关于全国煤矿安全大检查具体安排及要求的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于全国煤矿安全大检查具体安排及要求的通知
国家煤矿安全监察局
国煤安[2000]第18号
2000年7月10日 签发： 王显政
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，各煤矿安全监察局，各有关企业:
为贯彻落实江总书记对广东省江门市烟花厂爆炸事故的重要批示，
国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局近日下发了《关于搞好煤矿安全
生产开展安全大检查的紧急通知》(煤办字[2000]第102号)。为搞好
全国煤矿安全大检查，现就安全大检查的具体安排及要求通知如下:
一、检查的主要内容
l、江总书记对广东省江门市烟花厂爆炸事故的重要批示和国务院
领导同志一系列重要批示及有关会议精神、文件规定的贯彻落实情况。
2、安全生产责任制度的制定和落实情况;企业领导干部深入井下、
现场解决安全生产问题的情况。
3、煤炭企业各项安全规章制度的建设和执行情况。是否健全完善
规章制度，并有相应的考核、奖惩规定。
4、事故调查处理、结案及事故隐患监控、整改情况。今年以来发
生的事故是否按"四不放过"的原则进行认真的调查处理，煤矿伤亡事
故是否按规定要求统计上报。对发生重大特大事故的地区、部门、单位
要依法追究事故责任者和领导者、管理者的责任。
5、安全监察、安全管理和职责履行情况。在机构改革中，煤矿安
全职能落实情况，安全工作是否得到加强，有关部门是否做到各司其职。
6、煤矿瓦斯煤尘重大事故防治情况。矿井"一通三防"是否符合
《煤矿安全规程》要求，特别是矿井通风防尘系统是否完善可靠;"一
通三防"的措施是否落实。
7、煤矿火工品厂安全生产情况，以及矿井火工品运输、储存、使
用是否符合安全要求。
8、煤矿安全宣传教育和培训情况。煤矿新工人是否按规定培训后
下井;特殊工种作业人员是否做到持证上岗;煤炭企业法人是否经过安
全专业技术培训，是否具备应有的安全技术水平和专业知识，是否持有
《矿长资格证书》。对未持有《矿长资格证书》的，令其停产整顿。
二、检查的组织安排
l、各企业进行全面的安全生产自查，覆盖率要达到100%。不留
死角，并根据检查情况，制定整顿措施，切实消除隐患，检查情况要向
上级主管部门汇报。
2、县级以上煤炭管理部门根据企业自查情况，抓住重点，对重点
企业进行抽查，并要及时逐级汇报检查情况。
3、国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局组织6个安全检查组，
由局领导带队，对重点地区进行安全检查。
检查分组安排:
第一组:组长吴道荣 副组长李文俊
成员:安监司李伟敏、装备司李德波、整顿办吕敬民、
劳保学会孙学伟
检查地点:黑龙江省(重点鸡市、鹤岗矿务局)
第二组:组长尉茂河 副组郭福善
成员:整顿办蔡英勃、人事司朱志林煤炭报李江、
煤炭工业协会陈奇
检查地点:甘肃省(重点白银币、靖远矿务局)
第三组:组长付建华 副组长成家钰
成员:安监司陈国新、整顿办纪国友、企改司雷长群、
监察局陈万起
检查地点:河南省淮南市(重点平顶山市、
淮南矿业集团)
第四组:组长梁嘉琨 副组长窦永山
成员:安监司商登莹、办公室孟连仲、整顿办常进军
检查地点:山西省(重点吕梁地区、大同矿务局)
第五组:组长姜庆俊 副组长吕金枪、王浩
成员;安监司孟斌成、装备司李福龙、劳保学会郭松林
检查地点: 四川省(重点攀枝花市、攀枝花矿务局)
第六组:组长邬荣康 副组长张志康
成员:经济运行中心邹维纲、周彬、周寅生、朱新秋
检查地点:湖南(重点郴州地区、资兴矿务局)
检查时间安排:7月12日至22日。25日各检查组汇报。
三、检查的具体要求
l、各检查组要在认真听取企业自查情况汇报基础上，确定检查重
点，依据煤矿安全法律法规及《煤矿安全规程》，深入井下生产现场，
严格进行检查。
2、各单位应高度重视安全检查工作，准备好汇报材料并配备有关
专业人员，做好安全检查工作。
3、检查中要贯彻边检查、边整改和不安全、不生产的原则。对不
具备基本安全生产条件的，即:(1)、"两证"不全和矿长没有安全资格
证的;(2)、独眼井;(3)、矿井没有采用机械通风;(4)、没有合理的
防排水系统;(5)、没有使用专用的防爆电器设备;(6)、生产矿井人员
升降没有使用专用容器;(7)、开采有突出危险煤层的小煤矿;(8)、井
采高硫高灰煤层(含硫大于3%，灰分大于40%)的小煤矿，要坚决停
产整顿。对检查中查出的隐患要限期整改;对存在重大事故隐患的要限
期停产整改;对屡次停产不整顿的要立即依法予以关闭，决不姑息迁就。
4、检查结束后，各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，各煤矿安
全监察局，各有关企业要认真总结，7月25日前将书面汇报材料报安全
监察司。
5、国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局的6个安全检查组要按
要求认真总结，7月25日前将书面汇报材料报安全监察司。
锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法的通知
锡署发〔2008〕75号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各大事业单位：
现将盟财政局组织制定的《锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年七月二日
锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强盟本级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位更好地履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）及《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于盟本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关及参照公务员法管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）的国有资产管理行为及其他各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由盟本级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。
