青海省农村牧区特困人口求助暂行办法
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青海省农村牧区特困人口求助暂行办法
青海省人民政府
青海省农村牧区特困人口求助暂行办法
第一条 为做好农村牧区特困人口救助工作，保障特困人口基本生活，根据国家有关法律、政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 农村牧区特困人口救助由各级人民政府负责，坚持以下原则：
（一）以人为本、保障特困人口基本生活；
（二）公开、公平、公正；
（三）与经济社会发展水平相适应，低标准起步、多形式救助、逐步完善；
（四）核定基数、控制总量、动态操作、科学管理。
第三条 农村牧区特困救助对象包括：
（一）家庭主要成员因病、因残丧失劳动力的；
（二）无法定赡养人、抚养人或扶养人的老年人、残疾人和未满十六周岁的未成年人；
（三）因灾害造成家庭生活常年困难的；
（四）其他生活特别困难，经批准享受特困人口救助待遇的农牧民。
对生活发生临时困难或遭受重大变故的家庭给予临时救助。
第四条 特困人口救助实行申报制度。凡符合第三条规定的特困人口均可申请特困救助。由个人申请（或村民小组提名），经村牧民委员会评议后，申请人填写《青海省农村牧区特困人口救助对象审批表》，报乡（镇）人民政府核查。乡（镇）人民政府应在接到申请后的20日内将核查意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应当自接到核查意见之日起10日内办结审批手续。
乡（镇）人民政府或县级民政部门经核查、审查，对不符合特困人口救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第五条 乡（镇）人民政府或县级民政部门根据核查、审批需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实。申请人及有关人员应当接受调查，并如实提供有关情况。
第六条 经审查，县级民政部门对符合享受特困人口救助待遇的人员，发给《农牧区特困户救助证》，特困人口凭《农牧区特困户救助证》享受救助。
第七条 对申请特困人口救助人员的情况，村牧民委员会和乡（镇）人民政府应分别张榜公示，接受群众监督，公示期限不少于7日。对不符合条件的申请人，任何人都有权向村牧民委员会或乡（镇）人民政府检举或投诉；乡（镇）人民政府应当认真核查，对确属不符合条件的不予批准。
第八条 海东地区、西宁市救助比例控制在农牧业人口的5%以内，标准为年人均补助100元；海北州、海南州、海西州救助比例控制在农牧业人口的5%以内，标准为年人均补助105元；黄南州、果洛州、玉树州救助比例控制在农牧业人口的7%以内，标准为年人均补助110元。
第九条 救助比例和标准一定三年不变，三年后可随着全省经济发展重新核定。具体调整方案由省民政、财政部门在调查测算的基础上报省人民政府批准。
第十条 特困人口救助以口粮救助为主，适当补助现金，口粮救助一般不少于救助总额的70%。
救助口粮由县民政部门统一采购。救助口粮和现金由县级民政部门会同乡（镇）人民政府公开、统一发放，具备条件的地区可实行集中发放。
第十一条 特困人口救助每年分两次进行，每年3月底前落实救助总额的50%；10月底前再落实救助总额的50%。
第十二条 救助口粮或现金发放必须在《农牧区特困户救助证》中载明，并由经办人和救助对象签名。发放情况应在救助对象所在村张榜公示。
第十三条 救助对象属于重灾户的，仍享受国家规定的救灾扶持；属于优抚对象的，仍享受国家有关优待政策。
第十四条 救助资金的筹措：
（一）争取中央补助资金；
（二）省级财政预算安排金；
（三）地方各级财政预算安排资金。
第十五条 救助资金实行多方筹措、分级负担的原则，由省和州（地、市）、县（区、市）按8：2的比例分担。即省级承担资金总额的80%（省财政承担30%，省民政厅承担50%），州县财政承担20%，州（地、市）和县（区、市）承担比例由州（地、市）人民政府（行署）确定。
第十六条 每年所需救助资金由各级民政部门根据救助对象总量进行测定，并于每年11月15日前向同级财政部门提出下一年度资金预算计划，经财政部门审核后列入下一年度财政预算，按期拨付。
第十七条 各州（地、市）民政部门将救助人数、用款计划汇总后于每年10月底前书面报省民政厅。
