泰州市社区工作者职业化管理暂行办法
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泰州市社区工作者职业化管理暂行办法
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市社区工作者职业化管理暂行办法的通知
各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市社区工作者职业化管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
二〇一一年六月八日
泰州市社区工作者职业化管理暂行办法
第一章总则
第一条根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）、泰州市委、市政府《关于进一步加强城市社区建设和管理的意见》，制定本办法。
第二条社区工作者，是指在社区党组织、社区居委会和社区管理服务站专职从事管理和服务，拥有一定社会工作专业知识和技能，并与社区服务中心签订服务协议的工作人员。
第三条各市（县）、区成立社区服务中心，隶属于同级民政局管理，负责指导社区工作者职业化建设，组织社区工作者业务技能培训，管理社区工作者服务协议、档案关系、考核情况等。
第二章录用
第四条新招聘社区工作者，应具备下列条件：
1．拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，遵纪守法，品行端正，热心社区工作，具有为居民群众服务的精神；
2．身体健康，具备正常履行职责的身体条件；
3．年龄在35周岁以下，具有助理社会工作师以上职称的放宽到40岁；
4．具有大专以上学历。
第五条有下列情形之一者，不得聘为社区工作者：
1．曾因犯罪受过刑事处罚的人员；
2．近三年内受到党纪政纪处分的人员；
3．因涉嫌违法违纪被司法机关、纪检监察部门立案查处尚未结案的人员；
4．被机关、事业单位、社区工作岗位辞退未满5年的人员；
5．不符合法律和规范性文件规定报考条件的其他人员。
第六条社区工作者招聘由各市（县）、区统一组织，采取公开招考的方式进行。招考按照公布招聘事项、报名、笔试、面试与资格复核、体检、考察、公示、聘用等步骤进行，招聘过程向社会公开。
第七条社区工作者岗位需求和招聘信息由各市（县）、区街道根据有关政策和实际情况向所在市（县）、区社区工作办公室申报，由各市（县）、区社区建设和管理指导委员会研究核准后进行招录。
第八条社区工作者实行劳动合同制，各市（县）、区社区服务中心与其签订服务协议，双方的权利义务由服务协议进行约定。
第九条被录用的社区工作者由各市（县）、区社区服务中心派遣到各街道、社区工作，社区工作者的具体工作由所在街道、社区安排。
第十条在聘用合同期内的社区工作者到龄后，及时办理退休手续；热心社区工作、身体健康的优秀社区工作者退休后，报经社区服务中心审批可予以返聘。
第十一条鼓励机关在职党员干部到社区任职，任职时间三年，享受到村任职干部的同等待遇；鼓励热心社区工作、身体健康、退居二线的领导干部、退休的党员干部到社区任职，并给予适当补助和奖励。
第十二条社区工作者的报酬实行自然增长机制，逐步提高工资福利，原则上不低于本地区上年度城镇职工平均工资水平；社区工作者工资福利可分为基础工资、职务工资、工龄工资、职称津贴以及考核奖金五部分。其中，基础工资、职务工资、工龄工资、职称津贴占工资福利总额的60%，考核奖金占40%，按年度根据考核情况进行发放，并办理养老、医疗、失业、生育、工伤保险，积极创造条件，逐步落实住房公积金政策。
第十三条社区工作者辞职、离职或被辞退的，从次月起停发工资和停止代缴保险金等。
第三章管理
第十四条社区原则上以2000户-3000户为基数，配备5-7名社区工作专职人员，按实际工作要求定职定岗；超过3000户以上的社区，按比例适当增加专职工作人员；各部门派驻社区的工作人员，由社区统一管理。
第十五条社区工作者必须遵守各项政策法规，恪守职业道德，遵守工作纪律，熟练掌握各项工作技能，切实履行工作职责。
第十六条社区工作者不得泄露工作中获得的涉及隐私和秘密的资料。
第十七条社区工作者可根据工作情况，由所在街道办事处调整，不能胜任现职的可区别情况处置。
第十八条社区以社会工作职称为主体专业职称，每个社区至少配备一名具有初级以上社会工作职称的社会工作者；鼓励社区工作者报考社会工作专业职称；社区党政主要负责人必须具有社会工作专业职称；按工作年限、专业水平和工作实绩等相关内容，适时调整社会工作职称等级和职称津贴。
第十九条社区工作者可实行集中与分散相结合培训。
第二十条社区工作者的定期集中培训，由市、市（县）、区委组织部与市、市（县）、区民政局共同组织实施。
第二十一条 社区工作者教育培训的内容：
1．党的路线、方针、政策，国家有关法律法规，上级党组织和地方政府的决议、决定；
2．社区党组织、社区居委会和政府公共服务方面的业务知识；
