关于印发《杭州市科技企业孵化器专项资金管理办法》的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第10号）


　　《哈尔滨市企业职工失业保险办法》，已经1996年7月26日市人民政府第111次常务会议通过，现予发布，自1996年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪吉焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年八月十日


　　　　　　　　　　　哈尔滨市企业职工失业保险办法

第一章　总则





　　第一条　为维护企业职工的合法权益，保障企业职工在失业保险期间的基本生活，并促使其再就业，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市市区内依法办理用工手续的企业（以下简称用人单位）和职工，适用本办法。


　　第三条　本办法所称企业职工，是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业中方职工（以下简称被保险人）。


　　第四条　用人单位和被保险人必须履行缴纳失业保险费的义务，被保险人依法享受失业保险的权利。


　　第五条　市劳动行政部门负责组织和监督本办法的实施。
　　市社会保障机构，负责经办失业保险业务等日常工作。
　　市财政、税务、工商、审计等有关部门和市人民银行应当依据各自的职责，协助做好失业保险工作。

第二章　失业保险基金的筹集和管理





　　第六条　用人单位每月按被保险人工资总额的1％、被保险人每人每月按1元缴纳失业保险费。
　　无法确定工资总额的用人单位，以本单位全部被保险人为基数，以上年度全市企业职工月平均工资的1％为标准缴纳。
　　用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前扣除。


　　第七条　用人单位缴纳的失业保险费，由开户银行按社会保险机构开具的特约委托收款凭证逐月代为扣缴；被保险人缴纳的失业保险费，由用人单位发放工资时代为收缴。


　　第八条　社会保障机构收缴的失业保险费，在银行开设“失业保险基金专户”存储，专款专用。
　　失业保险基金按照城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息并入失业保险基金。


　　第九条　用人单位和被保险人应当及时缴纳失业保险费，不得无故拖欠。


　　第十条　失业保险基金周转发生困难时，由市财政予以支持。


　　第十一条　社会保障机构负责按时编制失业保险基金及管理服务费的预算、决算，经市劳动行政部门会同财政部门审核后，报市人民政府批准。
　　市财政、审计部门依法对失业保险基金的收支情况进行监督检查。


　　第十二条　设立由政府代表、用人单位代表、工会代表和被保险人代表组成的失业保险基金委员会，负责对失业保险政策、法规执行情况和基金管理工作进行监督检查。


　　第十三条　社会保障机构有责任向用人单位和被保险人提供有关失业保险的咨询、查询服务。


　　第十四条　用人单位和被保险人，有权举报社会保障机构及其工作人员违反法律、法规的行为。
　　用人单位和被保险人，有权举报任何单位和个人在失业保险缴费、领取失业保险费用上的违法行为。

第三章　失业保险基金的使用





　　第十五条　失业保险支出包括下列各项：
　　（一）失业救济金；
　　（二）失业救济期间的医疗补助费；
　　（三）失业救济期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、一次性救济费；
　　（四）失业救济期间的生育补助费；
　　（五）失业救济期间的生活困难补助费；
　　（六）促进再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用；
　　（七）失业保险管理费；
　　（八）按有关规定的其他支出。


　　第十六条　被保险人符合下列条件之一的，可享受失业保险待遇：
　　（一）所在单位依法宣告破产的；
　　（二）所在单位濒临破产在法定整顿期间被精减的；
　　（三）所在单位按照国家有关规定批准撤销、解散的；
　　（四）所在单位按照国家有关规定批准停产整顿、关停被精减的；
　　（五）终止或者解除劳动合同的；
　　（六）被所在单位辞退、除名、开除的；
　　（七）法律、法规规定或者市人民政府规定其他可以享受失业保险待遇的。


　　第十七条　被保险人有下列情形之一的不享受失业保险待遇：
　　（一）经所在单位同意自愿辞职的；
　　（二）连续工作时间不满1年的；
　　（三）未按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不足1年的；
　　（四）被所在单位一次性安置的。


　　第十八条　被保险人有下列情形之一的，不得继续享受失业保险待遇；
　　（一）重新就业的；
　　（二）服兵役的；
　　（三）在中等以上学校接受全日制教育的；
　　（四）办理了退休手续的；
　　（五）无正当理由，两次以上不接受有关部门介绍就业的；
　　（六）移居境外的；
　　（七）被劳动教养或者被判刑的；
　　（八）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　失业救济金的标准，按照不低于市区最低工资标准的70％确定。


