关于高等学校贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的实施意见

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国家环境保护总局


国家环境保护总局核安全文件

国核安发〔2005〕41号


关于印发《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明》和《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》的通知

各有关单位：
　　为了适应核电自主化形势发展的需要，加强核承压设备安全监督管理，现发布《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明 》、《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》，请有关单位遵照执行。

　　

　　附件：1.关于执行《民用核承压设备安全监督管理规定》中有关问题的说明

　　 2.民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度

　　

　　二○○五年四月五日

　　

　　主题词：加强 核承压设备 监督 管理 通知

　　关于执行《民用核承压设备安全监督管理规定》中有关问题的说明

　　《民用核承压设备安全监督管理规定》（以下称HAF 601）自1992年3月发布以来，一直有效指导着我国民用核承压设备的核安全监督管理工作。为了适应核电自主化形势发展的需要，进一步加强核承压设备安全监督管理，现对执行HAF601中出现的有关问题提出如下处理意见：

　　 一、申请核承压设备活动资格许可证的单位直接向国家核安全局提出申请，由国家核安全局负责资格审查和颁发证件。对已持有核承压设备活动资格许可证的单位，在许可证有效期5年内未进行过核承压设备活动的，换证时按重新取证办理。

　　二、申请核承压设备制造资格许可证的单位，应针对申请的目标产品，选择有代表性的样机或模拟件，按核质量保证体系的要求进行试制活动。国家核安全局将根据其结果和过程控制情况，确定申请单位从事核承压设备制造的能力。必要时，国家核安全局将对其试制过程进行检查。

　　三、持证单位应认真执行《民用核承压设备活动资格许可证持证单位报告制度》。持证单位法人代表变动时，应在生效后一个月内，向国家核安全局报送由新法人代表签署的政策声明。持证单位对经国家核安全局审查的《核承压设备活动质量保证大纲》中的其他变动，应报国家核安全局重新审查。

　　四、国家核安全局发现持证单位的生产场所、人力资源、技术装备、技术能力、检验手段、试验条件等不能维持申请时水平的，采取以下措施：

　　（一）情节不严重的责令改正。

　　（二）情节较严重或责令改正但不满足要求的，暂停该单位的资格许可证。被暂停资格许可证的单位应积极采取整改措施，通过整改并经国家核安全局检查合格后，可恢复资格许可证；一年内不能恢复的，资格许可证自动撤销。

　　（三）情节严重或在短期内无法恢复的，撤销该单位资格许可证。

　　五、对核安全法规标准要求进行“设备鉴定”的核承压设备，应在制造活动开始前，完成该核承压设备的“设备鉴定”。“设备鉴定”应由持有该核承压设备设计资格许可证的单位主持。主持单位应遵守核安全法规标准，有效实施核承压设备质量保证大纲，对其鉴定结论承担法律责任。

　　六、持证单位在开始核承压设备活动前，应在国家核安全局审查的《核承压设备活动质量保证大纲》所有要求得到满足的基础上，结合核设施营运单位的具体要求，编制质保项目分大纲，报营运单位批准后，作为《核承压设备活动质量保证分大纲》实施。

　　七、国家核安全局对持证单位从事核承压设备活动进行监督检查时，如发现持证单位不能证明其活动质量处于受控状态或不满足核安全法规标准，可责令其停止相关的核承压设备活动，对相关物项进行封存处理。

　　八、为保证核承压设备活动满足相应的技术标准，满足经审评认可的核设施安全分析报告中有关承诺，核设施营运单位应采取以下措施，加强对核承压设备活动的质量管理和过程控制：