第四条 行政事业单位国有资产管理内容包括：资产配置、使用、处置、收益、评估、清查、统计报告、监督检查及产权登记、界定、纠纷调处等。第五条 行政事业单位国有资产管理，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。第六条 行政事业单位国有资产，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第七条 盟财政局国有资产经营管理办公室（以下简称国资办）是行署管理本级行政事业单位国有资产的职能部门，履行本级行政事业单位国有资产产权监督管理职责，对盟本级行政事业单位国有资产进行综合管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家、自治区有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）根据国家、自治区国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和实物费用定额，负责资产购置、调剂等配置事项的审批，负责组织长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂使用工
作；（四）负责本级行政事业单位出租、出借国有资产等事项的审批，负责本级事业单位利用国有资产出租、出借、对外投资和担保等事项的审批；（五）按规定进行本级行政事业单位资产调出、转让、置换、报废、报损等事项和产权变动事项的审批，负责组织产权登记、产权界定、资产信息化管理与报告、资产评估、资产清查等工作；（六）负责本级行政事业单位国有资产有偿使用和处置活动等事项的稽查管理；（七）负责本级行政事业单位国有资产收益收缴、使用和处置活动等事项的稽查管理；（八）负责本级行政事业单位国有资产管理工作的绩效考核；（九）负责对本级事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责行政单位所属独立核算的企业（包括未脱钩的经济实体）、企业化管理事业单位及事业单位创办的具有法人资格企业国有资产的监督管理。（十）负责指导各旗县市（区）行政事业单位国有资产监管工作。第八条 主管部门负责对本部门及所属单位的国有资产实施日常管理，并受国资办监管。主管部门主要职责是：（一）根据国家、自治区和行署有关国有资产管理的规定，制定本系统国有资产管理的具体办法，并负责组织实施和监督检查；（二）组织本部门国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监
督检查工作；（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产出租、出借等事项，审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，审核或者审批本部门有关资产购置、调剂等配置事项，按规定权限审核或审批本部门所属事业单位无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项；（四）负责本部门所属单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化本部门的资产配置，推动本部门国有资产共享、共用；（五）督促本部门所属单位按规定缴纳国有资产收益；（六）组织实施对本部门所属单位国有资产管理和使用情况的评价考核；（七）接受国资办的监督、指导并报告本部门国有资产管理工作。第九条 国有资产使用单位，对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）根据行署国有资产管理的有关规定，负责制定本单位国有资产管理具体措施并组织实施；（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；（三）负责根据权限办理本单位国有资产的购置、调剂等配置事项和无偿调出、转让、置换、报废、报损等事项，以及出租、出借、
对外投资和担保等事项的报批手续；（四）负责本单位出租、出借资产的保值增值，负责对外投资和担保资产的保值增值，应当按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；（六）接受国资办和主管部门的指导、监督，报告本单位国有资产管理情况。第十条 主管部门、行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，切实加强行政事业单位国有资产的日常管理工作。
第三章 资产配置管理
第十一条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；（三）科学合理，优化资产结构；（四）勤俭节约，从严控制。第十二条 对国家和自治区规定有统一配置标准的土地、房屋和车辆等资产，按照相关规定和标准执行；对没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置；对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不得重新购置。第十三条 行政事业单位申请使用财政性资金购置资产的，
