印发《关于推广妇女代表联系制的意见》的通知
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印发《关于推广妇女代表联系制的意见》的通知
全国妇联
妇字〔2005〕4号
印发《关于推广妇女代表联系制的意见》的通知
各省、自治区、直辖市妇联：
近年来，部分省（区、市）妇联从加强制度建设入手，积极探索妇女代表联系制度。实践证明，妇女代表联系制是拓宽妇联工作渠道，扩大妇女工作覆盖面的有效手段，可以在全国推广。经过认真研究，全国妇联制定了《关于推广妇女代表联系制的意见》。现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。
全 国 妇 联
2005年1月5日
关于推广妇女代表联系制的意见
为深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，进一步做好新形势下党的群众工作，充分发挥妇女代表（以下简称代表）广泛联系各界妇女的优势，加强妇联组织能力建设，现提出如下意见：
一、充分认识实行妇女代表联系制是新时期拓宽妇女工作渠道的成功实践
妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的社会生活发生了深刻变化，新的社会阶层大量涌现，妇女群体也在不断分化，不同妇女群体的需求呈现多元多样和多层次的特征。机构改革，基层民主直选，使妇联传统的工作方式面临挑战。如何把妇女工作渗透到各妇女群体中去，亟待深入实践与探索。
妇女代表来自妇女群众，代表妇女群众，是各族各界各阶层妇女骨干，具有联系广泛、资源雄厚的工作优势，是开展妇女工作的巨大人才资源。近年来，一些省（区、市）妇联先后实行了妇女代表联系制，围绕发挥代表在妇女代表大会和基层妇女代表会议闭会期间作用问题进行了积极探索，逐步建立了代表联系的新的组织体制、工作运行机制、宣传激励机制，充分调动了代表关心、参与妇女工作的积极性和主动性，推动了思想观念、组织形式、运行机制和工作方式的整体创新，取得了较大的进展，积累了一定的经验。
实践证明，妇女代表联系制是拓宽妇女工作渠道、创新妇联组织工作机制的成功实践，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的有益探索。实行妇女代表联系制，充分发挥代表联系妇女、代表妇女、宣传妇女、服务妇女的作用，使妇联组织构筑起通达的联系网络和信息反馈系统，把党的路线方针政策及时传递到妇女群众中去，把妇女群众的意愿和呼声迅速反映到党政有关部门，为不同利益妇女群体提供多元多样多层次以及个性化的服务，对于妇联组织进一步践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，发挥好桥梁纽带作用，具有重要意义。
二、积极稳妥地推广妇女代表联系制
妇女代表联系制是加强妇联组织建设的新举措。各地妇联要按照因地制宜、注重实效、稳妥发展的要求，积极推广妇女代表联系制，充分发挥代表的作用，激发代表队伍的生机和活力，增强妇联组织的影响力和凝聚力。
明确任务，抓住重点。推广妇女代表联系制，重点是积极探索代表在闭会期间发挥作用的途径和形式。要采取灵活多样的联系方式，探索行之有效的工作机制，逐步把调研制度、信息制度、会议制度等联系制度建立起来，引导代表学习党的路线方针政策，掌握妇女工作的目标要求，反映妇女群众的意愿呼声，提出对妇女工作的意见和建议，使代表更好地了解和参与妇女工作事务，利用自身的资源优势，为推动妇女儿童发展、维护妇女儿童权益服务。
因地制宜，分类指导。鉴于各地区域位置不同，发展不平衡，工作基础存在差异，各地妇联推广妇女代表联系制，必须从实际出发，实事求是，不搞统一模式，不搞一刀切。要根据实际情况，提出具体要求，突出不同特色，探索不同模式，因地制宜，分类指导，稳步推进。已经推行代表联系制的地方，要进一步总结经验，使这项工作不断深入。正在开展试点的地方，要总结经验，推广典型，适时全面推开。尚未开展的地方，要积极创造条件，争取尽早推行，以更好地发挥代表作用，推进妇女代表联系制的实施。
