最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释
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最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（法释〔2007〕15号，2007年8月13日最高人民法院审判委员会第1435次会议通过）
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2007年8月13日由最高人民法院审判委员会第1435次会议通过，现予公布，自2007年8月21日起施行。
二○○七年八月十五日
为维护公共安全，依法惩治破坏电力设备等犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 破坏电力设备，具有下列情形之一的，属于刑法第一百一十九条第一款规定的“造成严重后果”，以破坏电力设备罪判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
（一）造成一人以上死亡、三人以上重伤或者十人以上轻伤的；
（二）造成一万以上用户电力供应中断六小时以上，致使生产、生活受到严重影响的；
（三）造成直接经济损失一百万元以上的；
（四）造成其他危害公共安全严重后果的。
第二条 过失损坏电力设备，造成本解释第一条规定的严重后果的，依照刑法第一百一十九条第二款的规定，以过失损坏电力设备罪判处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第三条 盗窃电力设备，危害公共安全，但不构成盗窃罪的，以破坏电力设备罪定罪处罚；同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。
盗窃电力设备，没有危及公共安全，但应当追究刑事责任的，可以根据案件的不同情况，按照盗窃罪等犯罪处理。
第四条 本解释所称电力设备，是指处于运行、应急等使用中的电力设备；已经通电使用，只是由于枯水季节或电力不足等原因暂停使用的电力设备；已经交付使用但尚未通电的电力设备。不包括尚未安装完毕，或者已经安装完毕但尚未交付使用的电力设备。
本解释中直接经济损失的计算范围，包括电量损失金额，被毁损设备材料的购置、更换、修复费用，以及因停电给用户造成的直接经济损失等。
关于进一步加强和改善电石行业管理工作的通知
工业和信息化部
关于进一步加强和改善电石行业管理工作的通知
工信厅产业[2011]45号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
“十一五”期间，电石行业结构调整取得了显著成效,全行业装备水平不断提升，企业生产经营状况明显改善，经济技术指标大幅提高，节能降耗和减排治污取得积极进展。2007年到2010年，全国共淘汰落后电石生产能力305万吨，超额完成“十一五”计划任务。但应当看到，在下游产业的需求带动下，国内电石产能仍出现了过快增长势头，产业集中度不高、资源综合利用水平低等问题仍比较突出。为进一步推动电石行业结构调整升级，现将近期有关工作安排通知如下：
一、开展全行业摸底调研
“十一五”期间，电石行业结构发生了较大变化。各地淘汰了部分落后生产企业和装置，部分企业进行了扩能改造，也有一批新的企业进入电石生产行业。为进一步了解行业状况，为“十二五”期间加强和改善行业管理提供准确的行业信息，2011年将开展一次全行业摸底调研。请各地按要求（详见附表1、2、3）对现有电石生产企业逐户登记，并对现有电石生产装置以及在建、拟建装置分别进行统计汇总。
二、进一步淘汰落后生产能力
根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，请各地在行业调查摸底基础上，研究提出“十二五”期间电石行业淘汰落后产能和行业结构调整的思路、目标和主要措施。请按要求（详见附表4和5）填写《2011年电石行业淘汰落后产能企业名单》，拟定“十二五”淘汰落后产能计划。2011年电石行业淘汰落后产能企业名单须与各地根据《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）上报的2011年度淘汰落后产能企业名单相衔接。
三、开展对已准入企业的监督检查
为加强对已公告符合行业准入条件企业的管理，2009年我部印发了《关于继续做好电石行业准入管理工作的通知》（工信厅产业 〔2009〕107号），要求各地对已经公告的准入企业进行一次检查，各地已经做了一定的基础工作。2011年我部将组织开展一次全面检查，检查对象为前四批已经公告准入的所有企业，检查主要事项为企业生产运行是否与行业准入条件要求一致，即公告符合准入条件的企业是否较好保持了工艺装备、环保治理以及节能降耗措施等生产条件。各地在行业摸底调研过程中，要对已公告准入的企业再次进行核实，并汇总填写《已公告准入电石生产企业情况调查表》（详见附表6），同时对检查工作进行部署。
四、继续组织做好准入公告申报工作
请按照《关于继续做好电石行业准入管理工作的通知》（工信厅产业〔2009〕107号）的要求，继续组织企业做好电石生产企业准入公告的申报工作。
五、工作要求
做好电石行业准入公告管理和淘汰落后产能等工作，是推动和落实产业政策与财税、金融、价格、土地、环保等政策协同作用，加强和改善行业管理的重要基础性工作，也是各地在电石行业执行差别电价、差别信贷等政策措施的主要依据。各地要高度重视，及早部署，按时完成各项工作。
关于2011年度淘汰落后产能情况及“十二五”淘汰计划安排（附表4和5），请于2011年4月底之前报送工业和信息化部（产业政策司）。其他报表工作请于6月底之前完成，并将有关材料报送工业和信息化部（产业政策司）。上述所有报表需同时附送电子文档。
联系人：杨东伟 梅祖保
联系电话(传真)：010-68205203 68205202