　　（一）在核承压设备活动合同签订后7日内，通报国家核安全局。

　　（二）分别批准各核承压设备活动的持证单位编制的《核承压设备活动质量保证分大纲》，并确保其在核承压设备活动中得到有效实施。

　　（三）加强对持证单位设备鉴定的管理。

　　（四）根据核承压设备的核安全重要性、供方的质量保证能力、技术成熟性和难度以及管理复杂程度等方面，对持证单位核承压设备活动的质量管理和过程控制工作进行分级管理。

　　（五）在各核承压设备活动开始前，分别制定质量管理和过程控制工作计划；在实施期间，对这些工作计划的修改应履行本单位规定的审批手续。

　　（六）对不能证明其活动质量受控的核承压设备不得验收。

　　附件二：

　　民用核承压设备活动资格许可证持证单位报告制度

　　为加强民用核承压设备活动的安全监管，提高持证单位的质量意识，促进核安全文化建设，国家核安全局根据《民用核承压设备安全监督管理规定》，建立持证单位报告制度。

　　一、 持证单位年度报告

　　从国家核安全局发放核承压设备活动资格许可证之日起，持证单位每12个月向国家核安全局提交一份年度报告。报告应在第13个月内报送国家核安全局。报告应包括以下内容：

　　（一）取证申请文件中承诺的各项能力的维持，相关人员的变动和培训情况；

　　（二）核承压设备活动质量保证体系的监查情况和管理部门的审查总结；

　　（三）核承压设备活动的质量保证计划执行情况；

　　（四）核承压设备活动的不符合项清单；

　　（五）营运单位对核承压设备活动进行的质量管理和控制的情况；

　　（六）国家核安全局监督检查提出的核安全要求及重大不符合项纠正措施的落实情况。

　　二、 持证单位重大变动报告

　　 持证单位应在发生以下情况后十五天内，将变化情况报告国家核安全局：

　　（一） 工商营业执照登记内容改变；

　　（二） 许可证申请文件承诺的生产场所、人力资源、技术装备、技术能力、检验手段、试验条件等工作条件和状况以及隶属关系发生改变；

　　（三） 涉及许可证条件的改变。

　　三、 核承压设备活动准备情况报告

　　（一）持证单位应在核承压设备活动开始前三个月提交核承压设备活动准备情况报告。

　　1.设计准备情况报告的内容：

　　（1）营运单位审查批准的《核承压设备活动质量保证分大纲》及程序清单；

　　（2）设计内容和进度计划；

　　（3）设计遵循的技术标准和规范目录清单、设计中使用的计算机软件清单；

　　（4）设计验证活动清单。

　　2.制造/安装准备情况报告的内容：

　　（1）营运单位审查批准的《核承压设备活动质量保证分大纲》及程序清单；

　　（2）制造设备所在的系统；

　　（3）制造/安装内容、开始时间和进度计划；

　　（4）制造/安装技术规格书；

　　（5）外协项目清单。

　　（二）持证单位应在核承压设备制造/安装前一个月，提交营运单位审查批准的质量计划。

　　四、 核承压设备活动重要情况通报

　　在核承压设备活动期间，持证单位应按时向国家核安全局通报以下重要情况：

　　 （一）提前10天通报国家核安全局设立的核承压设备活动控制点的执行日期；通报后日期又发生变更的，至少提前3天通报。

　　 （二）涉及核安全的重要会议、论证等活动，提前7天通报。

　　 （三）对于核安全重大不符合项，在开启后3天内通报。

　　 （四）对于营运单位发出导致停工的指令，在3天内通报。






浙江省杭州市人民政府


杭州市货运出租汽车管理办法

（1999年11月29日杭州市人民政府令第144号发布，根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）


第一章 总 则
第一条　为加强货运出租汽车行业管理，维护运输市场秩序，保障经营者和货主的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条　凡在杭州市市区范围内从事货运出租汽车经营（含兼营）业务的单位和个人（以下简称货运出租汽车经营者），都必须遵守本办法。
第三条　杭州市人民政府交通行政主管部门主管全市货运出租汽车行业的管理工作。
市道路运输管理机构具体负责实施本办法。
第四条　公民有权对货运出租汽车经营者、驾驶人员和道路运输管理机构工作人员违反本办法的行为，向有关部门举报或投诉，有关部门应及时依法查处。
第二章　开业、停业管理
第五条　货运出租汽车的发展由市人民政府根据社会需求和城市道路交通状况实行总量控制。
货运出租汽车在杭州市区的经营权通过公开竞投等方式实行有偿有限期使用，经营期限为8年。有偿使用所得用于城市交通基础设施建设，具体办法由杭州市人民政府另行规定。
凡需从事货运出租汽车经营业务的单位和个人，通过有偿方式获得货运出租汽车经营权后，按有关规定办理营运手续和工商、税务登记。
第六条　每辆货运出租汽车配备的驾驶员不得超过两名。
第七条　单位和个人的自备货车，不得从事货运出租汽车经营业务。
未取得杭州市区营运证的货运出租汽车，不得在杭州市区从事经营活动。
第八条　货运出租汽车经营者需变更登记事项的，应在变更前30 日内分别向道路运输管理机构和工商行政管理部门办理有关变更登记手续，并相应办理税务变更登记手续。
第九条　货运出租汽车经营者要求停业的，应在停业前30日内向道路运输管理机构申报，经核准后缴销《货运出租汽车经营权证》、营运证及收费票据，向税务机关办理结清税务手续，向工

商行政管理部门办理注销登记手续。
第三章　车辆管理
第十条　货运出租汽车除应当符合公安机关对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定:
（一）必须是0.75吨以下（含0.75吨）单排座微型货运汽车（不包括厢式货运汽车）;
（二）车顶应安装货运出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志;
（三）车辆喷有统一的标志色，两侧车门应标明货运出租汽车经营者名称或标志，注明监督电话;
（四）车内应备有收费标准和收费办法、计价器检定证书和使用说明书，两侧车窗玻璃上贴有市价格主管部门监制的出租汽车每公里标价签，实行明码标价;
（五）保持车容整洁卫生、机械性能完好。
第四章　经营管理
第十一条　货运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受道路运输管理机构和其他有关部门的监督管理和业务指导。严格财务管理制度，按章纳税缴费。
第十二条　货运出租汽车经营者必须严格执行价格管理部门制定的统一收费标准，使用税务机关监制的收费票据，不得擅自提价、改变收费方法，不得自行印制票据。
第十三条　凡通过公开竞投取得《货运出租汽车经营权证》和营运证的货运出租汽车经营者，可以在规定的经营期限内转让和更新车辆，并办理有关手续。
第十四条　在本办法施行前已取得营运证但未通过竞投取得《货运出租汽车经营权证》的货运出租汽车，今后其经营期限为本办法施行之日起二年，期满后，由道路运输管理机构收回营运证