第十八条 各级人民政府救助资金必须列入当地财政预算。各级民政部门要健全规章制度和工作程度，实行救助资金“专户管理、专款专用”。省级资金由省民政厅提出分配方案，并会同省财政厅于年初联合行文下拨到各州（地、市）财政部门，同时抄送州（地、市）民政部门；州（地、市）财政部门要将上级补助资金和本级筹措资金及时拨付到县级财政部门，由县级财政部门按用款计划拨付到县级民政部门“特困人口救助资金专户”。
第十九条 特困人口救助实行动态管理和年审制度。严格控制救助比例和总量，对救助期间特困人口生活确已好转，收入稳定增加的，由乡（镇）人民政府报县级民政部门核准，不再享受救助政策。同时及时将其他符合救助条件的特困人口按规定程序纳入救助范围。
第二十条 农村牧区特困人口救助工作应当接受社会和群众监督。各级财政、审计、监察部门和上级民政部门应依法加强对农村牧区特困人口救助资金、物资使用情况的监督，及时查处违法违纪行为。
第二十一条 从事特困人口救助管理和款物发放的人员，必须严格执行申报审查和发放程序。对在工作中弄虚作假，优亲厚友，给不符合特困人口救助条件的人员予以救助，或不按规定公布申报和发放情况的，由上级民政部门或监察部门给予批评教育，并限期改正，情节严重的，依法严肃处理。
第二十二条 救助对象采取隐瞒收入等手段，骗取特困人口救助款物的，由县级民政部门给予批评教育，追回其领取的款物。
第二十三条 本办法由省民政厅会同有关部门负责解释。
第二十四条 本办法自2004年3月1日起实行。
北京市城市基础设施特许经营条例
北京市人大常委会
北京市城市基础设施特许经营条例
（2005年12月1日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
北京市人民代表大会常务委员会公告第42号
《北京市城市基础设施特许经营条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2005年12月1日通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
北京市第十二届人民代表大会常务委员会
2005年12月1日
目 录
第一章 总 则
第二章 特许经营权的授予
第三章 权利和义务
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范本市城市基础设施特许经营活动，扩大融资渠道，保障社会公共利益和公共安全，保证公共产品和服务的质量，保护特许经营者的合法权益，根据有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例所称城市基础设施特许经营，是指中华人民共和国境内外的企业和其他经济组织依法取得政府授予的特许经营权，在一定期限和范围内经营城市基础设施，提供公共产品或者公共服务。
第三条 本市城市基础设施实施特许经营的，适用本条例。
下列城市基础设施项目可以实施特许经营：
（一）供水、供气、供热；
（二）污水和固体废物处理；
（三）城市轨道交通和其他公共交通；
（四）市人民政府确定的其他城市基础设施。
第四条 城市基础设施特许经营可以采取下列方式：
（一）在一定期限内，城市基础设施项目由特许经营者投资建设、运营，期限届满无偿移交回政府；
（二）在一定期限内，城市基础设施由政府移交特许经营者运营，期限届满无偿移交回政府；
（三）市人民政府同意的其他方式。
第五条 城市基础设施实施特许经营，应当遵循公平、诚信和公共利益优先原则。
第六条 市发展改革部门负责本市城市基础设施特许经营的总体规划、综合平衡、协调和监督。
市城市基础设施行业主管部门，区、县人民政府，以及市或者区、县人民政府指定的部门（以下统称实施机关）负责本市城市基础设施项目的具体实施和监督管理工作。
规划、土地、建设、环保、财政、审计、监察等相关行政部门在各自职责范围内依法履行监督管理职责。
第二章 特许经营权的授予
第七条 拟实施特许经营的城市基础设施项目，可以由市发展改革部门、市城市基础设施行业主管部门或者区、县人民政府提出。
第八条 城市基础设施特许经营项目应当符合本市经济和社会发展规划、城市总体规划、城市基础设施行业发展规划和城市发展需要。
市发展改革部门确定市级实施特许经营的城市基础设施项目。重大项目应当报市人民政府批准。
区、县人民政府在固定资产投资项目审批权限范围内确定本区、县实施特许经营的城市基础设施项目。
第九条 城市基础设施特许经营项目确定后，实施机关应当拟定实施方案。
城市基础设施特许经营项目实施方案应当包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）项目的实施机关；