　　第二十条　被保险人失业前在用人单位累计工作时间满1年，发给3个月失业救济金。累计工作时间每增加1年，增发3个月失业救济金，最多不超过24个月。
　　被保险人重新就业后再次失业的，按重新就业后的累计工作时间计算失业保险期限。
　　被保险人失业救济期满之日距法定退休年龄不足两年，可继续享受失业保险待遇，领取失业救济金的标准为市区最低工资标准的50％。达到法定退休年龄后按规定享受养老保险待遇，并终止享受失业保险待遇。


　　第二十一条　被保险人在失业救济期间患病的，按以下标准领取医疗补助费：
　　（一）连续工作时间不足5年的，每月8元；
　　（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月10元。


　　第二十二条　被保险人在失业救济期间患病需住院治疗的，除参与违法活动而致伤致残外，经市社会保障机构批准后，可到指定医院就医，按医疗费的70％领取医疗补助费，但总额不超过1000元。


　　第二十三条　被保险人在领取失业救济金期间死亡的，除参与违法活动而死亡外，其丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费，按照《哈尔滨市企业职工死亡待遇的规定》中的标准支付。


　　第二十四条　被保险人在失业救济期间符合计划生育规定分娩的，经当地社会保障机构批准，可领取一次性生活补助费200元。


　　第二十五条　被保险人转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集失业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理，专款专用。


　　第二十六条　转业训练费用于下列开支：
　　（一）补助转业培训设施建设资金不足的部分；
　　（二）购置转业训练场所、设备和教材；
　　（三）失业职工培训补助及教师补贴。


　　第二十七条　生产自救费用于下列开支：
　　（一）兴办生产自救基地安置失业职工；
　　（二）扶持失业职工组织起来生产自救；
　　（三）扶持安置富余职工筹集资金确有困难的用人单位，经担保和履行审批手续后，可借给其部分资金。


　　第二十八条　生产自救费实行有偿使用，使用单位必须依照合同规定按期归还。


　　第二十九条　社会保障机构可按当年收缴的失业保险基金总额的1％提取失业保险管理费，实行财政专户存储。


　　第三十条　失业保险管理费主要用于社会保障机构设备购置维修、行政和业务等经费。


　　第三十一条　失业保险基金及失业保险管理费不计征税费，当年结转下年使用。

第四章　被保险人失业期间的管理





　　第三十二条　被保险人失业后，用人单位应当在15日内出具有关证明材料，连同被保险人档案，移送用人单位所在区的社会保障机构，并告知被保险人于30日内持《居民身份证》和用人单位出具的证明，到被保险人户口所在区的社会保障机构办理登记手续，领取《失业职工手册》。


　　第三十三条　被保险人凭《失业职工手册》在规定时间按月领取失业救济金，并按要求参加社会保障机构组织的再就业活动。


　　第三十四条　被保险人接到用人单位通知后未按规定日期到社会保障机构进行登记，延误的日期从失业保险期中扣除。


　　第三十五条　被保险人失业后自行组织起来就业或者从事个体经营的，自领取营业执照之日起，社会保障机构可以将其在失业救济期间尚未领取的失业救济金、医疗费一次发给本人。


　　第三十六条　用人单位与失业6个月以上的被保险人签订1年以上劳动合同，社会保障机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨付给该用人单位，用于工资性补贴。

第五章　处罚





　　第三十七条　用人单位有下列情形之一的，由市劳动行政部门予以处罚：
　　（一）无故拖欠失业保险费的，按月加收3‰的滞纳金；
　　（二）使用生产自救费未按期偿还的，责令限期偿还，并按日加收5‰的滞纳金。
　　收缴的滞纳金并入失业保险基金。


　　第三十八条　被保险人以欺骗手段获取失业保险待遇的，由社会保障机构追缴其非法所得，并由市劳动行政部门处以其骗取金额20％的罚款。


　　第三十九条　社会保障机构有下列行为之一的，由市劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）挪用失业保险基金；
　　（二）擅自更改缴费基数、缴费比例，延期支付或增发、减发、不发失业救济金及其他失业保险费用；
　　（三）随意提高管理费或者不按规定使用管理费；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。


　　第四十条　劳动行政部门、社会保障机构工作人员利用职权徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法不适用农民合同制工人。


　　第四十三条　县（市）企业职工失业保险的有关问题参照本办法办理。


　　第四十四条　市劳动行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。


　　第四十五条　本办法自1996年10月1日起施行。市人民政府1992年9月30日发布的《哈尔滨市全民所有制企业职工待业保险办法》、1995年1月1日发布的《哈尔滨市集体所有制企业职工失业保险办法》同时废止。



浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2007〕22号



绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市城乡公交客运管理办法（试行）的通知

　
　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市城乡公交客运管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○七年二月六日


