关于采取有效措施防范金融计算机犯罪的通知
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关于采取有效措施防范金融计算机犯罪的通知
中国人民银行
关于采取有效措施防范金融计算机犯罪的通知
银发[1999]6号
中国人民银行各分行、营业管理部及省会城市中心支行，政策性银行，国有商业银行，其他商业银行：
1998年10月3日朱镕基总理在一储蓄所计算机盗窃案的报告上批示：这是一个信号，我们的银行家要抓电脑技术，不能落在犯罪分子的后面。朱总理的批示对防范金融计算机犯罪，具有极其重要的现实意义和长远意义。
金融计算机犯罪是随着世界高技术发展而出现的一种新的刑事犯罪现象，世界各国尤其是发达国家普遍存在。我国的金融电子化虽已取得巨大的成绩，但是金融计算机安全工作仍很薄弱，实际运行中暴露出不少的问题。特别是近年金融计算机犯罪尤为突出，案件以每年30％的速度递
增。犯罪的特点是内部人员和内外勾结，利用计算机或侵入计算机网络，盗窃银行资金。
目前金融计算机系统存在的风险主要表现在：
（一）安全防范意识淡薄，技术开发与运行生产未严格划分，业务操作缺少监督复核机制，非操作人员进入生产现场，给犯罪分子造成可乘之机。
（二）缺乏安全管理，计算机工程建设过程中内控不力，不法分子在参与开发软件过程中，在应用软件中预留“陷阱”进行犯罪。
（三）计算机系统安全技术措施普遍薄弱、设施落后，防范“黑客”侵入系统和抵御计算机病毒能力较差。
（四）金融电子化项目在业务创新、技术引进过程中，项目决策者对技术可能掩盖的金融风险认识不足，项目决策开始就存在着安全漏洞。
为贯彻落实朱■基总理的重要批示，采取有效措施，加强金融计算机安全，防范、遏制金融计算机犯罪，保证我国金融秩序平稳运行，现将有关要求通知如下：
一、各单位要认真学习朱■基总理重要批示，提高对金融计算机犯罪危害性的认识。把防范计算机犯罪、化解金融风险作为当前的重要工作。采取有效措施，清查隐患，堵塞漏洞，坚决遏制计算机犯罪上升趋势。
二、各单位要认真贯彻执行《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》，成立计算机系统安全领导小组，确定安全保护专职部门，设立专职安全管理人员，开展对计算机安全工作的指导、检查和监督。
三、加强队伍建设，加强法制教育和计算机安全教育，提高计算机技术人员、业务操作人员的政治素质和业务素质。把好要害岗位进人关，坚持定期考核，择优上岗。对有经商行为的人员坚决调离要害岗位，对有赌博、吸毒、嫖娼等劣迹的要坚决清除出金融队伍。
四、加强要害岗位管理，严格划分权限，采取有效的相互制约措施，禁止职责交叉、混岗操作。严格禁止非计算机操作人员接触金融计算机业务系统。对参加金融计算机系统工程开发建设的社会技术人员要进行登记备案。
五、建立、健全计算机安全工作制度，形成有效的风险控制和防范机制。计算机系统的验收要有主管科技和保卫等部门参加，实行“安全一票否决制”。各金融机构要在近期内对未经安全验收的计算机系统进行安全验收。凡是没有通过安全验收的计算机系统，不能批准投入生产运行。
六、加强基础设施安全防范工作，机房等计算机系统重要设施要作为要害部位严格管理，配备防火、防水、防盗设备，安装监控报警设备并同公安机关“110”报警联网。
七、加强金融计算机安全的技术研究，技术防范措施应做到可靠、先进、超前。加大对计算机系统安全防护的投入，逐步建立能够主动监测、有效防范金融计算机犯罪的安全系统。
八、做好金融计算机安全检查工作。1999年人民银行将组织金融机构进行计算机安全大检查，查找薄弱环节，制定整改措施，在适当时候召开“加强金融计算机安全，做好防范计算机犯罪工作会议”。具体安排另行通知。
1999年1月6日
西双版纳州人民政府办公室印发西双版纳州人民政府关于征收风景名胜区资源有偿使用费实施办法（暂行）的通知
云南省西双版纳傣族自治州人民政府办公室
西双版纳州人民政府办公室印发西双版纳州人民政府关于征收风景名胜区资源有偿使用费实施办法（暂行）的通知