，由工商行政管理部门相应收回或变更营业执照。二年内车辆报废的，其营运证同时作废。货运出租汽车和营运证不得分离、不得转让。
在上述二年期间内，货运出租汽车经营者可以通过公开竞投取得《货运出租汽车经营权证》，其经营期限从二年期满之日起计算8年。
第十五条　严禁利用货运出租汽车从事旅客运输业务。
货运出租汽车经营者承接单件货物体积不得少于0.25立方米或面积不小于1.2平方米，或长度不少于1.8米，或重量不小于40公斤，但不得超过限载规定的体积和重量，随车货主人数不得超过2

人。
第十六条　货运出租汽车经营者必须执行道路运输管理机构的各项应急决定，及时完成外事、抢险、救灾等特殊任务，道路运输管理机构应按规定支付报酬。
第十七条　货运承托运双方必须按国家有关规定实行责任运输，严禁承运国家规定禁运的货物。
第十八条　货运出租汽车经营者必须建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好货运出租汽车的治安保卫和交通安全工作。
第十九条　货运出租汽车经营者应加强对本单位从业人员遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高从业人员的素质。
第二十条　道路运输管理机构应根据需要在货物流转比较集中的市场、车站、码头等场所，设立货运出租汽车管理站点或配备专门人员，负责管理经营秩序。
第五章　驾　驶　员
第二十一条　货运出租汽车驾驶人员在营运服务时，必须严格遵守下列规定:
（一）遵守国家治安和交通管理法规及有关规章制度；
（二）携带公安机关制发的车辆行驶证、驾驶证及其他有关证件和道路运输管理机构核发的营运证。跨地区从事货物运输的，应向所在地道路运输管理机构申办《道路货物运单》。个人经营

的，还必须携带营业执照或营业执照副本；
（三）仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，为货主提供方便；
（四）遵守国家外汇管理规定，不得向货主套汇、换汇和索要外币；
（五）不得敲诈勒索，刁难货主，严禁利用货运出租汽车进行违法犯罪活动；
（六）保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使用失准的计价器，并接受市技术监督部门指定的检定机构进行周期检定；
（七）必须按计价器显示金额收费，使用并开给货主有效收费票据，不得以任何方式直接或变相多收车费；
（八）在营运中空车时必须显示空车待租标志；
（九）接受道路运输管理机构和有关部门的检查，遵守公共场所秩序，服从管理站点调度人员的调派；
（十）发现有违法犯罪活动的人，应当及时报告公安机关、道路运输管理机构或本单位保卫部门，不得知情不报。
货运出租汽车驾驶员应经道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货运装载保管基本知识考试合格。
第六章　法律责任
第二十二条　对违反本办法的单位和个人，由道路运输管理机构按下列规定予以处罚:
（一）对未取得营运证擅自经营货运出租汽车业务的，责令其停止违法经营，并处以2000元的罚款;情节严重的，可处以5000元以上10000元以下的罚款;
（二）不按规定装置货运出租汽车标志灯、在夜间不启亮货运出租汽车标志灯、车身两侧无货运出租汽车经营者名称或标志的，责令其改正，并处以300元的罚款;
（三）涂改、伪造、倒卖、擅自转让《货运出租汽车经营权证》、营运证以及货运出租汽车标志的，处以1000元以上5000元以下的罚款，并收回证件或标志;
（四）在营运中强行拉货、途中无故中断运输、故意绕道或未经货主同意擅自招揽他人载货的，处以1000元的罚款;
（五）货运出租汽车经营单位在连续30日内驾驶人员违法经营受到处罚的人数超过单位驾驶人员总数百分之二十的，按违法经营每人次处以2000元的罚款，但罚款最高不得超过50000元;
（六）未取得杭州市区营运证的货运出租汽车在杭州市区从事经营活动的，按本条第（一）项处罚;
（七）利用货运出租汽车从事客运出租业务的，按《杭州市客运出租汽车管理条例》的有关规定处罚。
第二十三条　对违反本办法涉及其他有关行政主管部门管理职责的，由有关行政主管部门按照国家有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十四条　对违反本办法的单位和个人实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施，有关行政主管部门可以依法委托道路运输管理机构实施。
第二十五条　道路运输管理机构的工作人员应遵纪守法，秉公办事，平等待人，文明管理。对以权谋私，徇私舞弊，敲诈勒索，违法乱纪者，由其所在单位或交通行政主管部门依照规定权限

给予行政处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申

请人民法院强制执行。
第七章　附则
第二十七条　各县（市）货运出租汽车的管理，可参照本办法执行。
第二十八条　本办法自发布之日起施行。