电子邮箱：yangdw@miit.gov.cn meizb@miit.gov.cn
二〇一一年三月十四日
附表：1．电石生产企业登记表
2．ＸＸ省（区、市）现有电石生产装置统计汇总表
3．ＸＸ省（区、市）在建和拟建电石生产装置汇总表
4．电石行业2011年淘汰落后生产能力企业名单
5．电石行业“十二五”淘汰落后生产能力计划表
6．已公告准入电石生产企业情况调查表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13663971.files/n13663981.xls
南京市政府关于批转市财政局、国土资源局《南京市国有土地收益基金管理暂行办法》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2008）129号
南京市政府关于批转市财政局、国土资源局《南京市国有土地收益基金管理暂行办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市财政局、国土资源局拟定的《南京市国有土地收益基金管理暂行办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月二十二日
南京市国有土地收益基金管理暂行办法
（市财政局、市国土资源局 2008年7月）
第一条 为进一步加强土地市场调控，规范土地储备资金管理，推进土地资源节约集约利用，用好用活国有土地收益基金，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、财政部、国土资源部《关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）以及江苏省财政厅、国土资源厅、人民银行南京分行《转发〈财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（苏财综〔2007〕25号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有土地收益基金是市政府根据国家、省、市有关规定建立的用以保障土地储备收购工作正常运转的财政专项资金，是市级土地储备收购资金的来源之一。
第三条 国有土地收益基金实行财政专户管理，分账核算。
第四条 国有土地收益基金按照专款专用的原则，统筹安排、使用，主要用于市级土地储备收购。
第五条 市财政局负责国有土地收益基金的筹集、管理、分配和安排，并与市国土资源局共同对国有土地收益基金的使用进行监督。
第六条 国有土地收益基金的来源：从2007年1月1日起，由财政部门从缴入国库的国有土地使用权出让总成交价款中，按5%计提。
第七条 国有土地收益基金的使用：
（一）市土地储备机构应在市政府批准年度土地储备收购和出让计划后的一个月内，按地块提出年度土地资金运作规模和资金来源及预算方案，经市财政局、国土资源局审核，报市政府审批。
（二）市政府审批同意后，由市财政局根据市政府批准确需安排使用土地收益基金的批复，将所需安排的土地收益基金支出在国有土地收益基金收支计划中以有偿方式予以安排。国有土地收益基金用于土地储备收购的资金总量，以运作土地储备收购的资金缺口以及国有土地收益基金计提并可使用的总量为限。
（三）具体使用时，由市土地储备机构根据市国有土地收益基金预算和收储进度，填制《南京市国有土地收益基金使用（还款）申请审批表》（表样见附件），经市国土资源局审核后按地块适时向市财政局提出申请，并附收储协议和拆迁合同等相关材料。
（四）市财政局复核后，根据国有土地收益基金收支计划办理相关手续。
（五）市财政局拨付的国有土地收益基金只能用于土地储备机构所申请的具体地块的征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。
（六）该地块依法上市出让后，土地出让收入全额上缴市财政，纳入地方基金预算管理。市财政局根据市土地储备机构的成本支付申请单拨付成本费用。市土地储备机构收到拨款后，应根据《南京市国有土地收益基金使用（还款）申请审批表》的要求及时将该地块所借国有土地收益基金款项归还市财政局。如该地块分批出让，则国有土地收益基金在首批出让地块安排的成本费用中予以归还；不足部分，依次在下一批出让地块安排的成本费用中归还，还完为止。
第八条 市土地储备机构必须在其基本账户中对国有土地收益基金按地块单独记账核算，确保资金专款专用。国有土地收益基金在土地储备机构财务报表负债方反映。
第九条 建立国有土地收益基金跟踪审查制度，由市财政局、国土资源局委托有资质的中介机构对使用国有土地收益基金的土地储备收购项目进行定期或不定期的检查，对检查出的问题应及时整改。对违反规定的行为，严格按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。
第十条 本办法适用于市级财政按规定提取的国有土地收益基金的使用管理，有关区县可参照本办法制定本地区的具体管理办法。
第十一条 本办法由市财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起执行，暂试行一年。
附件：南京市国有土地收益基金使用（还款）申请审批表
南京市国有土地收益基金使用（还款)申请审批表
申请单位名称：
开户银行：
开户账号：
收储地块名称
收储地块座落
已申请金额(大写)
(万元)
申请日期
年月日
此次申请金额(大写)
(万元)
申请日期
年月日
已还款金额(大写)
(万元)
归还日期
年月日
此次还款金额(大写)
(万元)
归还日期
年月日
还款资金来源
财政安排的该地块拆迁成本
文件依据、政策
收储协议书号
协议签订日期
国有土地使用权证号
地籍号
市土地储备中心
市国土资源局
市财政局
经办人
经办人
经办人
处室负责人
处室负责人
处室负责人
单位负责人
单位负责人
单位负责人
单位公章
单位公章
单位公章
附：1、提供政府会议纪要、收储协议书、交地范围图等
填表日期：年月日
2、本表一式五份，财政局二份、国土局一份、土地储备机构二份