（三）特许经营者应当具备的条件及选择方式；
（四）项目基本经济技术指标；
（五）选址和其他规划条件；
（六）特许经营权条款及特许经营期限；
（七）投资回报和价格的测算；
（八）特许经营权使用费及其减免；
（九）保障措施；
（十）其他政府承诺。
第十条 市发展改革部门组织市规划、土地、建设、环保、财政等有关行政主管部门依照各自职责对市级城市基础设施特许经营项目的实施方案进行审查，有关行政主管部门应当分别出具审定意见。市发展改革部门会同实施机关将修改审定的实施方案报市人民政府批准。
区、县城市基础设施特许经营项目的实施方案由区、县人民政府确定。
重大的城市基础设施特许经营项目的实施方案，应当组织专家进行可行性论证。
第十一条 实施机关按照实施方案，通过招标等公平竞争方式确定特许经营者并与之签订特许经营协议。
第十二条 特许经营协议应当包括下列内容：
（一）项目名称、内容；
（二）特许经营方式、区域、范围、期限；
（三）是否成立项目公司以及项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；
（四）产品或者服务的数量、质量和标准；
（五）投融资期限和方式；
（六）投资回报方式以及确定、调整机制；
（七）特许经营权使用费及其减免；
（八）特许经营者的权利和义务；
（九）履约担保；
（十）特许经营期内的风险分担；
（十一）政府承诺和保障；
（十二）应急预案；
（十三）特许经营期满后，项目移交的方式、程序；
（十四）违约责任；
（十五）争议解决方式；
（十六）需要约定的其他事项。
特许经营协议内容应当符合城市基础设施特许经营项目实施方案。
第十三条 特许经营协议中约定的特许经营期限根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定，但最长不得超过三十年。
第十四条 依据特许经营协议需要成立项目公司的，特许经营者应当在规定的期限内注册成立项目公司，并由实施机关确认其承担特许经营者的权利和义务。
特许经营协议可以约定限制项目公司的股权变更。
第十五条 特许经营协议可以约定特许经营者通过下列方式取得回报：
（一）对提供的公共产品或者服务收费；
（二）政府授予与城市基础设施相关的其他开发经营权益；
（三）政府给予相应补贴；
（四）市人民政府同意的其他方式。
第十六条 对于微利或者享受财政补贴的项目，特许经营协议中可以约定减免特许经营权使用费。
第十七条 特许经营协议中政府承诺的内容可以涉及与特许经营项目有关的土地使用、相关城市基础设施的提供、防止不必要的重复性竞争项目建设、必要合理的补贴、产品或者服务的政府采购，但政府不承诺商业风险分担、固定投资回报率及法律、法规禁止的其他事项。
第十八条 特许经营协议签订后，特许经营者应当持特许经营协议和其他有关文件到有关行政主管部门办理相关手续。
有关行政主管部门在办理特许经营项目相关手续时，对已经出具审定意见的内容，不再作重复审查；对其他内容的审查结果不应当导致特许经营协议内容的实质性变更。
第三章 权利和义务
第十九条 实施机关应当按照特许经营协议履行相关义务。
有关行政主管部门按照各自职责范围履行特许经营协议中的相关政府承诺。
特许经营者应当按照特许经营协议提供安全、合格的产品和优质、持续、高效的服务。
第二十条 特许经营者应当按照规划，在特许经营协议约定的服务区域内向消费者普遍地、无歧视地提供公共产品或者服务。
特许经营者不得对新增用户连接特许经营的供水、供气、供热、污水处理等设施收取设施投资补偿费等接入费用。
第二十一条 按照市和区、县人民政府的决定或者特许经营协议约定由实施机关接管城市基础设施的，特许经营者应当在完成接管前善意履行看守职责，维持正常的经营服务。
第二十二条 特许经营期限届满一年前，特许经营者可以向实施机关申请延期，经实施机关组织评审并报本级人民政府批准后，可以延期。
第二十三条 特许经营者向公众提供产品或者服务的价格应当执行由价格主管部门制定的政府定价或者政府指导价。
第二十四条 特许经营者应当按照特许经营协议的约定缴纳特许经营权使用费。
第二十五条 未经实施机关同意，特许经营者不得擅自转让、出租、质押、抵押或者以其他方式处分特许经营权和特许经营项目资产。
在特许经营期限内，特许经营者不得将特许经营项目的设施及相关土地用于特许经营项目之外。
第二十六条 特许经营者应当对城市基础设施定期检修保养和更新改造，保证设施良好运转，并将运行情况报告实施机关。