总结经验，开拓创新。妇女代表联系制是妇女工作创新的产物。推广妇女代表联系制的过程是实践探索的过程。各级妇联要不断适应工作形势的新变化和新要求，及时发现、总结、推广实施妇女代表联系制的好经验、好做法，把握代表联系制的内在要求和运行特点，创造性地实施妇女代表联系制，使之具有蓬勃的生命力。要多做沟通协调工作，取得代表的理解和支持，在妇联及广大代表统一认识的基础上推动妇女代表联系制健康有序发展。
三、切实加强对推广妇女代表联系制的领导
各级妇联要充分认识实施妇女代表联系制的重要性，增强责任感和紧迫感，把它作为加强妇联自身建设的重要内容，认真抓紧抓好。
要认真研究部署，形成工作合力。妇女代表联系制是妇女工作制度化建设的重要组成部分。各级妇联要把这项工作纳入重要议事日程，认真研究部署。要立足现实，着眼长远，抓住重点，把实施妇女代表联系制与加强妇联组织建设、提高妇女工作水平有机地结合起来，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制，使各项工作相互促进、共同提高，进一步构建纵横交错、条块结合、结构合理的妇联组织网络，形成新时期推进妇女工作的整体合力。
要加强调查研究，讲求工作实效。要坚持深入实际，深入基层，深入代表中，指导、协助代表开展工作。要建立完善的信息网络，及时掌握、认真研究、协调解决妇女代表反映的事关妇女发展和妇女切身利益的问题，使妇女代表联系制真正取得实效。
要营造良好环境，做好协调服务。妇女代表联系制是一项系统工程，营造有利于代表开展工作的良好社会环境对于有效实施妇女代表联系制至关重要。要探索建立马克思主义妇女观和男女平等基本国策的长效宣传机制，促进将社会性别意识纳入决策主流，为代表开展工作奠定文化舆论基础。要大力宣传代表的业绩，加强与有关部门的协调，建立健全代表发挥作用的激励机制，为代表进一步提高素质、履行职责、发挥作用提供有效服务，切实把代表的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。
财政部关于进口废船进口增值税先征后返问题的通知
财政部
财政部关于进口废船进口增值税先征后返问题的通知
财政部
财税(2001)81号
海关总署：
经国务院批准，为了支持拆船业的发展，从2001年1月1日至2003年12月31日，对中国拆船协会每年核定的拆船企业进口废船，进口关税照章征收，进口增值税实行先征后返。具体返还管理办法仍依照财税字〔1998〕103号文件执行。
附件1：2001年度废船进口环节增值税先征后返政策企业名单
1．中国拆船总公司（联营企业：江阴市夏港长江拆船厂）
2．中国精通拆船洗舱有限公司（联营企业：张家港市五友拆船再生利用厂）
3．常熟中常拆船钢铁总厂
4．南通中远船舶钢结构有限公司
5．张家港扬子拆船有限公司
6．荣成市拆船公司
7．广州市番禺区拆船轧钢公司
8．新会市双水拆船钢铁公司
9．新会市中新拆船钢铁总厂
10．中商集团口岸船舶工业公司
11．镇江市拆船再生总厂
12．平湖拆船公司
13．宁波市北仑小港拆船有限公司
14．江苏苏物拆船有限责任公司（联营企业：南京栖霞山拆船厂、靖江市敦丰拆船有限公司）
15．安徽省华隆资源再生有限责任公司（芜湖拆船分公司）
16．辽宁省拆船轧钢公司（联营企业：大连经济技术开发区大孤山拆船厂）
17．广东省金属回收公司（联营企业：广东省金属加工厂）
18．舟山市船舶工业总公司
19．烟台市牟平区金山港拆船厂
20．上海新华钢铁有限公司（合资）
21．天津天马拆船工业有限公司（合资）
（1998年6月30日 财税字〔1998〕103号）
海关总署、国内贸易局：
经国务院批准，现将拆船业进口废船有关税收问题通知如下：
一、1998年1月1日－2000年12月31日，对中国拆船协会核定的拆船企业（具体名单附后）进口废船，进口关税照章征收，进口环节增值税予以先征后返的照顾。具体返还办法按《财政部、国家经贸委、国家税务总局、海关总署关于对部分进口商品予以退税的通知》（〔94〕财预字42号）的有关规定执行。
二、享受进口环节增值税先征后返的拆船企业进口废船，仅限于指定的拆船企业拆用，不得倒卖或挪作他用。如违反此项规定，按《海关法》第三章第四款的有关规定惩处。
