甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的决定

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湖南省人民政府


湖南省实施《扫除文盲工作条例》办法


　　《湖南省实施扫除文盲工作条例>办法》已经1995年9月14日省人民政府第92次常务会议通过，现予发布施行。

　　省长杨正午
　　一九九五年十月九日

第一条　
根据国务院《扫除文盲工作条例》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　
第二条　
本办法所称文盲公民，是指不识字或者识字在500个以下的公民；(半文盲公民是指)识字在500个以上1500个以下的农民和识字在500个以上2000个以下的城镇居民、企业事业单位职工。
　　
第三条　
扫除文盲教育以青壮年为重点，实行扫除文盲教育与普及义务教育相结合。
　　
第四条　
县级以上人民政府应当加强对扫除文盲教育工作的领导，制定本地区的扫除文盲教育规划，并实行行政领导责任制，保障规划的实施。
　　乡镇人民政府和城市街道办事处负责采取具体措施，组织、协调有关部门和社会力量具体实施扫除文盲教育规划，并按规划要求完成本地区的扫除文盲教育任务。
　　
第五条　
村民委员会、居民委员会、企业事业单位及其他基层单位(以下简称基层单位)，应当制定规章制度，采取有效措施，组织、督促文盲、半文盲接受扫除文盲教育，协助当地人民政府开展扫除文盲教育工作，完成本地区、本单位的扫除文盲教育任务。
　　中小学校应当配合基层单位开展扫除文盲教育。
　　
第六条　
扫除文盲教育工作，由各级人民政府教育行政部门负责具体指导和管理，其他有关行政部门和共青团、妇女联合会、民兵组织配合教育行政部门，共同做好扫除文盲教育工作。
　　地方各级人民政府应当按照国家规定充实县、乡(镇)成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲教育工作的管理。
　　
第七条　
凡本省境内年满15周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。其中1949年10月1日以后出生的年满15周岁以上的文盲、半文盲公民，必须接受扫除文盲教育。
　　15周岁以下的少年、儿童，由各级人民政府和少年、儿童的父母或者其他监护人保障其接受义务教育，防止其成为文盲或者半文盲。
　　
第八条　
扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习实用技术、科学知识、法律知识结合起来，使扫除文盲教育为群众脱贫致富服务。基础教材由省人民政府教育行政部门组织编写，各地可以根据实际编写实用技术教材。
　　
第九条　
扫除文盲教育应当以中小学和农民文化技术学校为主要基地，采取集中与分散相结合，因地制宜，灵活多样的形式：
　　(一)在文盲、半文盲公民相对集中的地方，由基层组织举办扫除文盲学校或者识字班，集中开展扫除文盲教学活动；
　　(二)对居住分散和边远地区的文盲、半文盲公民，由村民委员会组织当地教师或者其他有文化的公民上门送教、包教保学；
　　(三)由文盲、半文盲公民所在家庭的非文盲成员帮助文盲、半文盲成员脱盲；
　　(四)乡镇农业技术推广、文化、司法等基层机构结合本职工作，开展扫除文盲教学活动；
　　(五)鼓励离退休人员、知识青年、在校学生开展扫除文盲教学活动。
　　
第十条　
每年12月为全省扫除文盲教育月。各级人民政府及其教育行政部门应当组织有关部门、单位和基层组织集中开展扫除文盲教育的宣传和教学活动。
　　
第十一条　
扫除文盲教育所需经费实行多渠道筹措：
　　(一)各级财政设立扫除文盲教育专项经费；
　　(二)各级教育事业费安排一定比例用于扫除文盲教育，适当提高县级教育经费中农民教育经费的比例；扫除文盲教育任务重的地方，农村教育经费主要用于扫除文盲教育；
　　(三)城乡征收的教育费附加，应当安排适当比例用于扫除文盲教育；
　　(四)乡镇人民政府组织村民委员会自筹；
　　(五)企业事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支；
　　(六)鼓励有关部门、企业事业单位、社会团体、公民个人自愿资助扫除文盲教育。
　　
第十二条　
文盲、半文盲公民经过接受扫除文盲教育脱盲的，由所在乡镇人民政府、街道办事处或者同级基层组织考核发给脱盲证书。
　　用当地民族语言文字扫盲的地方，脱盲标准与用汉语言文字扫盲的地方相同。
　　
第十三条　
对市、县(区)、乡(镇)、城市街道、企业事业等单位实行基本扫除文盲单位验收制度。经验收达到标准的，发给基本扫除文盲单位证书。
　　基本扫除文盲单位的验收，原则上与普及九年义务教育的验收同步进行。对已经普及初等义务教育而暂时不能普及九年义务教育的单位，可以提前进行基本扫除文盲单位的验收。但未达到基本扫除文盲教育标准的，不能单独进行普及九年义务教育验收。
　　
第十四条　
基本扫除文盲的单位应当继续开展扫除剩余的文盲、半文盲的教育和文盲、半文盲脱盲后的继续教育，巩固扫肓成果。
　　
第十五条　
各级人民政府及其教育行政部门对在扫除文盲教育工作中做出显著成绩的组织和个人可以给予表彰和奖励。
　　
第十六条　
文盲、半文盲公民违反本办法，不接受扫除文盲教育的，由当地人民政府或者基层组织给予批评教育，并采取切实有效的措施，使其接受扫除文盲教育。
　　
第十七条　
任何单位和个人不得招用青壮年文盲、半文盲公民。已经招用的，应当退回原单位或者由招用单位、个人帮助其脱盲。
　　为文盲、半文盲公民出具虚假学历证明的，由所在单位给予行政处分。
　　
第十八条　
市、县(区)、乡(镇)城市街道、企业事业等单位在规定期限内未达到基本扫除文盲标准的，由负责验收的人民政府责令限期达标，并追究行政负责人的责任。
　　
第十九条　
在扫除文盲教育的考核、验收中弄虚作假的，由负责考核、验收的人民政府或者基层组织收回其脱盲证书和基本扫除文盲单位证书，并对责任人员给予行政处分。
　　
第二十条　
违反义务教育法规，15岁以下少年、儿童未接受义务教育的，依照义务教育法规处理。
　　
第二十一条　
本办法自发布之日起施行。