第二十七条 特许经营者应当对城市基础设施建设、运营、维修、保养过程中的有关资料进行收集、归类、整理和归档，并按照协议约定的方式、程序和期限完整移交给实施机关。
第二十八条 特许经营者应当将年度经营报告、年度财务报告以及其他重大事项的报告，及时、完整地报送实施机关备案。
第二十九条 实施机关及其工作人员对在实施特许经营活动和监督管理工作中知悉的特许经营者的商业秘密、技术秘密负有保密义务。
第三十条 因政策调整损害特许经营者预期利益的，政府应当给予相应补偿。
第三十一条 特许经营期限内，特许经营协议的任何一方不得擅自变更或者解除原协议。一方认为需要变更或者解除协议的，应当与另一方进行协商。经双方协商一致的，可以变更或者解除协议；协商不一致产生争议的，可以按照协议约定的争议解决方式处理。
第三十二条 任何单位或者个人不得违反法律、法规以及本条例的规定收回或者限制特许经营者的特许经营权。
确因公共利益需要，政府可以收回特许经营权、终止特许经营协议、征用实施特许经营的城市基础设施、指令特许经营者提供公共产品或者服务，但是应当按照特许经营协议的约定给予相应补偿。
第三十三条 特许经营者对市和区、县人民政府及其有关行政主管部门作出的具体行政行为，认为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 实施机关与特许经营者应当制定应急预案，在突发自然灾害、战争灾害、事故灾害以及公共卫生、社会治安等公共事件时，最大限度保证城市基础设施的正常运转。
第四章 监督管理
第三十五条 特许经营期限内，有关行政主管部门应当按照各自职责对特许经营项目进行检查、评估、审计，对特许经营者违反法律、法规、规章规定的行为予以纠正并依法处理。
第三十六条 实施机关应当建立并保存城市基础设施特许经营项目档案。
实施机关应当及时监测、分析城市基础设施特许经营项目实施情况，并定期会同有关部门组织专业机构对项目实施情况进行综合评估。评估周期一般不短于两年，必要时可以实施年度评估。
监测、评估不得妨碍特许经营项目的正常经营活动。
第三十七条 政府价格主管部门制定的特许经营项目政府定价或者政府指导价应当遵循补偿成本、合理收益、节约资源和与社会承受力相适应的原则。与特许经营产品、服务无关的费用，不得列入特许经营成本。
第三十八条 价格主管部门应当建立定期审价制度，建立成本资料数据库，对产品或者服务价格进行有效的监督管理。
第三十九条 特许经营者应当将城市基础设施特许经营项目的质量、技术标准以及其他关系公共利益、公共安全的信息及时向社会公告。
第五章 法律责任
第四十条 特许经营者有下列情形之一的，由实施机关责令限期改正；拒不改正的，可以收回特许经营权、终止特许经营协议，并实施临时接管：
（一）违反法律、法规的规定或者特许经营协议的约定，情节严重的；
（二）不履行检修保养和更新改造义务，危害公共利益和公共安全的；
（三）擅自转让、出租、质押、抵押或者以其他方式擅自处分特许经营权或者特许经营项目资产的；
（四）擅自停业、歇业的；
（五）法律、法规规定或者特许经营协议约定的其他情形。
第四十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的，实施机关应当撤销特许经营权，终止特许经营协议。
被撤销特许经营权的企业或者其他经济组织，三年内不得参与竞争本市城市基础设施特许经营权。
第四十二条 有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，不履行法定职责、干预特许经营者正常经营活动、徇私舞弊、滥用职权的，由监察机关依法追究有关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本条例自2006年3月1日起施行。2003年8月28日市人民政府公布的《北京市城市基础设施特许经营办法》同时废止。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市灾后重建项目使用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉政办发〔2008〕107号
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市灾后重建项目使用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：
《汉中市灾后重建项目使用国家开发银行贷款资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十月十四日