3．社区居民（代表）会议、社区民主协商议事会、社区群团组织和社区精神文明建设方面的业务知识；
4．管理社区事务的基本技能；
5．其他与社区工作相关的知识。
第四章考核
第二十二条社区工作者的年度考核由社区服务中心、街道组织实施，以岗位职责和所承担的工作为基本依据，并组织社区民意测评，内容包括 “德、能、勤、绩、廉”五方面，重点考核德才和工作实绩；考核分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，具体考核细则，由各市（县）、区根据全年目标任务和重点工作制订。
第二十三条从优秀社区工作者中培养发展党员，推选符合条件的优秀社区党组织、居委会成员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。
第二十四条加大从优秀社区党组织、居民委员会成员、社区专职工作人员中考录公务员和选任街道（镇）机关、事业单位领导干部的力度；对工作业绩突出、居民群众满意的社区工作者要及时给予宣传、表彰和奖励。
第五章解聘
第二十五条社区工作者有以下情形之一的，应予解聘：
1．被依法追究刑事责任的；
2．严重违反规章制度的；
3．严重失职、营私舞弊造成重大损失的；
4．擅自泄露服务对象资料或隐私，产生较大影响或较大损害的；
5．一年内一次旷工超过5天的，累计旷工超过10天的；
6．同时与其他用人单位建立劳动关系，严重影响本职工作开展的，或经用人单位提出拒不改正的；
7．连续两年考核等次为不称职的。
第二十六条有下列情形之一的，提前三十日以书面形式通知本人或者额外支付一个月工资后，可予解聘：
1．患病或者非因工伤，在规定医疗期满后不能从事原工作，也不能从事另行安排工作的；
2．不能胜任现职工作，又不接受其他安排的或经培训后仍不能胜任工作要求的；
3．劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第六章经费
第二十七条社区工作者的工资福利由市（县）、区财政统筹。
第二十八条市区社区办公活动经费由各区人民政府纳入年度财政预算，以2000-3000户为基数，每年不少于3万元，超过3000户的，应相应增加；超出部分按实际需要核拨。各市（县）根据实际情况参照执行。
第二十九条社区办公活动经费实行专款专用，由街道办事处统一管理，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并定期向社区居委会及居民公开使用情况，接受居民监督。
第七章附则
第三十条本办法由市民政局负责解释。
第三十一条本办法自2011年7月1日起执行。
财政部、国家税务总局关于消费税若干具体政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于消费税若干具体政策的通知
财税[2006]125号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
《财政部 国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》(财税字[2006]33号，以下简称《通知》)下发后，一些地区要求进一步明确部分应税消费品的征税范围、计税依据等问题。经研究，现将有关问题明确如下：
一、关于若干油品的征税范围
(一)重整生成油、拔头油、戊烷原料油、轻裂解料(减压柴油VGO和常压柴油AGO)、重裂解料、加氢裂化尾油、芳烃抽余油均属轻质油，根据《通知》石脑油征收范围的注释，属于石脑油征收范围。
(二)蜡油、船用重油、常压重油、减压重油、180CTS燃料油、7号燃料油、糠醛油、工业燃料、4—6号燃料油等油品的主要用途是作为燃料燃烧，根据《通知》关于燃料油征收范围注释，属于燃料油征收范围。
(三)橡胶填充油、溶剂油原料，根据《通知》关于溶剂油征收范围的注释，属于溶剂油征收范围。
(四)以植物性、动物性和矿物性基础油(或矿物性润滑油)混合掺配而成的“混合性”润滑油，不论矿物性基础油(或矿物性润滑油)所占比例高低，均属润滑油的征税范围。
二、关于改装改制车辆的界定
改装改制车辆是指经省级发展改革委审核批准，并报国家发展改革委备案、列入国家发展改革委《车辆生产企业及产品公告》的公告车辆类别代码(产品型号或车辆型号代码数字字段的第一位数)为5的专用汽车(特种汽车)。
三、关于实木复合地板的界定
实木复合地板是以木材为原料，通过一定的工艺将木材刨切加工成单板(刨切薄木)或旋切加工成单板，然后将多层单板经过胶压复合等工艺生产的实木地板。目前，实木复合地板主要为三层实木复合地板和多层实木复合地板。
四、关于对外购润滑油大包装改小包装、帖标等简单加工的征税
单位和个人外购润滑油大包装经简单加工改成小包装或者外购润滑油不经加工只贴商标的行为，视同应税消费税品的生产行为。单位和个人发生的以上行为应当申报缴纳消费税。准予扣除外购润滑油已纳的消费税税款。
五、关于外购石脑油为原料在同一生产过程中既生产应税消费品又同时生产非应税消费品的，外购石脑油已缴纳的消费税税款抵扣额的计算
