中华人民共和国政府和科威特国政府贸易协定
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中华人民共和国政府和科威特国政府贸易协定
中国 科威特
中华人民共和国政府和科威特国政府贸易协定
中华人民共和国政府和科威特国政府，为了增进两国政府和人民之间的友谊，在平等互利的基础上发展两国贸易关系，达成协议如下：
第一条
缔约双方同意根据两国现行法律和规章，努力发展和增加两国间的贸易。
第二条
缔约双方根据本协定并按照两国现行法律和规章，相互对进口商品和劳务给予最大限度的必要便利。
第三条
两国之间的商品交换，应按照各自国家现行有关法律和规章进行。
第四条
缔约双方同意，根据本协定进行交易的商品以可兑换的自由货币支付。
第五条
缔约双方同意在各自法律和规章许可范围内，为对方举办商业展览提供一切便利。
第六条
缔约双方按照各自国家现行法律和规章，在进出口下列货物时，互免关税和其它税收：
一、样品和宣传品，其中包括宣传所必需的广告影片；
二、装配工人为修理或装配而进口的工具和设备，但不得出售；
三、永久或临时展览的物品，展后退回。
第七条
缔约双方同意成立一个由两国政府代表组成的混合委员会，负责监督本协定的良好执行。
在缔约任何一方要求下，委员会将举行会议，交换意见，研究本协定执行中可能发生的问题，并在必要时向两国政府建议一切适宜的措施。会议的时间和地点由双方商定。
第八条
本协定自缔约双方完成各自的法律程序并相互通知之日起生效，有效期为一年。在本协定期满前三个月，如缔约任何一方未以书面通知另一方要求修改或废除本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此法顺延。
本协定于一九八O年十月六日在科威特签订，正本两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
案情:2013年8月某县一乡镇供电所辖区内xx村一变压器下漏电保护装置因电路故障经常跳闸停电,包村电工检查线路怀疑是该区域个别村民家中有漏电情况且暂时无法确定并排除故障,经请示供电所长后将漏电保护器停运直接为用户送电,十余天后一日晚上因暴风雨致变压器导线断线落至村内道路当中,因漏电保护器没有使用导线带电,后两名行人路过此处被电击身亡。
分析该事故发生的发生,原因一:不可抗力的恶劣天气致电线断线落地;原因二:变压器下一级漏电保护装置停运,落地导线带电。正常情况断线后漏电保护器动作断电。
按照国家经贸委及供电公司相关规定,基层供电所负有农村电网的运行维护管理工作,认真执行国家电力方针、政策及法律法规、规章、规程等相关规定。国家经贸委《剩余电流动作保护器安装运行规程》及《农村安全用电规程》明确规定:一级漏电保护器(变压器台区漏电保护器)动作后,必须查明原因,排除故障后方能投运,不得强行送电。很显然,该供电所长及包村电工的行为属于违反国家经贸委电力行业操作规程的行为,两名行人触电死亡与违反操作规程的行为存在因果关系。
2012年7月9日最高人民法院审判委员会1552次会议、2012年9月12日最高人民检察院十一届检委会79次会议通过了关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)第七条规定:依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员,在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,应当依照全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释的规定,适用渎职罪的规定追究刑事责任。
分歧意见:
一种意见认为:按两高司法解释(一)的规定,供电所工作人员的行为符合解释第七条规定的公司企业人员依法行使行政管理的行为,可以依照渎职罪追究刑事责任。理由:国家经贸委颁发的电力行业规程属于电力行业行政管理行为规范,是电力部门安全管理的具体规定,不属于电力企业内部自主经营的范畴。目前电力部门存在两种职能,一种是为用户提供电能的企业经营职能,另一种是依据电力法律法规规定的监督管理职能。该供电所人员的行为属于依法行使行政管理职能也就是行使农村电网安全运行的管理职能,且符合解释(一)主体扩大的解释精神,应按渎职罪追究刑事责任。
第二种意见认为:供电所工作人员的行为构成重大责任事故罪。理由:刑法第134条规定:工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业的职工由于不服管理,违反规章制度或者强令工人违章冒险作业,造成严重后果的,构成重大责任事故罪。供电所属于供电企业的下属机构,其工作职能属于企业的经营行为,停运漏电保护器属于违章作业,造成两名行人死亡构成重大责任事故罪。
第三种意见认为:供电所人员的行为不构成犯罪。理由:该事故是由于不可抗力的暴风雨致导线断线落地,不可抗力是造成人员伤亡的直接原因,供电所人员的行为不构成犯罪。
笔者同意第一种意见,倾向按照渎职罪追究供电所人员的刑事责任。
作者单位:河北省涞水县人民检察院
关于加强高速公路管理减少交通事故的若干规定
河北省人民政府
关于加强高速公路管理减少交通事故的若干规定
河北省人民政府
（河北省人民政府批准 1994年9月10日河北省人民政府办公厅发布）
一、加强源头监督管理
在高速公路上路口对上路车辆进行严格的安全技术检查，凡出现下列情形之一者，一律不准上路：
（一）车辆证、照不全或不符的；
（二）车辆没有尾灯或不按规定使用尾灯的；
（三）车辆没有安全警告标志的；
（四）不按规定安装和使用安全带的；
（五）酒后驾车的；
（六）载重车超重、超高、超宽的；
（七）制动装置状况不好的。
二、加强行车秩序的监督管理
（一）充实巡逻警力，严格巡逻制度，及时发现并严厉制止各种车辆违章行驶。
（二）严禁超速行车，发现有超速行车者，按有关规定给予严厉处罚。
（三）发现有酒后驾车者，立即没收其驾驶执照，并给予严厉处罚。
（四）对违章超车、不按行车线行驶的车辆给予警告，并处以相应罚款。
（五）严禁行人穿越、滞留高速公路，一经发现，及时给予警告和教育；对情节严重或不听劝阻者，给予必要的处罚。
三、加强公路设施的维护和管理
（一）坚持安全施工、文明施工，及时清除路上沙石等一切路障。
（二）对路上损坏的路牌、反光标志、倒向标志等各种安全设施，要及时修复。
（三）遇有雨、雪、雾、风天气，依照有关测定标准实行封路，严禁一切车辆上路。
（四）加强道路及附属设施的维护，使之始终保持良好状态。
四、加强对驾驶员的教育和培训
（一）对违章驾驶员进行集中培训，强化高速公路安全行车教育。
（二）在高速公路口发放高速公路“安全行车须知”，使每位驾驶员都明了高速公路安全行车的基本要求。
（三）新闻单位要加强高速公路安全行车宣传教育，使安全行车知识和有关规定家喻户晓、人人皆知。
（四）车辆使用单位要加强对驾驶员的安全行车教育和车辆管理，严禁驾驶员疲劳驾驶，严禁一切不合格车辆上高速公路。
1994年9月10日
