评
第二十二条 学校预算实行绩效考评制度。绩效考评的主要内容包括对支出项目实施内容、资金管理效率、公共或社会效益等方面进行全面、综合考评。
第二十三条 绩效考评实行“统一组织、分级实施”的管理方式,财政部门统一组织管理,教育部门和学校分级实施。评价方法、评价指标体系、评价标准值、评价工作程序由财政部门会同教育部门根据有关规定和标准研究制定。绩效考评结果,作为以后年度义务教育财政资金分配的主要依据。
第六章 监督检查
第二十四条 建立内部监督和外部监督检查相结合的农村中小学校经费管理使用监督制约机制。
学校要建立健全财务内控制度,完善内部财务管理约束机制,加强资金管理,自觉维护国家财经纪律,及时向教育部门汇报预算执行情况,接受财政、审计等部门的检查监督。
第二十五条 建立健全农村义务教育经费管理责任追究制度。对各级分担资金不到位,套取上级财政资金的,截留、挪用、擅自改变资金用途的,依据《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国审计法》等有关法律法规进行处罚。对工作失职造成失误并导致资金损失浪费的责任人或在资金使用管理中玩忽职守导致资金损失的责任人移交监察部门查处;情节严重构成犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。
第七章 附 则
第二十六条 各设区市(区)根据本办法,结合实际制定实施细则,报省财政厅、省教育厅备案。
第二十七条 全省各级政府举办的城市中小学参照本办法执行。
第二十八条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第二十九条 本办法自下发之日起执行。