以外购或委托加工收回石脑油为原料生产乙烯或其他化工产品，在同一生产过程中既可以生产出乙烯或其他化工产品等非应税消费品同时又生产出裂解汽油等应税消费品的，外购或委托加工收回石脑油允许抵扣的已纳税款计算公式如下：
(一)外购石脑油。
当期准予扣除外购石脑油已纳税款=当期准予扣除外购石脑油数量×收率×单位税额×30％
收率=当期应税消费品产出量÷生产当期应税消费品所有原料投入数量×100％
(二)委托加工收回的石脑油。
当期准予扣除的委托加工成品油已纳税款=当期准予扣除的委托加工石脑油已纳税款×收率
收率=当期应税消费品产出量÷生产当期应税消费品所有原料投入数量×100％
以外购或委托加工收回石脑油为原料生产乙烯或其他化工产品的生产企业，应按照上述计算公式分别计算2003年、2004年、2005年年平均收率，将计算出的年平均收率报主管税务机关备案。
六、关于当期投入生产的原材料可抵扣的已纳消费税大于当期应纳消费税的不足抵扣部分的处理
对当期投入生产的原材料可抵扣的已纳消费税大于当期应纳消费税情形的，在目前消费税纳税申报表未增加上期留抵消费税填报栏目的情况下，采用按当期应纳消费税的数额申报抵扣，不足抵扣部分结转下一期申报抵扣的方式处理。
七、关于中轻型商用客车和征税范围
车身长度大于7米(含)，并且座位在l0至23座(含)以下的商用客车，不属于中轻型商用客车征税范围，不征收消费税。
财政部 国家税务总局
二○○六年八月三十日
云南省丽江纳西族自治县城市市容和环境卫生管理条例
云南省人大常委会
云南省丽江纳西族自治县城市市容和环境卫生管理条例
云南省人民代表大会常务委员会
（1999年3月17日丽江纳西族自治县第十二届人民代表大会第二次会议通过；1999年5月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县县城规划区域内活动的单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府城市公用事业局主管城市市容和环境卫生工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律法规；
（二）负责制定和组织实施城市市容和环境卫生规划；
（三）组织协调有关部门做好城市市容和环境卫生的服务工作；
（四）检查、监督城市市容和环境卫生工作；
（五）查处有关违反城市市容和环境卫生法规和本条例的行为。
第四条 城建、工商、环保、民政、卫生、公安等有关部门按照各自职责，配合做好城市市容和环境卫生工作。
第五条 城市的临街建筑物装饰应当符合市容规划，严禁在城市临街两侧的建筑物上堆放、吊挂有碍市容的物品。
严禁在城市街道两侧及居民新村搭建影响市容的附属建筑物和其它设施。对影响市容的残墙断壁和危险建筑物，产权单位和个人应当及时修整、改造或者拆除。
第六条 城市临街单位的建筑物应当安装彩灯、轮廓灯等亮光设施，并保持夜间光亮。
第七条 城市临街门店标牌内容应当文明健康，用字应当规范，无错别字、缺字、漏字。
严禁店外经营和无证流动摊点；严禁上街强拉顾客、播放高音或高声喊叫招揽生意。
第八条 在城市临街设置条幅、广告牌、霓虹灯、电子显示屏幕灯箱、墙面广告、遮阳棚及悬挂张贴宣传品等，须经自治县城市公用事业管理局审批，其内容应当健康，文字用语规范，外型美观，并定期维修、更换或者拆除。
任何单位和个人不得在专设广告栏外张贴广告，不得在城市建筑物，公共设施或者树木上乱写、乱画、乱刻、乱挂。
第九条 城市主要街道施工场地应当设置安全标志和护栏。工期在一年以上的，应当建有高1．8米－2米的白色护墙。
严禁直接在城市道路上搅拌沙浆、混凝土；严禁把未经处理的泥沙水直接排入下水道；施工的渣土必须及时清运，竣工后应及时清理和平整场地。
第十条 城市道路应当保持平整完好，出现破损、坑洼的，自治县城市公用事业管理局应在15天内修复。
任何单位和个人不得擅自挖掘县城规划区内的道路。因通讯、电力、电视、煤气、下水道和自来水等公益设施建设需要挖掘道路的，报经自治县城市公用事业管理局批准后，方可施工，竣工后应在5至10天内清理修复。
第十一条 任何单位和个人不得占用道路摆摊设点、堆物作业。宣传摊点、建设施工安全护墙和护栏等需要临时占道的，须经自治县城市公用事业管理局审批。
第十二条 驶入城市的车辆，应当整洁干净。畜力车按指定道路、时间行驶，在指定地点停放。严禁车辆带泥上路，运输的液体、散装货物应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒；严禁从车内抛掷果皮、烟头等废弃物。
第十三条 城市电力、邮电通讯、有线电视线路等建设应当符合规划，严禁乱拉乱接。
第十四条 公共娱乐场所使用音响不得影响周围居民工作、生活。
严禁在古城区域内销售和燃放烟花爆竹。
第十五条 城市临街的单位和个人应当严格执行门前五包，即包卫生达标、绿化美化、安全秩序、无乱停车辆、无乱设摊点。