汉中市灾后重建项目使用国家开发银行
贷款资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和规范全市使用国家开发银行（以下简称“开行”）贷款资金进行灾后重建，确保灾后重建项目的建设质量和进度，建立“借、用、管、还”与“责、权、利”相统一的管理体制，提高贷款资金利用效益，保障贷款资金按期偿还，巩固信用环境，促进汉中经济社会突破发展，根据国家相关法律法规，特制定本办法。
第二条 本办法所指借款人是指经汉中市人民政府与开行共同确定的作为市政府指定的融资平台——汉中市城市建设投资开发有限公司（以下简称“市城投公司”），市城投公司负责办理贷款的借入、使用和偿还，汉中市财政局和发改委，以及各县区财政局和发展计划局配合并协调、管理还款事宜。
第三条 贷款资金管理应坚持的基本原则：
（一）统借统还原则，即由市政府指定的借款人统一向开行借款、还款。
（二）专款专用原则，即对贷款资金实行专户管理、专款专用。
（三）分类偿还原则，即按照贷款项目自身性质分类制定偿还计划。
（四）防范风险原则，即采取严格审慎态度，按规定程序办理贷款手续，严防贷款风险，维护政府信用形象。
第二章 组织机构和职责分工
第四条 汉中市开发性金融合作领导小组（以下简称“领导小组”），负责汉中市灾后重建项目的规划、管理和实施。
领导小组由市政府主要领导任组长，由市政府和开行分管负责人任副组长，由市发改委、财政局、国土局、城建局、规划局、环保局、审计局、交通局、水利局、教育局、卫生局、旅游局及各县区负责人等为成员。领导小组的主要职责：负责研究审核灾后重建贷款项目规划、贷款使用和偿还计划，指导协调项目建设、资金使用等重大问题。
第五条 领导小组下设开发性金融合作办公室（以下简称“合作办”），由省开行、市发改委、财政局等部门的相关人员组成。合作办是负责市政府与开行合作有关事务的管理、协调工作机构，工作职责是：
（一）编制灾后重建贷款项目规划；
（二）编制年度灾后重建贷款项目建设计划和借款资金使用计划；
（三）指导灾后重建贷款项目考察和评审工作；
（四）指导协调灾后重建贷款项目全过程的实施管理工作；
（五）会同市财政、审计、监察等部门监督检查灾后重建贷款项目实施情况；
（六）监督管理贷款的使用、偿还和还贷风险准备金等事宜；
第六条 成员单位职责
（一）市发改委及区县发展计划局职责：负责项目推荐、立项、审批等前期准备工作；负责对贷款项目的实施进行跟踪协调及检查工作，并将有关情况及时上报市、区县政府；
（二）市、区县财政局职责：1．负责审查项目回购计划等与还款相关的具体事项。2．负责保证项目资本金按比例到位。3．负责按照项目还款计划落实财政补贴还款资金并列入年度财政预算，根据项目自身偿还能力制定分类偿还计划，保证按期还贷。4．督促城投公司对贷款资金实行专户存储，专款专用。5．对贷款建设项目建设进度及资金使用情况进行全程监督管理，审核、批准项目的预算、决算及竣工财务决算并参加项目竣工验收，对市城投公司贷款资金的划拨支付进行审定、监督。6．负责对项目实施财务监督。7．对城投公司报送贷款资料进行备案。
（三）市、区县审计局职责：负责对贷款资金使用和偿还情况进行审计。
（四）市、区县各行业主管部门职责：负责本行业内使用开行贷款项目的报批、监督和管理。
第七条 市城投公司作为政府指定的融资平台，主要职责是：
（一）负责与开行签订借款合同及相关协议；
（二）负责与项目法人（实际用款人）签订借款合同及相关协议；
（三）负责办理资金提取手续，并按项目建设进度支付资金；
（四）负责统贷资金本息的偿还、支付；
（五）负责还贷风险金和还贷准备金的归集、管理；
（六）监督和检查借款人规范财务管理，审核其财务报表。
第八条 项目法人（用款单位）职责：
（一）与市城投公司签订资金管理协议，约定双方权利义务；
（二）按照借款合同及资金管理协议，约定履行还款义务；
（三）按照《中华人民共和国公司法》的要求，建立健全内控机制，完善财务管理制度；
（四）在借款合同有效期内实施破产、关闭、重组、改制等重大事项，须事先报经市政府和省开行同意，并重新落实债务人和偿债责任，防止债务悬空。
第三章 资金管理
第九条 汉中市灾后重建项目资金管理包括建设期资金管理和投产期资金管理。建设期资金管理是指对开行贷款资金和财政拨款资本金等配套资金的管理；投产期资金管理是指灾后重建项目建成后的收益及财政补助资金的管理。
第十条 市城投公司在省开行开立贷款帐户和存款帐户。