西政办发〔2008〕37号
各县、市人民政府，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：
经州人民政府同意，现将《西双版纳州人民政府关于征收风景名胜区资源有偿使用费实施办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月一日
西双版纳州人民政府关于征收风景名胜区
资源有偿使用费实施办法（暂行）
为认真落实科学发展观，进一步加强西双版纳风景名胜区的保护和管理，实施“旅游强州”和可持续发展战略，促进我州旅游业的健康、快速发展，根据国务院令第474号《风景名胜区条例》的有关规定，决定在全州范围内征收风景名胜区资源有偿使用费。
一、征收对象
凡在本州风景名胜区范围内的旅游景区（点）。
二、征收标准
按各景区（点）政府批准核定销售的每张门票票面价格的15%提取。
三、征收主体
风景名胜区资源有偿使用费由州风景名胜区主管部门负责征收，州旅游局配合做好收取工作。
四、征收时间
风景名胜区资源有偿使用费征收时间自2008年5月1日起执行。
五、征收办法
1．由州风景名胜区主管部门按月向州内各旅游景区（点）收缴，所缴纳的风景名胜区资源有偿使用费及时存入财政专户。
2．征收风景名胜区资源有偿使用费的部门，必须取得价格管理部门核发的《行政事业性收费许可证》，在实施收费时，应当使用财政部门统一制发的收费票据。
3．各旅游景区（点）在每月25日前一次性缴纳上月的风景名胜区资源有偿使用费。无故拖欠或延期缴纳资源有偿使用费者，按拖欠金额加收滞纳金。
六、资金管理和使用
收取的风景名胜区资源有偿使用费取之于风景资源、用之于风景资源。所征收的资金实行收、支两条线，纳入州级财政专户管理，专款专用。具体使用按《风景名胜区管理条例》的规定执行。
七、其他
如国家、省对征收风景名胜区资源有偿使用费有新的规定，即按新规定执行。本办法由州风景名胜区主管部门负责解释。
浙江省排污收费和罚款暂行规定
浙江省人大常委会
浙江省排污收费和罚款暂行规定
浙江省人大常委会
（1981年3月9日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一条 为了保护环境，保障人民健康，促使一切排污单位，加快防治污染，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》中关于排放污染物收取排污费和罚款的规定，结合本省具体情况，制订本规定。
第二条 在我省范围内的一切企业、事业和其他单位排放的污染物，凡超过国家颁发《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》、《放射性防护规定》，或者超过省排放标准的，均应按本规定按月缴纳排污费。
第三条 收费标准根据各种污染物的危害大小、超过排放标准的倍数或数量分类、分级确定。
（一）废水
按污水类别和污水浓度所超过排放标准的倍数确定收费标准。
污染物分类：第一类ＰＨ值、化学耗氧量、生化耗氧量、悬浮物；第二类（甲）硫化物、挥发性酚、氟的无机化合物、石油类；（乙）有机磷、铜及其化合物、锌及其化合物、氰化物、硝基苯类、苯胺类；第三类汞、镉、砷、铅及其无机化合物和六价铬化合物；第四类病原体（医院废
水）。第一类和第二类（甲）污染物按收费额最高一项相加收费，第二类（乙）和第三类污染物逐项累计相加收费。
（二）废气
（1）烟尘：蒸汽锅炉、工业炉窑、营业炉灶、电站锅炉排出的烟尘超过排放标准的，按燃料消耗量确定收费标准。
（2）生产性粉尘：炼钢、水泥、玻璃纤维、石棉及其他生产性粉尘，以超过排放标准的倍数，按产品产量、毒性大小确定收费标准。
（3）十二种废气：分四类，第一类硫酸雾；第二类一氧化碳、二氧化硫、氯、氯化氢；第三类二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧化物；第四类铅、汞、铍化合物。以超过排放标准的重量和倍数确定收费标准。