除国家另有规定外，须按下列程序报国资办和财政局相关科室审批：（一）行政事业单位应在每年年初编制资产购置计划，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，纳入年度部门预算中，报主管部门审核；（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划和部门预算收支建议报送盟财政局相关科室、国资办审核；（三）盟财政局相关科室、国资办根据主管部门的审核意见，综合本级财力、资产配置标准、资产调剂及资源共享等条件，对行政事业单位资产购置计划进行审批；（四）行政事业单位在盟财政局相关科室、国资办审核同意的增量范围内，按轻重缓急原则确定配置资产，安排相关支出项目，并报主管部门审核；（五）主管部门审核、汇总后报盟财政局相关科室、国资办审批。资产购置计划未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。第十四条 年度部门预算执行中，行政事业单位申请使用追加预算、各类专项资金、纳入财政专户管理的非税收入等财政性资金购置资产的，应当按照预算管理和资产购置程序，编制资产购置计划，经主管部门审核后报送盟财政局相关科室、国资办审批。第十五条 行政事业单位用财政性资金购置资产用以更新或替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时填制《资产处
置申请表》，连同相关资料报盟财政局相关科室、国资办审批。国资办对拟处置的资产实行集中统一管理，进行调剂使用或处置。第十六条 行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应将所涉及的有规定配置标准的资产购置事项报盟财政局相关科室、国资办批准。第十七条 行政事业单位由其他资金购置有规定标准的资产，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报国资办备案。对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账并报国资办备案。第十八条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，盟财政局国资办按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理范围。第十九条 行政事业单位购置应纳入政府采购范围的资产依法实行政府采购，未经批准的资产购置，盟财政局相关科室、国资办不予受理。第二十条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第四章 资产使用管理第二十一条 行政单位国有资产的使用，包括自用和出租、出借等方式。除法律有规定的外，行政单位不得用国有资产对外担
保。行政单位不得以任何形式使用国有资产创办经济实体。本办法实施前已经创办的，应当按照国家有关规定进行脱钩。脱钩前，应当按照国家有关规定对经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管，国资办应当对其进行监督检查。第二十二条 事业单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。第二十三条 行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全、完整，防止国有资产使用中的损失和浪费。第二十四条 行政事业单位应建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。第二十五条 行政事业单位拟将国有资产对外出租、出借，事业单位拟利用国有资产对外投资、担保的，须经主管部门审核同意，报国资办审核批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借和担保。办理资产出租、出借、对外投资和担保审批手续，应向国资办提交以下有关资料：（一）资产有偿使用报告；（二）可行性论证报告；（三）拟开办经营实体的章程；（四）出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营的合同、意向书
或草签的协议；（五）资产价值证明；（六）主管部门审核意见书；（七）《行政事业单位国有资产产权登记证》；（八）其他需要提交的资料。第二十六条 涉及土地、房屋等建筑物的，未经国资办批准，不得擅自出租、出借和利用单位土地、房产从事“非转经”项目；第二十七条 国资办应当根据实际情况对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项，事业单位用国有资产对外投资、担保事项从严审批，根据管理权限，必要时报盟财政局或盟行署批准。第二十八条 未经批准，事业单位擅自对外投资或担保的，工商部门不得为其办理注册、变更、年检登记手续，金融部门不得办理有关贷款手续。
第五章 国有资产处置管理
第二十九条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移、核销，包括无偿调出、出售（出让、转让）、置换、捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。（一）无偿调出，是指单位之间在不变更所有权的前提下，以无偿的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置行为；（二）出售（出让、转让），是指以有偿转让的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式，出
售、出让、转让是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为；（三）置换，是指以非货币性交易方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为；（四）捐赠，是指将尚能继续使用的资产，经批准无偿支援公益事业及扶贫、赈灾的资产处置行为；（五）报废，是指由于行政事业单位国有资产已达到使用年限或未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的国有资产进行产权核销的资产处置形式；（六）报损，是指对发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权核销的资产处置形式。第三十条 行政事业单位可处置的固定资产范围包括：（一）闲置资产；（二）仍有使用价值，但继续使用已不能够满足单位履行职能需要的资产；（三）因技术原因并经论证，确需报废、淘汰的资产；（四）因单位分立、撤销、合并、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；（五）盘亏、呆账及非常损失的资产；（六）已超过使用年限无法使用的资产；（七）依照国家和自治区有关规定需要进行处置的资产。第三十一条 对货币性资产损失、负债类资产核销，根据《锡林郭勒盟盟直行政事业单位资产核实实施细则》（锡署办发