河南省人民政府


《河南省流动人口计划生育管理办法》

省政府令第61号



河南省流动人口计划生育管理办法





第一条 根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称流动人口是指离开户籍所在乡镇或城市市区，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住的18至49周岁的育龄人员。

流动人口计划生育管理的重点是已婚育龄妇女。

第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入本行政区域人口与计划生育工作目标管理责任制。

第四条 县级以上计划生育行政管理部门，负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。

公安、工商行政管理、劳动和社会保障、人事、卫生、税务、民政、城乡建设、乡镇企业、房地产管理、铁路、交通运输等部门应当配合计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区流动人口的计划生育管理工作。

第五条 流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第六条 流动人口现居住地乡镇人民政府、街道办事处负责流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：

（一）对流动人口进行人口与计划生育宣传教育。

（二）查验流动人口的婚育证明。对没有婚育证明或婚育证明不完备的，应限期补办。

（三）对流动人口进行登记，并与已婚育龄妇女签订计划生育合同。

（四）定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查；及时提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的咨询和技术服务。

（五）定期向已婚育龄流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育情况。

（六）监督、检查有关部门、用人单位及个人履行流动人口计划生育管理义务情况。

第七条 流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：

（一） 帮助和指导已婚育龄人口按规定落实避孕节育措施。

（二） 与已婚育龄妇女签订计划生育合同。

（三） 出具婚育证明，建立定期联系制度。

（四） 为流出的育龄夫妻审批发放生育指标。

（五） 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母按有关规定进行奖励。

户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处通过定期联系，了解到已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第八条 流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府、街道办事处办理婚育证明。

流动人口到现居住地后，应在规定期限内向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证明。经查验合格后，方可到有关部门办理暂住、营业、务工等手续。

流动人口中的已婚育龄妇女，属生殖健康检查对象的，应当按照规定期限向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处寄送一次避孕节育情况报告单。

第九条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处办理生育证。

已婚育龄流动人口可以凭其依法办理的生育证，在现居住地生育子女。

第十条 有关部门审批流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证照时，应当核查其经现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第十一条 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人，负责住宅小区物业管理的机构，应当配合乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育工作。督促流动人口办理和交验婚育证明，督促已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，协助做好对违反计划生育有关规定人员的查处工作。对拒不接受计划生育管理的，不得招用和租赁。

第十二条 村（居）民委员会应积极协助乡镇人民政府、街道办事处做好流动人口婚育证明的办理和查验、已婚育龄妇女生殖健康检查、落实避孕节育措施等项工作。

第十三条 暂住人口管理费按规定用于计划生育工作的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务，不得挪作他用。

第十四条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门依照计划生育法规、规章予以处理。用工单位应予辞退，工商行政管理部门应吊销其营业执照，公安机关应注销其暂住户口。

流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不得因同一事实再次受到处理。

第十五条 流动人口不按照规定办理婚育证明，经现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处100元以上500元以下的罚款。

第十六条 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第十七条 违反本办法规定应给予行政处罚的，由县级以上计划生育行政管理部门作出处罚决定。县级计划生育行政管理部门也可以根据工作需要委托乡镇人民政府、街道办事处实施行政处罚。

第十八条 乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政管理部门责令改正，通报批评，并建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一） 拒绝为流动人口办理婚育证明的；

（二） 出具假婚育证明的；

（三） 擅自设立收费项目的；

（四） 非法印制、买卖婚姻证明的。

第十九条 本办法自2002年1月1日起施行。1991年2月25日河南省人民政府发布的《河南省流动人口计划生育管理办法》同时废止。