三、享受进口环节增值税先征后返的拆船企业名单，由财政部会同中国拆船协会拟定，每年公布一次。具体监管办法由海关总署另行规定。
附件：享受废船进口环节增值税优惠政策企业名单
1．中国拆船总公司
2．中国拆船华东公司（江苏省启东拆船厂）
3．中国拆船中南公司
4．中国精通拆船洗舱有限公司
5．常熟中常拆船钢铁总厂
6．华星物产集团有限公司
7．南通远洋钢铁有限公司
8．大连经济技术开发区大孤山拆船厂
9．江阴拆船厂
10．山东省荣成市拆船工业集团公司
11．番禺市拆船轧钢公司
12．广东省新会市双水拆船钢铁公司
13．新会市拆船集团公司
14．武进市拆船公司
15．国内贸易部口岸船舶工业公司
16．镇江市拆船再生总厂
17．平湖拆船公司
18．宁波市北仑区小港拆船厂
19．中国人民解放军第9752工厂
20．芜湖市拆船工贸总公司
21．福建省霞浦县拆船厂
22．江苏省拆船再生总公司（南京栖霞山拆船厂）
23．安徽省拆船有限责任公司（安徽省繁昌县新港拆船厂）
24．辽宁省拆船轧钢公司（营口电子机械厂拆船分厂）
25．福建省拆船公司（厦门拆船公司）
26．广东省金属回收公司（中山市拆船公司）
27．浙江省拆船总公司（温州市拆船公司）
28．舟山市船舶工业总公司（舟山市五洋船厂）
29．新会市玉洲拆船有限公司
30．广州文冲船厂番禺分厂
31．东莞市拆船轧钢工业公司
32．烟台市牟平区金山港拆船厂
33．天津市再生资源回收利用塘沽拆船厂
34．舟山市普陀拆船公司
35．青岛市拆船总公司
36．地方国营福安拆船厂
37．上海新华钢铁有限公司（合资）
38．天津天马拆船工程有限公司（合资）
39．张家港宏昌拆船钢铁有限公司（独资）
2001年4月26日
卫生部疾控司关于下发2005年疾病预防控制和爱国卫生工作要点的通知
卫生部
卫疾控综合便函[2005]1号
卫生部疾控司关于下发2005年疾病预防控制和爱国卫生工作要点的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局及新疆生产建设兵团卫生局疾病控制处、血防处（办）、地病处（办）、艾滋病办、爱卫办：
现将2005年疾病预防控制和爱国卫生工作要点下发给你们，请结合本省疾病预防控制和爱国卫生工作的实际，参照执行。
附件：2005年疾病预防控制和爱国卫生工作要点
二○○五年一月四日
附件：
2005年疾病预防控制和爱国卫生工作要点
1、贯彻落实《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，组织《疾病预防控制机构管理工作规范》修订工作，着手制定省、地、县疾病预防控制机构考核标准。基本完成全国疾病预防控制机构基础设施建设工作，落实国家财政和国外贷款疾病预防控制中心装备项目。
2、完成对10000名县级以上疾病预防控制人员现场流行病学培训。完成实验室管理培训教材和检验技术培训大纲的编写，启动实验室人员系统培训工作。继续开展省、地两级疾病预防控制管理干部的科学管理培训。
3、贯彻落实《传染病防治法》，加强疫情监测，普及防病知识，落实防控措施，强化督导检查。加强传染病疫情信息管理工作，网络直报覆盖全部县级以上医院和多数乡镇卫生院，组织开展传染病疫情网络直报和全国不明原因肺炎病例监测报告工作的督导检查，提高报告质量和疫情信息分析利用水平。
4、加强对鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重点传染病的监控，提高疫情应急处置能力。开展重点区域（省份）鼠疫联防，预防控制人间鼠疫疫情发生和蔓延。加强不明原因肺炎病例监测报告，建立全国流感实验室监测网络及质量控制系统，建立和完善卫生与农业部门之间流感（禽流感）信息通报机制，组织落实《全国流感大流行准备及应急预案》。
5、全面落实艾滋病防治“四免一关怀”政策。2005年底前，所有县均具备HIV初筛检测能力，所有县级以上医院都能提供免费咨询服务。完成对羁押、收教人员和非法采供血人员等重点人群的HIV筛查。建立健全抗艾滋病病毒治疗和免费抗病毒治疗药物发放管理体系。加强综合防治示范区工作。在全国全面开展VCT工作。完成组建各级疾控中心高危人群干预工作队并加强培训和现场指导。逐步扩大美沙酮维持治疗试点。