绍兴市城乡公交客运管理办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为加强城乡公交客运管理，维护城乡公交客运秩序，促进公共交通事业发展，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据《浙江省道路运输管理条例》、《城市公共汽电车客运管理办法》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事城乡公交客运、城乡公交客运站（场）经营以及其他相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称的城乡公交客运，是指营运客车在城市道路和乡村公路上依托候车站（亭、点）按照规定的线路、站点、班次及时间运行的一种客运方式。
本办法所称的城乡公交客运站（场）经营，是指以站（场）设施为依托，为城乡公交客运经营者和乘客提供有关运输服务的经营活动。
　　第四条 城乡公交客运应当坚持全面规划、统一管理的原则，鼓励发展安全、舒适、环保、节能的城乡公交客运车辆。
　　第五条 市交通行政主管部门负责对全市城乡公交客运行业进行组织领导，各县（市）交通行政主管部门对本行政区域内城乡公交客运行业进行组织领导。市、县（市）城乡公交客运管理机构负责具体实施城乡公交客运管理工作。
发改、建设、规划、国土、公安、工商、财政等部门应当按照各自职责，协同做好城乡公交客运管理的相关工作。
　　第六条 市、县（市）人民政府对城乡公交客运事业的发展给予政策扶持，在城市规划、建设、管理和资金投入、制订产业政策等方面体现公交优先原则。

第二章 发展规划

　　第七条 城乡公交客运发展规划应在政府统一领导下，组织交通、规划、建设等部门进行编制，并将其纳入城市总体规划和国民经济与社会发展规划。
　　绍兴市区和绍兴县按市县公交一体化原则统一编制城乡公交客运发展规划。
　　第八条 城乡公交客运发展规划应当根据社会经济发展需要，明确城乡公交客运发展战略和目标，科学合理设置城乡公交客运线网和站场设施。
　　第九条 城乡公交客运线网规划应当明确线路布局及功能，优化线路资源结构，与城市化进程和道路建设相适应。城市旅游专线以及其他客运专线应当纳入城乡公交客运线网规划。
城乡公交客运管理机构应当按照城乡公交客运线网规划新辟或调整城乡公交客运线路。
　　第十条 城乡公交客运站（场）规划应当适度超前，有利于提高公交服务覆盖面和运行效率。城市主要出入口、商业中心等应当科学规划城乡公交枢纽站。
　　第十一条 鼓励城乡公交客运站（场）实行站运分离、资源共享。

第三章 站（场）建设与管理

　　第十二条 城乡公交客运站（场）是社会公共基础设施，其建设应坚持以政府投入为主的原则。市、县（市）人民政府统筹安排城乡公交客运站（场）建设和管理的财政专项资金，通过减免相关费用、落实优惠政策等方式，鼓励、支持城乡公交客运站（场）的建设和经营。
　　第十三条 旧城改造、新区建设时应充分考虑公交客运站（场）的规划布点与建设，积极引导火车站、客运码头、长途汽车站、居住区、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点、体育场馆等人流较为集中的工程项目配建公交客运站（场）。
规划部门在核发前款涉及的工程项目的建设工程规划许可证时，应当征求城乡公交客运管理机构的意见。
对未按规划配套建设城乡公交客运站（场）等公共交通设施的建设项目，由有关行政主管部门责令予以补建。
　　第十四条 建设城市道路时，建设单位应当优先改造影响城乡公交客车通行的路段和道路交叉口。
城市主、次干道应当逐步设置、完善港湾式停靠站，在道路条件许可的情况下可开设城乡公交客车专用车道，设置城乡公交客车优先通行标志、信号装置。
　　第十五条 任何单位和个人都有保护城乡公交客运站（场）设施的义务。
禁止毁坏、污损城乡公交配套设施。

第四章 行业管理

　　第十六条 城乡公交客运依法实行特许经营制度，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。
　　第十七条 城乡公交客运管理机构应当按照城乡公交客运线网规划和公众出行的需要，合理设置城乡公交客运线路和站点，依法确定公交客运线路经营者，并签订有关公交客运线路专营合同。
　　第十八条 城乡公交客运管理机构对经营者依法获得的线路应当发给相应的证明，城乡公交客运车辆应当随车携带，接受检查。
　　第十九条 城乡公交客运线路经营者应当向公众提供连续运输服务，不得擅自停业、终止或者转让，不得将城乡公交客运线路经营权发包给其他单位或者个人经营。
　　第二十条 城乡公交客运线路专营合同期满需要延续的，应当在合同期满前3个月提出申请，按规定程序重新取得线路经营权并签订相应的合同。
　　第二十一条 利用城乡公交客车和城乡公交站（场）设施设置广告的，应当遵守广告管理、城市市容管理的有关规定，并按规定向城乡公交客运管理机构备案。
公交车身广告不得覆盖车辆营运标志、不得阻碍行车安全视线。
　　第二十二条 城乡公交客运管理机构应当定期对城乡公交营运服务质量进行考核和评议。考核和评议结果作为保留或者取消经营者线路经营权的重要依据。
　　第二十三条 城乡公交客运管理机构应当加强对城乡公交客运的监督检查，及时查处违法行为。
　　第二十四条 城乡公交客运管理机构应当建立投诉受理制度，接受乘客投诉。