第十一条 项目法人（用款单位）根据项目不同情况，应在开行或开行指定的代理结算行开立存款帐户。
灾后重建项目分为两类，新建类和非新建类（如维修加固等）。新建类项目必须符合以下条件：
1．符合汉中市总体建设规划；2．完成项目实施规定的审批程序；3．应办理立项、可研、土地和环保等审批手续；4．符合国家对项目资本金比例的要求；5．落实相应的担保和抵质押条件；6．其它必需的要件。非新建类项目可依据有关部门批准，简化上述新建类项目必须符合条件的1—3项的相关程序和文件。
项目法人（用款单位）所负责的项目属新建类的，应在开行开立存款帐户。
项目法人（用款单位）所负责的项目属非新建类的（如维修加固），应在开行指定的代理结算行开立存款帐户。
第十二条 为保证资金封闭运行、便于监管，所有在当地参与项目施工建设、与项目法人（用款人）有资金结算的施工单位必须在指定结算行开户，与项目法人（用款人）的资金结算、划转必须在指定结算行内进行。已在其它商业银行开立结算账户的施工单位须在指定结算行重新开立账户。
第十三条 贷款资金严格执行“封闭运行、专户管理、专款专用、直接支付”的管理原则，必须用于灾后重建项目工程实体，任何单位和个人无权转移和挪用贷款及配套资金。
第十四条 贷款资金使用按照法人申请、各方审批的原则进行。
属于市本级的项目，项目法人（用款单位）依据监理部门核准的工程进度审核表草拟支付申请表，向市城投公司、市财政局申请，由市主管领导审批同意，报市发改委审核签字后，连同必要的施工合同、采购合同、工程进度审核表等文件一同送开行审核，审核同意后支付使用贷款资金。
属于各区县的项目，项目法人（用款单位）依据监理部门核准的工程进度审核表草拟支付申请表，分别向区县合作办、财政局申请，由区县主管领导审批同意，报市城投公司领导审核签字后，连同必要的施工合同、采购合同、工程进度审核表等文件送开行审核，审核同意后支付使用贷款资金。
属新建类项目，贷款资金由开行划拨至项目法人（用款单位）在开行开立的存款帐户，然后支付给施工单位。
属非新建类项目，贷款资金由开行划拨至项目法人（用款单位）在开行指定的代理结算行开立的存款帐户，由代理结算行按开行与其签订的相关协议，审查合规资金支付的相关文件后，将贷款资金支付给施工单位。
第十五条 市城投公司在与开行签订借款合同之日起一个月内，开立“还贷风险金”和“还贷准备金”专户，用于归集项目法人（用款人）和借款市、区县财政筹集的还贷风险金和还贷准备金。
贷款资金到位前由借款县区财政或项目法人（用款人）按项目总贷款额的3%筹集还贷风险金，一次性划入市城投公司的“还贷风险金”专户，用于项目风险代偿，当项目贷款全部还清后风险金全额返还项目法人（用款人）。
还贷准备金由市、区县财政或项目法人（用款人）每年按合同约定分次划入市城投公司还贷准备金专户；每年的还贷准备金筹集额由市城投公司测算，并通知市财政局、市合作办；市财政局通知各区县财政局，市合作办负责协调督促，由市区县财政列入年度财政预算，报请人民代表大会批准后执行。
第十六条 项目法人（用款人）依据市城投公司与开行签订的借款合同，提前5个工作日将到期本息汇入市城投公司在开行开立的还贷准备金专户，逾期将依据贷款合同支付罚息。
第十七条 灾后重建项目实行借款人和项目法人（用款人）还贷终身负责制。依法应由借款人和项目法人（用款人）承担的还贷责任，不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或离职等原因而免除。
第十八条 在项目法人（用款人）不能按时归还贷款本息时，市城投公司在与市、区县合作办、市财政局协商后可动用还贷风险金应急代偿，再由项目法人（用款人）补足还贷风险金。
第十九条 市城投公司与项目法人（用款人）签定借款合同时，由区县财政向市城投公司、市财政局出据扣款承诺文件，承诺本区县不能按时足额还贷时，由市城投公司提请市财政局扣划资金（包括所有应由市财政向各区县财政划拨的各类资金）用于归还到期本息。
第二十条 根据国家财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号文）精神，市城投公司可从项目中适当收取管理费，标准可按贷款总额的0.1%收取，该项费用作为市城投公司开展融资工作的业务经费，收取后应专款专用，不得胡支乱用。
第四章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起实施，汉中市开发性金融合作领导小组负责解释、修改。
第二十二条 本办法的补充文件、附属文件为本办法的组成部分，具有同等效力。