城市主要街道的清扫保洁、垃圾、粪便清运和无害化处理等工作由城市环卫所负责；小街小巷的清扫保洁由街道办事处、居委会负责组织和监督；河道水面的清洁卫生由相邻单位和住户负责。
第十六条 城市规划区主要临街道路两侧应当无杂草、无暴露垃圾、无露天茅坑、无乱堆杂物，严禁饲养家禽家畜。
严禁在城市河道内倾倒垃圾、污水。严禁在公共场所乱倒垃圾、污水，乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物，不得随地吐痰、吐口香糖渣、便溺。
第十七条 城市主要街道及公共场所应合理设置果皮箱和垃圾箱，生活垃圾实行袋装化。环卫部门应及时清运城市垃圾，日产日清，并运到垃圾场，达到无害化处理要求。
第十八条 任何单位和个人不得在公共场所或者公共垃圾容器内焚烧垃圾等废弃物，不得在公共垃圾容器内倾倒建筑垃圾。
第十九条 城市的公共厕所应合理布局，设施完好，达到水冲式标准，并相应配套化粪池，有专人保洁管理，适当收费，其收费标准由物价主管部门核准。
第二十条 任何单位和个人不得擅自拆除、占用、迁移、封闭环境卫生设施；不得依附环境卫生设施搭盖建筑物；严禁损毁各类环境卫生设施及其附属设施。
因建设确需拆除或者迁移环境卫生设施的，建设单位应事先提出拆迁和新建方案，报经自治县城市公用事业管理局批准后实施。拆除和迁移的环境卫生设施由建设单位负责新建。
第二十一条 城市规划区内医疗、科研、屠宰等企事业单位产生的有害有毒废弃物，必须依照有关规定处理，严禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、丢弃。
第二十二条 对城市市容和环境卫生工作作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府或者城市公用事业管理局予以表彰和奖励。
第二十三条 对有下列行为之一的单位和个人，由自治县城市公用事业管理局按下列规定处罚：
（一）违反本条例第五条规定的，责令限期拆除或者清理，不按期拆除或清理的，处以100元以上1000元以下罚款。
（二）违反本条例第七条第一款规定的，责令改正；违反第二款规定的，可以暂扣、没收其经营的物品和宣传设备，并处50元以上500元以下罚款。
（三）违反本条例第八条规定的，责令改正，并处50元以上200元以下罚款。
（四）违反本条例第九条规定的，责令限期整改，并处500元以上1000元以下罚款。
（五）违反本条例第十条第二款和第十一条规定的，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款。
（六）违反本条例第十二条规定的，处50元以上200元以下罚款。
（七）违反本条例第十三条和第十四条规定的，处100元以上500元以下罚款。
（八）违反本条例第十八条规定的，处100元以上1000元以下罚款。
（九）违反本条例第二十条和第二十一条规定的，责令修复或者赔偿损失，并处500元以上3000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十五条、第十六条和第十九条规定的，由自治县城市公用事业管理局给予教育、警告或责令改正，可以并处罚款：
（一）不履行门前五包和卫生责任区清扫保洁义务的，在城市河道内倾倒垃圾、污水的，处100元以上300元以下罚款。
（二）在城市规划区主要临街道路两侧出现杂草、暴露垃圾、露天茅坑、乱堆杂物、饲养家畜的，处20元以上200元以下罚款。
（三）在公共场所乱倒垃圾、污水，乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物或随地吐痰、吐口香糖渣、便溺的，处5元以上20元以下罚款。
（四）城区街道内公厕不清洁、超过规定标准收费的，处20元以上100元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到通知后60日内，可申请复议，或者向人民法院提出行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由城市公用事业管理局申请人民法院强制执行。
第二十六条 城市公用事业管理局及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 古城区内的市容和环境卫生行政执法由大研镇人民政府依照本条例执行。
第二十八条 自治县内农村集镇参照本条例执行。
第二十九条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
（1999年5月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议，审议了《云南省丽江纳西族自治县城市市容和环境卫生管理条例》，同意省人大民族委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由丽江纳西族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年5月27日