〔2007〕111号）进行认定。第三十二条 行政事业单位出售或置换房屋建筑物、车辆及大型（贵重）仪器、设备等，必须经有资质的评估机构评估并报国资办核准备案后，采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行公开处置。行政事业单位处置占有、使用的房屋建筑物、土地使用权和车辆等，未按规定程序上报、审核、批准的，国土、房产、车辆管理部门不得为其办理产权变更登记和过户手续。第三十三条 资产处置按以下规定权限予以审批：（一）土地、房屋及建筑物进行出售（出让、转让）、置换、拆除，由部门提出处理意见，报国资办审核，单位原始价值在20万元以下（不含20万元）由国资办审批；20万元以上由国资办报行署批准；（二）土地、房屋、建筑物、车辆及大型设备进行调剂，由部门提出处理意见，报国资办审批；（三）车辆、大型设备处置由部门提出处理意见，报国资办审批；（四）主管部门的其他固定资产处置，由部门提出处置意见，单项原始价值在20万元以下（不含20万元）由国资办审批；20万元以上的由国资办报行署批准；（五）主管部门所属单位的固定资产处置，固定资产单项原始价值在5万元人民币以下（不含5万元），由主管部门进行审批，报国资办备案；单项原始价值在5-20万元（不含20万元），由主管
部门提出处理意见，报国资办批准；20万元以上由国资办报行署批准；（六）重要资产处置事项由国资办报行署批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三十四条 主管部门及所属单位的货币资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失等资产损失及负债类资产核销，按照以下权限处理：（一）主管部门有以上资产损失，经中介机构鉴证后，由部门提出处理意见，报国资办审核，单笔资产损失 5万元以下（不含5万元）的由盟财政局相关科室与国资办共同审批；5万元以上由盟财政局相关科室与国资办共同审核后，报行署批准。（二）各主管部门所属单位，有以上资产损失，经中介机构鉴证后，单笔资产损失2万元以下（不含2万元），由单位提出处理意见，报经主管部门批准，并报国资办备案；2-5万元（不含 5万元），由主管部门提出处理意见，报盟财政局相关科室与国资办共同审批；5万元以上由盟财政局相关科室与国资办共同审核后，报行署批准。第三十五条 行政事业单位国有资产处置按以下程序进行：（一）单位申报。由单位资产管理部门、财务部门会同技术部门审核鉴定提出处理意见，按要求填写《行政事业单位国有资产处置申报表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报；（二）部门审核。主管部门对行政事业单位提出资产处置材料进行合规性、真实性审核后，报国资办审批；
（三）国资监管部门审批。国资办对主管部门报送资产处置事项进行核实，并按审批权限进行审批或上报。第三十六条 行政事业单位申报处置国有资产时，应根据不同情况分别提交有关文件资料：（一）固定资产报废、报损：1、行政事业单位资产处置书面申请；2、资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭证及固定资产卡片等复印件；3、有权部门出具的资产报废、报损的技术鉴定意见；4、特定事项的证明材料；5、《行政事业单位国有资产产权登记证》；6、其他有关资料。（二）固定资产出售（出让、转让）、置换：1、行政事业单位资产处置书面申请；2、资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭证及固定资产卡片等复印件；3、有权评估机构出具的资产评估报告和有关资产评估备案、核准文件；4、《行政事业单位国有资产产权登记证》；5、其他有关资料。（三）固定资产无偿调出、对外捐赠：1、行政事业单位资产处置书面申请；2、转让方、受让方草签的有关协议；
3、受让方基本情况；4、《行政事业单位国有资产产权登记证》；5、其他有关资料。第三十七条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报国资办审批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。第三十八条 召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照规定报批后处置。主办单位不得擅自占有或处置，要对资产的安全、完整负责。第六章 国有资产收入管理第三十九条 国有资产收入是指行政单位国有资产处置收入，包括利用国有资产出租、出借和经营性收入；事业单位国有资产处置收入，包括利用国有资产出租、出借、经营性收入和担保等取得的收入。第四十条 国有资产收入属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理。各项国有资产收入都要及时上缴财政专户或国库，由财政部门统筹安排。国家和自治区另有规定的从其规定。第七章 资产评估与资产清查第四十一条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关