无集中烟囱敞口排气的，视生产规模大小、排气量多少、危害程度，按每个排放点每班收取排污费。
（三）废渣
含汞、镉、砷、六价铬、铅、氰化物、黄磷及其他可溶性剧毒物的废渣，未经无害化处理任意堆放的，按废渣重量收取排污费，并限期处理。
（四）噪声
视噪声和影响环境区域的大小确定收费标准。
第四条 凡有下列情况之一者，要加重收费一至二倍：
（1）为逃避收费，用稀释方法降低排放浓度或采取其他欺骗行为者。
（2）国家或地方有限期治理要求和可靠措施，到期未达到预定要求者。
（3）已有治理设施而闲置不用者。
第五条 有治理设施，并认真管理使用，因国内尚无更先进的治理技术，目前达到排放标准尚有困难者，可减低收费。
实行排污收费以后，切实加强环境管理，积极采取治理措施，减少排污量和降低污染物浓度有显著成效者，也可酌情减低收费。
第六条 排污收费按排污单位的隶属关系，由省、地、市、县环境保护部门组织实施。
第七条 排污的成份、浓度和数量，以环保监测站测定或认可的数据为准。对监测数据有争议时，以上一级环保监测站的监测数据为准。
第八条 根据监测部门提供的监测数据，环保部门会同主管部门确定排污单位交费金额，由环保部门向排污单位发出“排污收费通知书”，同时抄送有关部门。
第九条 排污单位接到环境保护部门的“排污收费通知书”，要按月及时向指定的银行交纳排污费。拖欠者，环境保护部门可通知其主管部门，督促限期交付。
工矿企业支出的排污费，列入企业生产成本，事业单位从事业费支出。
第十条 排污单位由于加强管理，改革工艺，采取治理措施，减少了排污量或达到了排放标准，经环保部门核实后，可减少或停止收费。此后又增高或超标排放污物，仍应增加或恢复收费。
排污单位因各种原因停产和停止排污，连续半个月以上的，经环境保护部门批准后，停产和停止排污期间免收排污费。
第十一条 违反《浙江省防治环境污染暂行条例》，有下列情形者，要追究责任，限期治理，并予以罚款：
（1）事故性排放污染物者。
（2）污染严重，逾期不治，直接危害人民群众身体健康，使工农业生产和自然资源遭受破坏者。
（3）向饮用水源防护地带、风景游览区、水产养殖区等排放有毒有害污染物者。
（4）工矿企业将污染严重的产品下放到街道、社队企业生产，没有落实治理措施，造成环境污染者。
（5）有毒有害废水采用渗坑、渗井排放，有毒有害废渣埋入地下、排入河道，造成环境污染者。
（6）一般工业废渣，无防止扬散、流失等措施，排入江河湖泊、农田造成环境破坏者。
（7）运输过程中撒泼、泄漏、散失有毒物品者。
（8）在居民稠密区焚烧沥青、塑料、油毛毡等散发有毒有害物质，在江河中洗涤有毒有害物质，造成环境污染者。
第十二条 罚款按企业、事业单位隶属关系进行审批：一万元以内由县环保部门决定，三万元以内由地区和市环境保护部门决定，五万元以内由省环保部门决定。超过以上数额的，按企事业隶属关系，分别报同级人民政府批准。
第十三条 工矿企业罚款应由企业利润留成基金或企业基金中支付，不得摊入生产成本。事业单位从事业费支出。罚款全部交当地环境保护部门。
对被罚款单位的主要领导人和直接责任者，根据情节轻重要停发一至六个月的奖金。
第十四条 各级环保部门收取的排污费，百分之七十拨给被收费单位的主管部门，主要用于交费单位的“三废”治理，百分之二十用于环境污染区域综合防治，百分之十用于环保科研和监测的补助，以及奖励环境保护工作成绩显著的先进单位和个人。
排污费的使用计划，由主管部门、环保部门、财政部门共同审定，联合下达。
第十五条 排污费和罚款是环境保护专用资金，专款专用，不得移作他用。要先收后支。年终有结余的，可结转下年度使用。财政、银行和财务部门要监督使用，不符合规定的，一律不得开支。违反规定的，要追究当事人和领导者的责任。
各级环境保护部门和主管部门每年要将排污费和罚款的收支情况，向当地人民政府和上级环保、财政、主管部门提出报告。
第十六条 根据本规定确定的原则，制订的收费具体标准，由省环境保护部门颁发实施。
第十七条 本规定自公布之日起执行。
1981年3月9日