6、对传染病疫情网络报告的结核病病人及其密切接触者进行追踪调查。6月底前完成中心乡镇卫生院建立查痰点，加强结核病防治及实验室人员的技术培训。开展TB/HIV、MDR等试点工作。对HIV感染者进行结核病筛查。在部分地区开展涂阴病人免费治疗。以省为单位，病人发现率达到70%，治愈率达到85%以上，DOTS覆盖率要达到100%。
7、落实《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要》，制订和下发部门血防专项规划（项目）。在开展人畜查病、治病、查螺、灭螺的同时，推广“以机代牛”、“牲畜圈养”、改建卫生厕所和建沼气池等措施，实行标本兼治，发挥综合治理项目的规模效益和综合效益。制订晚期血吸虫病患者医疗救助工作技术方案和管理办法、血防健康教育工作指导意见、血防工作督导评估实施方案，抓紧制订《血吸虫病防治条例》。进一步规范对急性血吸虫病疫情报告的管理，实现急性血吸虫病疫情网络直报。尚未控制流行的县（市、区）约30%的行政村达到疫情控制标准。中小学生和家庭主妇血防知识知晓率分别达到80%和70%以上。
8、加强对工作薄弱地区计划免疫工作的督导和检查，阻止计划免疫工作滑坡趋势。做好《预防接种条例》的颁布实施准备工作，修订《计划免疫技术管理规程》，建立以家庭为单位的儿童免疫信息个案库。维持无脊髓灰质炎状态，预防脊灰疫苗衍生株病毒和输入脊髓灰质炎野病毒的发生和流行。研究进一步控制麻疹的对策和措施。在重点地区，逐步将乙脑、流脑等疫苗纳入儿童免疫规划。制定乙肝防治规划，加强新生儿乙肝免疫工作，提高首针免疫及时率，在重点人群中推广乙肝疫苗免疫，落实血液管理和安全注射等防范乙肝医源性传播的措施。
9、加强其他传染病和寄生虫病监测，落实重点防控措施，预防和控制疫情暴发流行。在麻风流行较重的省份及东部地区流动人口中开展麻风线索调查，对已治愈患者及其家属进行随访。制定重点地区狂犬病防治方案，与公安、农业等部门联合组织对重点地区的督导检查。落实高发和重点省份流行性出血热防治措施。开展重点地区疟疾流行病学调查，开展疟疾联防联控和流动人口疟疾防治管理试点以及重点寄生虫病干预试点，探索重点寄生虫病健康教育干预模式。
10、制订《全国重点地方病防治规划（2004-2010年）》的行动计划，做好地方病重点地区病情调查、防治和健康教育工作，开展第五次全国碘缺乏病监测和水源性高碘地区调查，消除碘缺乏病未达标省要争取基本达标。完成全国地方性砷中毒病区分布情况调查工作，加大地方性氟中毒和砷中毒防治力度，开展燃煤污染型氟砷中毒地区改炉改灶工作、水砷中毒科研工作。支持大骨节病、克山病重点地区的病情监测和防治工作。
11、起草《营养改善条例》，制订非传染性疾病防治规划和国家膳食、体力活动指导原则以及适合不同地区及人群的相关行动指南。实施百万高血压病人规范治疗项目。扩大糖尿病医院社区一体化管理模式试点。加强肿瘤早诊断早治疗示范基地建设。研究淮河流域等部分地区肿瘤高发问题。开展儿童青少年、老年、口腔疾病流行情况、影响因素、服务需求和发展趋势等研究。起草意外伤害国家报告。建立精神卫生服务网络，加强重点人群健康教育和精神疾患的防治，落实精神卫生培训和癫痫干预项目。
12、推进农村卫生环境的改善，对农村初级改水进行定期水质监测并采取饮水消毒等干预措施。增加无害化卫生厕所普及率，制定血防地区农村改厕技术标准和管理办法。重点检查农村改水改厕工程合格率、农村安全卫生饮水合格率和粪便无害化处理率。
13、组织修订《国家卫生城市标准》及其考核鉴定办法，完善考评机制。继续采取明查与暗访相结合的方式，对申报城市（区、镇）进行调研、指导和考核，对已命名的城市（区、镇）进行抽查复核，体现不搞终身制的原则，并对其他城市爱国卫生工作开展督查。加强对创建国家卫生城市（区、镇）活动的宣传，稳步推动建设健康城市试点工作。进一步加强病媒生物防制工作，研究和制订有关防制标准及其服务行业规范。
14、强化对国家财政疾病预防控制专项资金的管理，督促落实。做好国际合作项目，充分发挥效益。