资产进行评估。（一）取得的没有原始价格凭证的资产；（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；（三）单位合并、分立、清算；（四）整体或部分资产租赁给非国有单位；（五）确定涉讼资产价值；（六）事业单位整体或者部分改制为企业；（七）事业单位以非货币性资产对外投资；（八）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第四十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限，依据自治区有关部门相关规定执行。第四十三条 行政事业单位国有资产评估工作，应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。第四十四条 进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的准确性、真实性、合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。第四十五条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：（一）根据国家专项工作要求或者实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；（六）应当进行资产清查的其他情形。第四十六条 行政事业单位进行特定或专项资产清查，应当向主管部门提出申请，并报国资办批准立项后组织实施。根据国家专项工作要求或者工作需要进行的资产清查除外。第四十七条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查工作按《内蒙古自治区行政事业单位资产清查实施细则》（内财资〔2007〕88号）组织实施。第八章 产权登记与产权纠纷调处第四十八条 产权登记，是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。第四十九条 行政事业单位应当向国资办申报、办理产权登记，并核发《行政事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。第五十条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；
（二）单位性质、主管部门；（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；（四）其他需要登记的事项；第五十一条 行政事业单位应当按照以下规定进行产权登记：（一）新设立的单位，办理占有产权登记；（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记；（四）对行政事业单位国有资产产权登记实行年度检查。对不按规定办理产权登记、年度检查或年度检查不合格的，其《产权登记证》自动失效，不再具有法律效力。第五十二条 行政事业单位之间或行政事业单位与其他单位或个人之间发生的产权纠纷，由主管部门与相关部门或当事人协商解决。协商不能解决的，由国资办协调解决。协调不能解决的，依照行政或司法程序处理。
第九章 资产信息管理与报告
第五十三条 国资办、主管部门、行政事业单位应当建立和完
善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。资产信息管理的内容包括资产购置计划、资产出租、出借、对外投资、资产处置、资产收益、产权变更、产权登记及年检等。第五十四条 行政事业单位应当将本单位管理的各类资产信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片等）完整录入资产信息管理系统，做好国有资产动态管理和统计报告工作。第五十五条 行政事业单位国有资产统计报告是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分，应当做到真实、明确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。国资办应当建立行政事业单位国有资产占有使用状况及国有资产收益情况统计报告制度。行政事业单位应当按照规定的资产统计报告格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。第五十六条 行政事业单位国有资产占有、使用状况是财政部门编制部门预算的重要参考依据。国资办应当利用资产管理信息系统和资产统计报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立国有资产绩效管理制度。第十章 监督检查和法律责任第五十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监
督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十八条 国资办应当建立行政事业单位国有资产稽查管理制度，对行政事业单位国有资产有偿使用和资产处置等活动实施日常稽查和定期稽查。监察、审计等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。第五十九条 行政事业单位及其工作人员违反国家和自治区国有资产管理规定的，按国家和自治区有关法规处理。行政事业单位及其工作人员有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚条例》（国务院令427号）进行处罚：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；（三）擅自提供担保的；（四）未按规定缴纳国有资产收益的；（五）其他国资管理违法违规行为。
第十一章 附 则
第六十条 盟级社会团体和占有、使用国有资产的非行政事业单位，参照本办法执行。第六十一条 行政单位所属独立核算的企业（包括未脱钩的经济实体），实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产由国资
办按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第六十二条 本办法所称财政性资金，包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，以及纳入财政专户管理的非税收入。使用财政性资金购置资产，是指全部或部分使用财政性资金购置资产的行为，以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等购置资产的行为。第六十三条 本实施办法由国资办负责解释。第六十四条 本实施办法自发布之日起施行。此前颁布的盟本级有关行政事业单位国有资产管理的规章制度，凡与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