第五章 公交车辆

　　第二十五条 鼓励经营者购置中高档城乡公交客运车辆，鼓励经营者提前更新城乡公交客运车辆。相关部门可以出台相应的优惠扶持政策。
　　第二十六条 城乡公交客运经营者应当按照国家有关规定加强对客运车辆的维护和检测，确保车辆技术、安全性能符合有关标准。
　　第二十七条 城乡公交客运经营者对达到国家规定的报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的城乡公交客车，应当及时办理报废手续，不得继续从事客运经营活动。
　　第二十八条 城乡公交客运经营者和城乡公交客运管理机构应当分别建立车辆技术档案和经营管理档案，并妥善保管。对相关内容的记载应当及时、完整和准确，不得随意更改。
　　第二十九条 城乡公交客运车辆的载客人数核定按《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）中关于城市公共汽车的标准执行。
　　第三十条 城乡公交客运管理机构应当定期对城乡公交客运车辆进行审验。

第六章 营运服务

　　第三十一条 城乡公交客运经营者应当按照合同规定的线路、站点、班次、时间、票价、车型组织营运，科学调度车辆和编制远行图，并采取加大行车密度等措施，防止和疏解乘客滞留、客流拥堵等现象。
城乡公交客运经营者因客源或道路因素等确需调整线路的，应当提前10日向城乡公交管理机构提出书面申请，经批准后实施。经营者应持批准文件提前5日向社会公告。
　　第三十二条 城乡公交客运经营者应当制定突发公共事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
发生突发公共事件时，城乡公交客运经营者应当服从有关部门的统一调度、指挥。
　　第三十三条 城乡公交客运经营者应当加强对从业人员的培训、教育，不断提高从业人员的安全生产、职业道德和业务技能水平；驾驶员、售票员等城乡公交客运从业人员应当严格遵守服务规范。
　　第三十四条 乘客享有获得安全、便捷公交客运服务的权利。
车辆营运中发生故障不能正常行驶时，司乘人员应及时向乘客说明原因，并安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或调派车辆，后续车辆不得拒载。确实无法安排的，乘客有权要求按照原价退还车费。
　　第三十五条 城乡公交客运经营者及工作人员有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付或者要求退回车费：
　　（一）车厢内未明码标价或者未按照核定票价收费的；
　　（二）不提供合法有效的车票的。
　　第三十六条 乘客应当遵守下列规定：
　　（一）在候车区域内等候公交客车，有序上下；
　　（二）不携带超大、超重、超长或者可能污损车辆、其他乘客的物品；
　　（三）不携带管制刀具或者易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　（四）足额购票、投币、刷卡或者主动出示乘车票证，不使用过期、伪造或者他人专用的乘车票证；
　　（五）乘车期间不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车，不损坏车内设备，不妨碍车辆行驶、停靠和他人正常乘坐等营运秩序，不实施危及他人安全的行为；
　　（六）不携带动物、宠物乘车；
　　（七）精神病患者、学龄前儿童等特殊人群乘车应当有成人陪护；
　　（八）其他乘坐公共汽车应该遵守的有关规定。
乘客违反前款规定，经劝阻仍不改正的，城乡公交客运经营者可拒绝为其提供营运服务；情节严重的可依法移交公安部门处理。
　　第三十七条 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，阻拦、扣押城乡公交客车，不得损坏公交车辆。
　　第三十八条 城乡公交客运经营者应当为乘客投保承运人责任险。
　　第三十九条 城乡公交客运票价实行政府定价，票价调整时需进行听证和公示。城乡公交客运经营者须使用统一监制的票证或IC卡，禁止任何单位和个人伪造、涂改、冒用票证和伪造IC卡。
　　第四十条 城乡公交客运经营者应当建立、完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。在春运、旅游“黄金周”等可能发生运力不足时，应提前做好运力调配和机动运力的准备工作，确保运力处于良好的技术状况。

第七章 附则

　　第四十一条 本办法由绍兴市交通局负责解释。
　　第四十二条 本办法自发布之日起施行。